Лекції - Державний кредит, борг, муніципальне завдання

    Дивіться також:
  • Курсова робота - Державний борг (Курсова)
  • Презентація - Державний борг (Реферат)
  • Курсова робота - Державний борг України та його вплив на макроекономіку (Курсова)
  • Курсова робота - Державний борг (Курсова)
  • Курсова робота - Державний кредит (Курсова)
  • Альохін Б.І. Державний борг (Документ)
  • Тлумачний словник термінів кредитування (Документ)
  • Мордвінцева О.Д. Державний та муніципальний борг (33 mht-файли в rar-архіві) (Документ)
  • Долг і совість (Реферат)
  • Чаннов C.Є. Лекції з муніципального права (Документ)
  • Курсова робота - Державний кредит (Курсова)
  • Курсова робота - Державний кредит: сутність та значення для економіки держави (Курсова)

Об'єктивна необхідність державного кредиту обумовлена ​​невідповідністю між потребами та можливостями держави, які зазвичай обмежені в основному податковими надходженнями. Для збалансування витрат і доходів держава вдається до запозичень на внутрішніх та зовнішніх ринках, що є більш ефективним, ніж емісія грошей чи часом скорочення витрат.

Державний кредит можна класифікувати за такими ознаками:

  1. Залежно від цілей використання:
  • Інвестиційний;
  • Неінвестиційний.
  1. За джерелами походження:
  • Внутрішнім;
  • Зовнішнім.
  1. Залежно від рівня влади, що бере участь у кредитних відносинах
  • Федеральний;
  • субфедеральний.
Основною формою державного кредиту виступають державні позики, що здійснюються двома способами:
  1. розміщенням боргових цінних паперів;
  2. отриманням кредитів у спеціалізованих фінансово-кредитних інститутів.
Державні позики можна класифікувати за такими ознаками 4:
  1. За емітентами:
  • федеральні - позики, що здійснюються від імені України, за якими виникають боргові зобов'язання України;
  • суб'єктні - позики, що здійснюються від імені суб'єкта України.
  1. За технологією емісії:
  • облігаційні - позики, що супроводжуються емісією цінних паперів;
  • безоблігаційні – позики, що оформлюються підписанням кредитних угод та договорів.
  1. За термінами погашення:
  • короткострокові - позики з терміном погашення до 1 року;
  • середньострокові - позики з терміном погашення від 1 до 5 років;
  • довгострокові - позики з терміном погашення понад 5 років.
  1. За місцем розміщення:
  • зовнішні – що призводять до виникнення зобов'язань держави перед нерезидентами;
  • внутрішні – що призводять до виникнення зобов'язань держави перед резидентами.
  1. За валютним критерієм (ст. 6 Бюджетного кодексу РФ):
  • зовнішній борг - зобов'язання, що виникають в іноземній валюті;
  • внутрішній борг - зобов'язань, що виникають у валюті РФ.
  1. За способом обігу на ринку:
  • ринкові – позики, які вільно звертаються над ринком цінних паперів;
  • неринкові - позики, які не підлягають обігу на ринку, не котируються нафондової біржі.
В економічній літературі можна також зустріти такі ознаки класифікації державних позик як спосіб розміщення, спосіб виплати доходу, метод визначення доходу та інші.

Під державним боргом розуміється вся сума випущених, але не погашених боргових зобов'язань з нарахованими відсотками, які мають бути за ними виплачені до певного терміну.

Під обслуговуванням державного боргу розуміються операції з виплати доходів за державними борговими зобов'язаннями у вигляді відсотків за ними та (або) дисконту, які здійснюються за рахунок коштів відповідного бюджету.

Залежно від рівня управління державний борг поділяється на державний борг України та державний борг суб'єкта України.

Забезпеченням державного боргу України виступає все майно, що становить державну скарбницю.

Структура державного боргу України є угруповання боргових зобов'язань РФ, до яких належать такі види зобов'язань:

  • кредити, залучені від імені України як позичальника від кредитних організацій, іноземних держав, у тому числі за цільовими іноземними кредитами міжнародних фінансових організацій, інших суб'єктів міжнародного права, іноземних юридичних осіб;
  • державні цінні папери, випущені від імені України;
  • бюджетні кредити, залучені до Федерального бюджету з інших бюджетів бюджетної системи України;
  • державні гарантії України
  • Інші боргові зобов'язання.
За термінами боргові зобов'язання можуть бути:
  • короткостроковими – до одного року;
  • середньотерміновими - від одного до п'яти років;
  • довгостроковими від п'яти дотридцять років включно.
З позиції управлінського обліку зобов'язання поділяються на прямі та умовні.

