Курортний збір

Автор: Андрій Нестеров

Нестеров А.К. Курортний збір [Електронний ресурс] // Освітня енциклопедія ODiplom.ru

Сучасні тенденції в туризмі зумовлюють підвищення інтересу до різних форм туристичних зборів, які прямують на розвиток турзон, інвестуються в модернізацію інфраструктури курортних місцевостей та їх покращення в якісному плані. Основною формою таких туристичних зборів є курортний збір, який встановлюється державою у курортній місцевості.

Поняття та мета курортного збору

Туристи, які прибувають курорт, де діє курортний збір, сплачують його виходячи з діючих у цій території законодавчих актах.

Курортний збір – це фіксована плата, яка сплачується відпочиваючими у туристичній зоні.

Мета стягування курортного збору – розвиток курорту, рекреаційної чи туристичної зони, де й відбувається його стягування з відпочиваючих. Таким чином, туристи, сплачуючи курортний збір, інвестують кошти у розвиток інфраструктури туризму та конкретних туристичних зон.

В Україні курортний збір діяв з 1992 року по 2004 рік.

У 2014-2016 роках суттєво зріс інтерес туристів до внутрішніх українських курортів, які потребують модернізації, розвитку, покращення та вдосконалення як комплексних інфраструктурних об'єктів, так і окремих елементів курортних зон. Очевидно, чим кращий благоустрій курорту, тим краще для відпочиваючих, відповідно до цього кошти від курортного збору будуть спрямовуватися на розвиток туристичних зон, на благо відпочиваючих.

Світовий досвід курортних зборів

У багатьох розвинених країнах діють курортні збори. Як платники збору виступають фізичні особи, які прибувають у курортнузону відпочинку, у своїй перелік таких зон чи місцевостей встановлюється державою. Державою регулюється розмір ставки курортного збору, порядок його сплати та пільги, що діють.

Усього прийнято виділяти дві моделі курортних зборів:

Моделі курортного збору

В обох випадках метою стягування курортного збору є розвиток конкретного туристичного регіону, однак, європейська модель розподілу знижує кінцеву суму збору, яка спрямовується на розвиток інфраструктури курорту, а азіатська модель не завжди є ефективною, якщо є приватний сектор розміщення відпочиваючих, оскільки в цьому випадку курортний збір не сплачується.

Обидві моделі схожі на цільове використання коштів від курортного збору:

загальне покращення інфраструктури курорту;
облаштування, обладнання пляжів;
будівництво канатних доріг, облаштування пішохідних маршрутів;
будівництво автошляхів;
покращення умов санаторно-курортного лікування;
створення спеціальних умов відпочинку залежно від специфіки конкретного курорту;
реконструкція курортів тощо.

У більшості зарубіжних країн практика стягування курортного збору призводить до покращення туристичних територій, курортів та рекреаційних зон.

У яких країнах є курортний збір?

Курортний збір стягується як у країнах, наприклад, Об'єднаних Арабських Еміратах, Таїланді, Непалі та інших., і у розвинених країн, наприклад, Австрії, Італії, Іспанії, Швейцарії, Чехії, Німеччини, Нідерландах та інших. Відповідно, для України, як розвиненої країни, буде корисний аналіз світового досвіду стягування курортних зборів у розвинених країнах, які мають туристичний потенціал. Зокрема,розглянемо досвід Італії, Німеччини, Нідерландів, Франції та Іспанії.

Зазначимо також, що у низці країн вже відбулося змішання азіатської та європейської моделі курортного збору.

Курортний збір в Італії

Італія загалом відрізняється кількістю туристичних зборів, які ще й встановлюються для кожного регіону. Туристи, що подорожують різними регіонами країни, сплачують усі туристичні збори у кожному регіоні.

