Майбутнє Далекого Сходурозвиток чи передпродажна підготовка
Держкорпорація з розвитку Сибіру та Далекого Сходу може з'явитися вже цього року
Далекий Схід обговорює плани федерального центру. Держкорпорація з розвитку Сибіру та Далекого Сходу може виникнути вже цього року. Бізнес-спільнота побоюється обмеження конкуренції, а широка громадськість – як би регіон не спіткала доля української Америки.
Стартовий капітал
Держкорпорація займеться 16 суб'єктами Федерації на території Східного Сибіру та Далекого Сходу: це Алтай, Бурятія, Якутія, Тива, Хакасія, Камчатка, Примор'я, Забайкальський, Красноярський та Хабаровський краї, Амурська, Іркутська, Магаданська та Сахалінська області, Єврейська та Чукотська. Більше половини території країни. Але малонаселена половина: 16 мільйонів людей – близько 10 відсотків українців.
Регіони в основному депресивні та дотаційні. За обсягами державних субсидій усі вони у топі українських регіонів.
20 років у Східному Сибіру та Далекому Сході скорочується населення. З 1990 року воно скоротилося на 22 відсотки – вимирає та роз'їжджається з необлаштованих територій у пошуках кращої частки. Зарплати в регіоні в рази менші за московські, а життя - дорожче.
Виправити стан справ, зважаючи на все, і покликане створення Держкорпорації з освоєння Сибіру і Далекого Сходу. За деякими оцінками, проекти оцінюються в 30 трильйонів рублів: прямі вкладення держави та залучені інвестиції, зокрема іноземні.
Податковий рай?
Корпорацію, як планується, наділять небаченими повноваженнями. По-перше, йдеться про особливий порядок прав на користування надрами, лісовими угіддями та земельними ділянками. Вона отримає ці права без конкурснихпроцедур. Відповідні ліцензії Держкорпорація має право вносити до статутного капіталу створюваних за участю інвесторів компаній. Для тимчасового розміщення своїх об'єктів Держкорпорація також отримає у разі потреби право користуватись і чужими земельними ділянками.
Держкорпорація отримує право входити до статутного капіталу створюваних проектів. Щоправда, терміном не більше п'яти років. При цьому навіть після виходу Держкорпорації зі складу засновників компанії, що створюються в рамках її проектів, користуватимуться тими самими податковими пільгами.
Очікується також запровадження для таких проектів спрощеного порядку залучення іноземної робочої сили, як це було під час будівництва об'єктів саміту АТЕС у Владивостоці. Для трудових мігрантів з України, які бажають переселитися на Далекий Схід та Забайкалля, обіцяють компенсацію витрат на переїзд та підйомні на облаштування та оплату оренди житла.
Держкорпорацію та її компанії буде повністю виведено з-під контролю регіональної влади. А вона сама буде підконтрольна виключно президенту.
Водночас створювана корпорація отримає можливість впливу на рішення природних монополій, у тому числі «Газпрому», РЗ, енергетиків та зв'язківців, відстоюючи переважне право для своїх компаній на приєднання до електричних, теплових та комунальних мереж, об'єктів залізничного та автомобільного транспорту.
Курс на Схід?
Сьогодні частка регіону в іноземних інвестиціях в Україні не перевищує п'яти відсотків. З них 95% - сахалінський шельф та якутське вугілля.
Іноземця лякає первісна дикість та віддаленість регіону, відсутність інфраструктури та незрозумілі правила. Японці, що зайшли в регіон на початку 90-х, до 2000 року згорнули практично всі проекти черезвисокою корупційною складовою у регіоні.
Західних інвесторів в Україну, а тим більше на Далекий Схід, залучити також складно. Цілком можливо, що Держкорпорація створена для того, щоб залучити до країни азіатський капітал.
Китай, зацікавлений в українських корисних копалин, можливо буде допущений до освоєння, але з умовами. Наприклад, з обов'язком збудувати тут низку інфраструктурних та промислових об'єктів. Наприклад, заводів з виробництва китайських автомобілів та сільськогосподарських виробничих підприємств.
Можливо, пільговий податковий режим стане цікавішою приманкою і для японців – плани спільного виробництва з їхніми автоконцернами ведуться вже давно.
Кращі люди?
Хто очолить створювану Держкорпорацію, поки що не ясно.