До прямих зобов'язань належать:

  • кредитні угоди та договори;
  • державні позики;
  • договори та угоди про отримання бюджетних кредитів
  • прострочена кредиторська заборгованість бюджетних установ.
До умовних зобов'язань:
  • державні гарантії щодо зобов'язань перед третіми особами.
При прийнятті бюджету на черговий фінансовий рік та плановий період визначаються:
  • верхня межа державного внутрішнього боргу;
  • верхня межа зовнішнього боргу перед Україною;
  • межа надання гарантій третім особам.
Структура державного боргу суб'єкта України є угрупуванням боргових зобов'язань суб'єкта України, до яких відповідно до бюджетного законодавства належать:
  • державні цінні папери суб'єкта України;
  • бюджетні кредити, залучені до бюджету суб'єкта України від інших бюджетів бюджетної системи України;
  • кредити, отримані суб'єктом України від кредитних організацій, іноземних банків та міжнародних фінансових організацій;
  • державні гарантії суб'єкта України.
Державний борг класифікується за такими ознаками:
  1. За строком утворення та погашення:
  • капітальний борг - включає всю суму боргових зобов'язань на певну дату;
  • поточний борг - складається з платежів за зобов'язаннями, які позичальник зобов'язаний погасити у звітному періоді.
  1. По валюті позики (ст.6 Бюджетного кодексу РФ):
  • (8) зовнішній борг - зобов'язання, що виникають в іноземній валюті, за винятком зобов'язань суб'єктів України та муніципальних утворень перед Україною, що виникають в іноземній валюті в рамках використання цільових іноземних кредитів запозичень);
  • внутрішній борг – зобов'язання, що виникають у валюті України, а також зобов'язання суб'єктів України та муніципальних утворень перед Україною, які виникають в іноземній валюті в рамках використання цільових іноземних кредитів (запозичень).
Одним із важливих напрямів бюджетної політики держави є управління державним боргом.

Під управлінням державним боргом розуміється сукупність дій держави в особі його уповноважених органів щодо регулювання величини, структури та вартості обслуговування державного боргу чи це заходи держави спрямовані на погашення боргу.

Управління державним боргом можна розглядати у широкому та вузькому сенсах.

У широкому значенні управління державним боргом передбачає:

  • формування політики щодо державного боргу;
  • визначення основних показників та граничних значень державної заборгованості;
  • визначення пріоритетних напрямів використання залучених ресурсів.
У вузькому значенні управління державним боргом передбачає визначення умов випуску, обігу та погашення конкретних цінних паперів.

Система організації управління державним боргом складається з таких елементів:

  • концепції управління державним боргом та боргової політики;
  • суб'єктів управління державним боргом;
  • правового та нормативного забезпечення;
  • методів та принципів управління;
  • обліку та реєстрації боргових зобов'язань;
  • управління ризиками;
  • програми державних внутрішніх та зовнішніх запозичень та інших елементів.
Метою управління державним боргом є знаходження оптимального співвідношення між потребами держави у додаткових фінансових ресурсах та витратами на їх залучення, обслуговування та погашення. Основною умовою успішного регулювання боргу є забезпечення економічного зростання, збільшення цій основі загальної величини доходів країни, зокрема доходів бюджету. За значних масштабів заборгованості доводиться вирішувати суперечливе завдання обмеження споживаної частини ВВП для виплати зовнішніх боргів та їх обслуговування.

У процесі управління державним боргом вирішуються такі завдання:

  • максимально можливе скорочення витрат на його обслуговування та погашення з урахуванням кон'юнктури світового ринку;
  • забезпечення своєчасного виконання боргових зобов'язань щодо погашення та обслуговування внутрішніх та зовнішніх боргів;
  • мінімізація боргу для позичальника;
  • ефективне використання запозичень та інші.
Управління державним боргом України здійснюється Урядом України або уповноваженим ним Міністерством фінансів РФ. Управління державним боргом суб'єкта України здійснюється вищим виконавчим органом влади суб'єкта України або фінансовим органом суб'єкта України відповідно до закону суб'єкта України. В управлінні державним боргом у межах своєї компетенції, визначеної нормативно-правовими актами, бере участь Банк Укаїни та Зовнішекономбанк. Контроль за станом державноговнутрішнього боргу здійснюється парламентом країни.

На Міністерство фінансів України покладено обов'язок забезпечити єдність планування та обліку всіх операцій із залучення, погашення та обслуговування зовнішніх та внутрішніх державних запозичень.

Боргова політика має відповідати певним принципам таким як:

  • збереження обсягу боргових зобов'язань на економічно безпечному рівні, з урахуванням всіх можливих ризиків;
  • своєчасність та повнота виконання боргових зобов'язань;
  • прозорість управління боргом;
  • мінімізація вартості боргових зобов'язань та інші завдання.
При управлінні державним боргом, виходячи з поставленої мети, можуть використовуватись різні методи.