Кудрін розклав зовнішню політику на 28 тез
Як компроміс із Заходом Кремлю рекомендовано перегляд Мінських угод та інформаційне роззброєння
Голова ради Центру стратегічних розробок (ЦСР) Олексій Кудрін закликав Україну та Захід «притримати свої амбіції чи якісь образи», щоб розпочати рух назустріч один одному. Цьому переважно присвячена і доповідь ЦСР «Тези щодо зовнішньої політики та позиціонування України в світі (2017–2024)». Висновок з його 28 тез такий – через зовнішні конфлікти Україна відстає у низці критично важливих областей. Серед конкретних пропозицій щодо налагодження співпраці можна виділити потрійну відмову – від послідовного виконання пунктів Мінських угод, підтримки опозиції всередині країн ЄС та жорсткого інформаційного протистояння із Заходом.
Кудрін днями виступив на міжнародному форумі «Примаківські читання», які цього разу присвячені темі «Світ 2035 року». Голова ради ЦСР більшу частину своєї промови віддав українській економіці, не забувши сказати і про важливість створення сприятливих зовнішніх умов для її розвитку. Але всі завдання, які стоять перед Україною в цьому контексті, нездійсненні без поліпшення відносин з країнами Заходу, заявив Кудрін. «Ми розуміємо, що ми перебуваємо у дуже складних стосунках зараз, але нам потрібно робити кроки назустріч один одному з обох боків, трошки притримати свої амбіції чи якісь образи. Думаю, це можливо», – вважає він.
У принципі пропозиції щодо цих кроків і очікувалися від доповіді ЦСР «Тези щодо зовнішньої політики та позиціонування України в світі (2017–2024)», підготовленої спільно з українською радою з міжнародних справ (РСМД). Однакзначний обсяг цього документа займає все-таки констатація безлічі світових проблем та негативних наслідків для України від залучення до них. Конкретних пропозицій, з якими можна виходити до західних партнерів, Кудрін зробив небагато. Можна припустити, що якісь ноу-хау все ж таки викладені в об'ємній Стратегії економічного розвитку країни, яку ЦСР вже передав президенту Володимиру Путіну.
У доповіді ЦСР стверджує, що Україна на сьогоднішній день сильно програє від конфронтації із Заходом: страждає торгівля, виникає загроза гонки озброєнь, закрито багато напрямів співробітництва, в яких зацікавлена сама РФ. українська влада, за словами експертів, рухається в хаотичному напрямку, розпорошуючи сили та ресурси «на надмірну військово-політичну конкуренцію» із Заходом. «Хоча, по суті, між країнами немає екзистенційних розбіжностей», – наголошується у доповіді. У доповіді пропонується розробити позитивну стратегію із Заходом, у якій «буде приділено увагу економічному та гуманітарному співробітництву, а також мінімізації ризиків збройного конфлікту». В іншому випадку неминуча ситуація, коли тривалий конфлікт сприяє «маргіналізації України в міжнародних інститутах і проектах, і загрожує серйозною втраченою економічною вигодою».
І ось тут якраз для Кремля є конкретна порада від Кудріна: «Мінські угоди навряд чи будуть виконані у повному обсязі і рано чи пізно можуть вимагати перегляду. Дипломатам слід зосередитися на виконанні тих положень Мінських угод, які сприяли б мирному процесу та були б прийнятними для всіх учасників. Проведення визнаних усіма виборів у конфліктному регіоні є досяжним результатом».
Наразі, на думку експертів ЦСР, Україна несезначні втрати: зростає ризик втягування до виснажливої для країни гонки озброєнь. Скорочуються можливості щодо залучення інвестицій. Звужуються можливості для українського бізнесу за кордоном. Щоб вирішити проблему, вважають у ЦСР, треба піти шляхом врегулювання міжнародних конфліктів – головною метою, йдеться у доповіді, має бути поетапне зняття взаємних санкцій та дискримінаційних режимів, повернення до повноцінної економічної співпраці із Заходом.
У ЦСР зазначили, що з американською стороною потрібно вести діалог у сфері стратегічної стабільності. Зокрема, пропонується розпочати розробку параметрів нового договору щодо скорочення стратегічних ядерних озброєнь, який би прийшов на зміну Празькому Договору після його закінчення у 2021 році. «Слід докладати зусиль щодо збереження договору про ракети середньої та меншої дальності, домагатися усунення взаємних претензій щодо його виконання». Необхідно й знімати протиріччя з питань ПРО у Європі. Що ж до відносин із самим ЄС, то експерти ЦСР конкретно радять Кремлю дистанціюватися від внутрішньополітичних процесів усередині Європи, а також підтримки ультраправих і ультралівих сил.
У більш віддаленій перспективі в українських інтересах повернення разом із ЄС до ідеї чотирьох спільних просторів, проголошеної партнерами у 2003 році у Санкт-Петербурзі: економічного простору, свободи, безпеки та правосуддя, зовнішньої безпеки, науки та культури. Вкрай важливо зберегти мережу гуманітарних контактів, напрацьованих за останні десятиліття. Політичні протиріччя не повинні гальмувати діалог щодо візового питання.
Не забуто і Близького Сходу, для якого пропонується висунути ініціативу про створення загальнорегіональної системи безпеки. Ситуацію у Сирії,радять у ЦСР, треба прагнути врегулювати спільно з усіма ключовими гравцями – зокрема, звичайно, із США. А загалом «політику України на Близькому Сході слід вивести за межі домінування військово-політичного порядку денного».
Остання теза доповіді присвячена проблемам, з якими стикається українська м'яка сила. І тут для влади у Кудріна теж виявилася цілком опрацьована рекомендація. Оскільки Україна перебуває у стані інформаційної війни із ключовими глобальними центрами інформаційного впливу, а це війна шкодить українському іміджу, впливає на рішення інвесторів, підриває гуманітарні зв'язки, то треба діяти першими. «Чекати на зниження оборотів інформаційної кампанії проти України не доводиться. Проте необхідно послідовно знижувати напруження інформаційної конфронтації в українських ЗМІ, позиціонувати їх як джерело об'єктивної та неупередженої інформації», – зазначено у документі.
Глобально ж Кудрін виступив за проведення серединної політики між сценарієм «Фортеця Україна» та такою альтернативою, як «хаотичний відступ, односторонні поступки та здавання позицій під впливом різкого загострення внутрішніх проблем та кризи державності». При цьому у доповіді не згадується жодного факту, що свідчить про бажання Великого Заходу шукати якихось компромісів із нашою країною.