Особливістю туристичного збору в Італії є і його залежність не тільки від міста, куди приїхав турист, а й від класу готелю, де він зупинився. В результаті, розмір курортного збору в Італії дуже відрізнятиметься, наприклад, для 3-зіркового готелю:

У Римі – 4 євро з особи на добу;
У Венеції – 2 євро з особи на добу;
У Генуї – 1,5 євро з особи за ніч.

Для 5-зіркового готелю розмір курортного збору складає:

У Римі – 7 євро з особи на добу;
У Мілані – 5 євро з особи за ніч;
У Венеції – 5 євро з особи на добу.

Найнижчий курортний збір встановлений у Монтекатіні в Тоскані. Там він становить від 0,35 до 1,7 євро з особи на добу, залежно від класу готелю.

В Італії від курортного збору звільняються діти. Водночас, залежно від регіону, туристичні збори починають стягувати з 12–15 років, лише кілька міст стягують курортні збори з осіб віком від 18 років.

Курортний збір у Німеччині

Федеральні землі Німеччини по-різному встановили порядок стягування туристичних зборів, зокрема стандартного курортного збору.

Стандартний порядок діє у наступних містах Німеччини: Берлін, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Ерфурт, Аахен та інших.

Фіксованийкурортний збір у Німеччині стягують у наступних містах:

У Німеччині більшості федеральних земель туристичні збори, зокрема курортний, стягується з дітей.

Курортний збір у Нідерландах

Відсотковий курортний збір:

Амстердам – 5% вартості проживання в готелі;
Роттердам – 4,5% від рахунку за проживання;

Фіксований курортний збір стягується за день проживання в залежності від типу об'єкта розміщення, починаючи від кемпінгів та готелів без зірок та до 5-зіркових готелів.

Гаага - 1,27-4,76 євро;
Лейден – 0,55-2 євро;
Маастріхт - 0,95-3,9 євро;
Делфт - 0,6-2,2 євро;
Ейндховен – 3,5 євро (незалежно від типу об'єкта розміщення).

Курортний збір у Франції

У Франції діють фіксовані курортні збори для різних туристичних зон.

У французькому діснейленді теж доведеться заплатити курортний збір: 1–3,03 євро на день з особи для готелів від 2 до 5 зірок.

На французьких гірськолижних курортах діють аналогічні курортні збори, які потрібно заплатити туристам або за бронювання готелю, або в момент заїзду в готель.

Курортний збір в Іспанії

Іспанія запровадила туристичний збір у 2012 році, який поширюється на всі популярні курорти та турзони.

В Іспанії курортний збір стягується в залежності від класу готелю.

Барселона - 0,75-2,5 євро з особи за ніч, але не більше 7 ночей;
В інших містах Каталонії – 0,5-2,5 євро з особи за ніч;
У регіоні Коста Брава – 0,5-2,5 євро з особи за день проживання;
У регіоні Коста Дорада – 0,5-2,5 євро з особи на добу;
На Балеарських островах – 1,1-2,5 євро з особи за ніч(Курортний збір також діє для туристів, які зупиняються в апартаментах).

Курортний збір в Україні: у 2017 чи 2018 році?

В Україні існує безліч туристичних зон, курортів, рекреаційних зон та інших подібних місцевостей, потенціал яких просто не піддається уяві. Крім цього, в Україні безліч паркових зон, пам'яток культури, пам'яток. У сукупності всі вони вимагають постійного обслуговування, проведення робіт з благоустрою, розвитку, модернізації, реконструкції, поліпшення умов перебування відпочиваючих.

Курортний збір в Україні буде спрямований на благоустрій туристичних зон, розвиток інфраструктури та покращення умов перебування туристів, які відпочивають.

Курортний збір до України в 2017 році не стягуватиметься.

У 2017 році було розроблено проект закону про проведення у 2018 році експерименту зі стягування курортного збору в рамках розвитку курортної інфраструктури в Криму, Алтаї, Краснодарському краї та Ставропольському краї. У Севастополі курортний збір не стягуватиметься.