За однією версією піднімати Далекий Схід направлять першого віце-прем'єра Ігоря Шувалова. В уряді Володимира Путіна він курирує діяльність Держкорпорацій та інвестиційний блок. З іншого боку, в новому уряді для нього місця може не знайтися.
Шувалов Далекому Сходу відомий – він займається підготовкою до саміту АТЕС.
Проте подібне призначення може насторожити західних інвесторів: інформація про те, що походження статків Ігоря Шувалова може мати сумнівні джерела, активно обговорюється у західній пресі. А на Заході не люблять мати справу з політиками, чию репутацію поставлено під сумнів.
Ще одним кандидатом на пост глави Держкорпорації може стати нинішній міністр регіонального розвитку Віктор Басаргін.
Плюсом Басаргіна називають його знання території та досвід взаємодії з регіонами, а також антикризові навички.
При цьому Басаргін абсолютно не відомий за кордоном.
Спостерігачі також не виключають, щомісце займе хтось із вітчизняних олігархів. Ці – фахівці залучати інвестиції.
Зокрема називається прізвище Михайла Прохорова.
Глава групи «Онексім» має власні інтереси на Далекому Сході та в Забайкаллі. Він добре відомий у світі та зрозумілий регіональним та місцевим елітам. Та й на такій посаді Прохорову буде не до політики.
Плюси ...
У бізнес-спільноті Далекого Сходу визнають: фінансові вливання пожвавлять економіку регіону.
Штаб-квартира корпорації розташовуватиметься у Владивостоці. Це дозволить столиці Примор'я стати центром економічного тяжіння Сибіру та Далекого Сходу.
Пожвавиться банківський сектор, готельний та консалтинговий бізнес, будівництво, сфера обслуговування. З'являться нові робочі місця.
Виграє, наприклад, і міський бюджет, хоча б за рахунок податкових відрахувань від зарплат працівників апарату Держкорпорації – податок на доходи фізичних осіб традиційно сплачується за місцем роботи та надходить до місцевого бюджету. А зарплати працівників апарату корпорації, зважаючи на все, будуть немаленькими.
…і мінуси
З іншого боку, місцевому бізнесу може бути завдано шкоди.
За словами керівника однієї з приморських девелоперських компаній, будівельний бізнес регіону не зможе витримати конкуренції, якщо на ринок зайдуть столичні забудовники, позбавлені податкового навантаження. До того ж, є побоювання, що для своїх будівельних проектів підприємства Держкорпорації без жодних конкурсів відберуть для себе найкращі земельні ділянки.
Президент Асоціації добувачів мінтаю Герман Звєрєв висловлює припущення, що в орбіту Держкорпорації можуть втягнути і рибну галузь. «Якщо лісові ресурси та надра освоюватимуться у спеціальному податковому режимі Держкорпорацією, - кажевін, - то напевно з'являться охочі наділити Держкорпорацію та квотами на вилов водних біоресурсів». Щоправда, це лише його приватне припущення.
Окремо замислюються й керівники банківського сектору.
Ідеолог створення Держкорпорації Сергій Шойгу заявляв про необхідність запровадження особливого порядку іпотечного кредитування для мешканців Сибіру та Далекого Сходу. Шойгу пропонує іпотеку із нульовою відсотковою ставкою. А якщо людина живе в купленій квартирі не менше 10 років, то взагалі списувати кредит. Те саме стосується автокредитів.
Приморські банкіри у приватних розмовах зазначали, що для реалізації цих планів держава буде змушена створити якусь державну фінансову компанію для пільгового кредитування громадян. При цьому банки, які заробляють на наданні іпотечних позик та автокредитування, втратять цю статтю доходів.
Проте є ймовірність, що рахунки Держкорпорації відкриють саме у регіональних банках, що хоча б частково компенсує втрати фінансистів.
Громадськість у блогосфері порівнює Держкорпорацію з розвитку Сибіру і Далекого Сходу з Російсько-американською компанією, яка існувала два століття тому, і освоювала тоді українську Аляску.
Російсько-американська компанія з купецької організації під егідою Мінфіну доросла до Держдепартаменту з управління заморськими територіями. За великим рахунком, жоден із проектів компанії не приніс прибутку, а державі утримувати компанію та її проекти стало невигідно. Зрештою, тодішньої компанії в 1867 році позбулися, продавши Аляску американцям.
До речі. Як повідомило «Эхо Москвы» на своєму сайті, пропозицію очолити корпорацію отримав екс-спікер Держдуми Борис Гризлов і навіть відповів на нього попередньою згодою.