Легітимність та легальність
Легітимність та легальність. Типи легітимності - розділ Політика, Кафедра історії права та гуманітарних дисциплін Якщо Влада Спирається Тільки На Примус (Фізичний, Матеріальний, Психол.
Термін "легітимність" (фр. legitimite) має кілька значень. Спочатку він виник на початку ХІХ ст. у Франції і майже ототожнювався з терміном «legalite» (законність). Він використовувався для позначення законно встановленої влади на відміну влади, насильно узурпованої. Проте термін «легітимність» немає суворо юридичного змісту і фіксується у конституціях.
Легітимність - це символ віри, уявлення, яке є у свідомості громадян. Воно випливає з переконання, що влада в країні має право приймати рішення, які її громадяни повинні виконувати.
Створення впевненості у правомірності та ефективності даних політичних інститутів може досягатися різними способами.М.Вебервиділивтри ідеальних типу легітимності:традиційний,харизматичний-,раціонально-легальний. Однак на практиці зазначені типи легітимності не так очевидно протистоять один одному. Швидше вони переплітаються і можуть доповнювати один одного.
Історичнопершим типом легітимностівлади бувтрадиційний(влада вождів, королів). Традиційна легітимність ґрунтувалася на праві спадкоємства престолу, яке спиралося на божественний характер влади монарха. «Божественне право» свідчило, що «влада тих, хто править, будучи виразом влади Бога на землі, набуває особливої гідності, що стоїть вище за людське». Таким шляхом створювалося переконання у правомірності та величі королівської влади.
Сама ж влада спиралася натрадиції суспільства підкорятися монарху і примус. Традиційний тип легітимності зберігся досі, хоча помітно трансформувався. Так, традиційна легітимність королівської влади є реальністю для низки країн: Непалу, Саудівської Аравії, Оману, Йорданії, Кувейту та деяких інших. У сучасних же суспільствах, подібних до Японії чи Англії, збереження королівської влади є, скоріше, данина традиції: інститут монархії в них відіграє символічну роль і становить невід'ємну частину менталітету суспільства. В інших розвинених державах (наприклад, в Іспанії, Бельгаї) інститут монархії несе певні представницькі та виконавчі функції (так, король Іспанії є верховним головнокомандувачем).
Однак раціоналізація політичного життя призвела до заміни «божественного права», а разом із ним і традиційної легітимності досить розгалуженою системою бюрократії та політичних структур.
Другий тип легітимності,по М.Веберу-харизматичний. «Харизма» у перекладі з грецької означає «божественний дар, благодать». Поняття «харизма»М.Веберзапозичив у теологаР.Зона, тому воно має релігійний характер. Проте за терміном «харизма» так і не збереглося якогось чіткого змісту. Його трактують гранично широко: від культу особистості (у СРСР -В.І.Леніна,І.В<>Сталіна і т. д.) до справжніх носіїв харизматичної влади (наприклад, колишнього лідера Ірануаятолли Хомейні). Очевидно, що термін «харизма» уособлює персоналізацію влади в руках когось у перехідних та нестабільних суспільствах. Харизматичний тип влади,М.Веберу, характеризується абсолютною легітимністю, оскільки влада в особі лідера наділяєтьсявидатними, а часом і надприродними властивостями. У результаті образ лідера збігається з сподіваннями населення, що робить його накази і рішення незаперечними і виконуваними беззаперечно.
До носіїв справжньої харизматичної владиМ.ВебервідносивМойсея,Давида,Магомета,Будду. До сучасних лідерів харизматичного типу можна віднестиМ.Ганді,Ататюрка,Хомейніта ін. Однак зауважимо, що харизматична легітимність поступово зникає в результаті процесу секуляризації, тобто звільнення суспільної та індивідуальної свідомості від впливу релігії. Харизматичний тип легітимності поки що зберігається у традиційних суспільствах Африки, де харизма стає формою організованого політичного поклоніння (тобто «політичною релігією»).
Зі 170 країн світу здебільшого має місцелегально-раціональний тин легітимності влади, заснований на вірі у правильність формальних правил (наприклад, формування влади на вільних виборах, верховенство закону, законослухняності громадян тощо). та у необхідність їх виконання. Однак у порівнянні з ідеальним типомМ.Вебералегально-раціональна легітимність на практиці трансформувалася взмішану:легально-раціонально-бюрократичну. У межах цього типу легітимності співіснують різні типи режимів, як мають високу легітимність, і позбавлені її взагалі.
Веберівський ідеальний тип раціональної легітимності у повному обсязі поширюється на розвинуті плюралістичні демократії. У них влада визнається легітимною на вільних виборах більшістю населення протягом тривалого часу. Таких держав налічується приблизно тридцять п'ять: країни Західної Європи, ПівнічноїАмерики, Австралії, Нової Зеландії та ін.
У сучасній політичній науці набула популярності концепція легітимності політичної влади французького політолога Ж.Шабо. Легітимність він визначає як адекватність реальних або передбачуваних якостей управителів (а також тих, хто має намір ними стати) розуміє або ясно вираженої згоди керованих. Ж.Шабо виділяє чотири типи легітимності:демократичну, ідеологічну, технократичну та онтологічну. Демократична легітимність властива політичним системам, що функціонують на основі базових демократичних принципів: колегіальне ухвалення рішень, облік волі більшості, дотримання прав та свобод людини. Демократична легітимність відносна і має доповнюватися іншими типами легітимності. Насамперед, це технократична легітимність, що розуміється Шабо як ступінь професіоналізму та компетентності тих, хто перебуває при владі та приймає рішення. Лідеру недостатньо лише завоювати підтримку виборців, необхідно виправдати надану довіру ефективною управлінською діяльністю. Ідеологічну легітимність Шабо розуміє практично так само, як і Істон, пов'язуючи її з функціонуванням радянського та інших тоталітарних режимів.
При всьому різноманітті концепцій легітимності влади, вони мають і чимало подібних аспектів. Відмінності між ними пояснюються складністю самого феномена легітимності.
Легальність влади - юридичне буття влади. У вузькому значенні легальність влади – це законність влади, її юридична правомочність, відповідність правовим нормам. Легальність - явище юридичне за процедурою, оскільки вона встановлюється та гарантується державою. Легальність означає санкцію самої влади юридичними засобами обґрунтувати своє існування,тобто. забезпечити юридичне обґрунтування владою законів, норм, прерогатив та методів владарювання. Легальність має відношення не лише до влади державної, а й до політичної влади як такої. Політичні інститути функціонують з урахуванням більш менш чітко фіксованих правил, норм, кодексів. У цьому вся сенсі політична влада – явище правове.
ТЕМА 5. Структура та функції політичної системи