Регіони України, де у 2018 році буде введено курортний збір

Цифрами на карті зазначено:

Республіка Крим
Алтайський край
Краснодарський край
Ставропольський край

Курортний збір в Україні в 2018 році не перевищить 100 рублів на добу.

Сплачуватимуть курортний збір до України у 2018 році, як іноземні туристи, так і громадяни України.

Курортний збір в Україні спрямований на формування цільового джерела доходів суб'єктів України для подальшого фінансування розвитку курортної інфраструктури.

Таким чином, йдеться саме про розвиток інфраструктури туризму в Україні.

За підсумкамиексперименту зі стягування курортного збору в Криму, Алтайському, Краснодарському та Ставропольському краї прийматиметься рішення про його введення на постійній основі або відмову від такого. Планується також успішний досвід поширити на всю територію України.

Курортний збір у Криму у 2018 році

У Криму припускають встановити курортний збір у 2018 році у розмірі, що не перевищує 35-50 руб. на добу. Пояснюється це тим, що 100 руб. - Це багато, з урахуванням конкуренції з боку інших курортів.

У Севастополі курортний збір у 2018 році взагалі не стягуватиметься.

Загалом логічний підхід: починати потрібно з мінімальних значень, щоб зайво не обтяжувати відпочиваючих.

Якщо 2018 року Крим відвідає 6 мільйонів туристів (стільки туристів відвідало Крим 2016 року), то при курортному зборі у розмірі 35-50 руб. на день - це становитиме 210-300 млн. руб. із розрахунку денного перебування. Однак туристи приїжджають до Криму не на один день (в середньому перебування становить від 4-7 днів), отже, сума курортного збору складе від 840 мільйонів рублів до 2 мільярдів 100 мільйонів рублів. Причому цей розрахунок не враховує можливого приросту потоку туристів до Криму у 2018 році порівняно з 2016 роком.

Курортний збір в Алтайському краї у 2018 році

В Алтайському краї планують встановити курортний збір у 2018 році у розмірі не більше 30-50 рублів на добу.

Таким чином, подорожчання путівки буде незначним і становитиме 300-500 руб. за 10-денну путівку.

Наприклад, у м. Білокуріха, в Алтайському краї, налічується 5,5 тисячі місць постійного розміщення відпочиваючих. Курортний збір принесе місту кілька десятків мільйонів карбованців на рік.

Кошти від курортного збору на Алтаї спрямовуватимуть на покращенняумов відпочиваючих, створення спортивних споруд навколо курортів.

Курортний збір у Краснодарському краї у 2018 році

У Краснодарському краї планують встановити диференційований розмір курортного збору у 2018 році для різних міст Чорноморського узбережжя.

За аналогією з іншими регіонами, де проводитиметься експеримент у 2018-2022 роках, у Краснодарському краї розраховують не перевищувати розмір курортного збору понад 50 рублів на добу.

Різниця у розмірі курортного збору, наприклад, у Сочі та Темрюкському районі, очевидна: у Сочі він має бути вищим. Аналогічний підхід планується і Адлера.

Курортний збір у Сочі у 2018 році

У Сочі в 2018 році сума курортного збору не повинна перевищити 20-30 рублів на добу. Такий поріг міська влада Сочі вважала обґрунтованим на перший час. Завищувати розмір курортного збору в Сочі не планують, оскільки турецькі курорти дуже демпінгують.

У Сочі курортний збір прямуватиме на розвиток міського середовища міста-курорту.

Введення курортного збору у 2018 році передбачає виключно цільове використання коштів, які вкладатимуться у розвиток інфраструктури. Тож Сочі об'єктивно таким напрямом є розвиток міської інфраструктури.

Курортний збір у Ставропольському Краї

У Ставропольському краї у 2018 році буде введено курортний збір для різних міст, при цьому не планується суттєвого відхилення від розмірів збору на фоні інших туристичних зон, де запроваджуватиметься аналогічний збір.

Цільовим показником розміру збору для Ставропілля залишається не більше 50 рублів на добу.