Лайфхак Як скоротити кількість шкідливих викидів у - атмосферу, Apparat
Лайфхак: Як скоротити кількість шкідливих викидів в атмосферу
У рубриці «Лайфхак» Apparat розповідає про нетривіальні способи, які використовують різні міста та країни, щоб вирішити важливі суспільні проблеми. У новому випуску — історія про промислове місто Шеньчжень, яке влада Китаю вибрала для запуску проекту зі зниження шкідливих викидів в атмосферу. Для місцевих підприємств запроваджено квоти: якщо завод не перевищить норму викидів вуглекислого газу і не використовує квоту цілком, він може продати її та наростити свій прибуток. Це дозволяє поступово переходити більш економічне виробництво. Китай вживає таких заходів неспроста: країна займає перше місце у світі за обсягом викидів парникових газів.
Актуальність проблеми
Зростання обсягів вуглецевих викидів є головною причиною глобального потепління. У нещодавній доповіді Міжурядової групи експертів зі зміни клімату при ООН стверджується, що людство взагалі має припинити розробку корисних копалин, щоб не допустити незворотних змін клімату у майбутньому. Найбільше парникових газів виробляється внаслідок спалювання вугілля та вирубування лісів, тому, як правило, винуватцями глобального потепління вважають країни із сировинною та перехідною економікою. Наразі Китай, США, Євросоюз та Індія очолюють список країн із максимальною кількістю викидів в атмосферу. Україна не входить до цього переліку, але лише через те, що у 1990-ті роки в країні стався спад промислового виробництва та обсяг викидів сильно скоротився. Проте ця проблема важлива всім жителів планети, оскільки забруднення атмосфери впливає клімат усієї Землі загалом.
Лайфхак від китайського уряду
За правиламипрограми, розробленої Національною комісією реформ та розвитку Китаю у 2013 році, великі промислові підприємства одержують право на викид певної кількості шкідливих речовин в атмосферу за цілий рік. Якщо завод не використовує цю норму повністю, він може продати залишки квоти. Що менше викидів робить підприємство, то більше воно може заробити на продажу невитраченої частини квоти. Програма стартувала минулого року в Шеньчжені і виявилася досить успішною, щоб влада Китаю стала поступово нарощувати масштаби. Зараз вона також діє, наприклад, у Пекіні та Шанхаї. За планами уряду до 2016 року на ринок квот має вийти вся країна. Однією з обов'язкових умов програми є міжнародне співробітництво, тому регіони можуть торгувати між собою та іншими країнами. Система квот поширюється на всі підприємства, які виробляють парникових газів в атмосферу. Компанії з високим рівнем викидів змушені закуповувати квоти, але вони не можуть перевищити певний поріг, встановлений урядом, а компанії з низькими витратами енергії можуть продати залишки невитрачених квот і, таким чином, вкласти гроші в подальшу модернізацію виробництва.
До цього екологічна політика Китаю не змінювалася багато років: обсяги викидів постійно зростали і становили майже 10 тисяч гігатон у 2012 році. Уряд неохоче погоджувався на скорочення викидів, побоюючись, що такий підхід може перешкоджати економічному зростанню країни. У 2013 році ситуація змінилася – Китай вирішив взяти за основу європейську схему торгівлі квотами на вуглецеві викиди, запущену у 2005 році. Уряд сподівається, що до 2020 року вдасться скоротити викиди вуглекислого газу на 45% порівняно з 2005 роком.
Створитиінфраструктуру та встановити правила
Проект запустився у Шеньчжені влітку 2013 року. Після успішного початку програми вона запрацювала і в Пекіні: під час столичного аукціону квот участь у торгах взяло понад 600 підприємств, що становлять 40% промисловості Пекіна. В обох містах брати участь в аукціоні могли тільки заводи та фабрики, в яких викиди не перевищують встановлену норму. За порушення правил підприємства може бути оштрафовано на $16 тисяч. Спеціально для торгів у кількох містах відкрили біржі з екологічних та енергетичних угод, які встановлюють межі коливань цін та розміру квот.
Поступово масштабувати ідею
Зараз програма охоплює сім провінцій та міст: Пекін, Тяньцзінь, Шанхай та Шеньчжень, область Чунцін, провінції Гуандун та Хубей. Китай має намір запустити програму у національному масштабі у 2016 році. Якщо її буде реалізовано, ринок торгівлі квотами в Китаї стане найбільшим у світі після європейського.
За попередніми підрахунками, ринок торгівлі вуглецевими квотами охоплюватиме 40% китайської економіки, а його обсяг становитиме $65 млрд. Наразі загальний обсяг викидів впав на 4,5% у Пекіні та на 2,5% у середньому по країні.
Стимулювати інвестиції в екопроекти
За задумом уряду, вуглецеві ринки мають підтримати розвиток екологічно чистого виробництва. Країна активно залучає приватний капітал для вкладення у відновлювані джерела енергії. Частина коштів, отриманих від продажу квот, добровільно може спрямовуватися компаніями на розвиток «зелених» проектів та модернізацію власного виробництва, що в кінцевому рахунку призводить до зниження викидів та економії енергії.
У Шеньчжені також запущено пілотну програму з зеленого будівництва, так що всенові будівлі у місті відповідають екологічним стандартам. Нещодавно уряд запровадив заборону на будівництво нових вугільних електростанцій в особливо забруднених регіонах, на які припадає 30% вугільної промисловості країни.
Створити ефективну економічну модель
Програма торгівлі квотами охоплює різні галузі: харчову промисловість, металургію, текстильну промисловість, теплопостачання. Уряд має намір залучити зарубіжні підприємства, і тому в Шенчжені можна торгувати в іноземній валюті. Це має стимулювати іноземні компанії до участі у купівлі та продажу квот. Втім, уряд не прагне форсувати події: у деяких провінціях впровадження національної системи квотування може бути відкладено, якщо буде доведено, що вони не мають необхідної для підтримки ринку інфраструктури.
Чи може така ідея спрацювати в Україні?
Ольга Зацепіна
«Успішність подібної програми залежить від вартості квоти. Якщо вартість квоти буде набагато нижчою від вартості заходів щодо зменшення викидів, то простіше закуповувати квоти, ніж вкладати мільйони в модернізацію виробництва. Взагалі, ця програма дуже схожа на один із «механізмів гнучкості» Кіотського протоколу, лише реалізована вона всередині країни. Теоретично вона може функціонувати і в Україні. Однак насправді виникає багато питань та складнощів: як ці квоти будуть продаватися, якою буде їхня вартість, як будуть складені нормативно-правові акти, вестимуться наукові дослідження та розробка нових технологій.
Що стосується китайської програми, то мені здається, що виручені гроші необхідно спрямовувати на вирішення проблеми ліцензованих полігонів твердих побутових відходів та технології правильного сортування.та знешкодження відходів. Взагалі для боротьби з глобальним потеплінням важливо змінити структуру паливного балансу в усіх країнах світу і поступово перейти до менш «брудних» технологій».