Методи вимірювання тіньової економіки 2
Терміном«тіньова економіка»логічно позначати будь-яку економічну активність, не зареєстровану офіційними органами. За рідкісними винятками (наприклад, пов'язаними з функціонуванням домашнього господарства), тіньова економіка є системою суспільних відносин, що входять у суперечність із законами та правовими нормами, формальними правилами господарського життя. Інакше висловлюючись, дана система перебуває поза межами правового поля.
Тіньова економіка великому рахунку виконує дві функції у суспільстві, які мають протилежний характер.
По-друге, тіньова економіка розширює можливість додаткових заробітків для зайнятих на офіційно зареєстрованих промислових підприємствах. За оцінками, тіньова діяльність робочому місці дозволяє збільшити доходи працівників загалом на 13%. 27% працездатних українців мають другу, офіційно не враховану роботу (переважно в посередницькій діяльності та роздрібній торгівлі).
По-перше, тіньова економіка витісняє офіційні механізми оподаткування. Із загальної суми доходів, одержуваних у легальному бізнесі, на податки, що виплачуються державі, припадає 25 %.
По-друге, тіньова діяльність дезорганізує виробничий процес у легальній економіці, послаблює трудову, мотивацію працівників наводить, призводить у багатьох випадках до їх декваліфікації.
По-третє, тіньова економіка породжує численні конфлікти, частина яких може бути вирішена лише із застосуванням насильства.
Далі розглянемо методи вимірювання тіньової економіки, що використовуються в розвинених країнах із ринковою економікою
За кордоном розроблено численні методи обліку та вимірювання тіньової економіки. Ці методи, що використовуються вкраїнах із ринковою економікою, деякі фахівці умовно об'єднують у чотири групи. Найважливіша їх – це методи специфічних індикаторів.
1.Методи специфічних індикаторівпов'язані з використанням будь-якого одного показника, що відображає рівень тіньової діяльності та отриманого прямим або непрямим способом.
Прямі методи (мікрометоди)передбачають застосування інформації, отриманої шляхом спеціальних обстежень, опитувань, перевірок та їх аналізу, для виявлення розбіжностей між доходами та витратами окремих груп платників податків, а також для характеристики окремих аспектів тіньової діяльності або для її оцінки за певною групою економічних одиниць.
У свою чергу, непрямі методи, засновані переважно на інформації систем зведених макроекономічних показників офіційної статистики, даних податкових і фінансових органів, включають такі методи, як метод розбіжностей, метод за показником зайнятості і монетарні методи.
Метод розбіжностей(його також називають балансовим методом) заснований на зіставленні взаємопов'язаних показників, з різних точок зору, що характеризують досліджуване явище (доходи та витрати, ресурси та їх використання). Розбіжність кількісних характеристик відповідних показників дозволяє висувати гіпотези про причини розбіжностей та величину необхідної поправки. Якість результатів, одержуваних при застосуванні балансового методу, тим вища, чим більше взаємопов'язаних параметрів зіставляється між собою. Балансовий метод успішно реалізується при макроекономічних розрахунках, при побудові національних рахунків, міжгалузевого балансу, балансу грошових доходів та витрат населення тощо. За допомогою балансового методу розраховуєтьсяпоказник прихованої заробітної плати, може визначатися вартість послуг посередницьких організацій, робляться поправки до показників прихованого виробництва алкогольної продукції.
До методів розбіжностей належить так званийметод “товарних потоків”. Застосування цього серед статистиків вважається неодмінною ознакою високої статистичної культури, він досить широко використовується в багатьох європейських країнах. Сенс зазначеного методу у тому, що товарний потік (тобто. рух вартості від виробництва до використання) будується задля макропоказників, а окремих найважливіших продуктів чи товарних груп. Мета застосування методу – не так побудова якоїсь специфічної балансової моделі, як виявлення слабких місць у наявній інформаційній базі. Наприклад, якщо з якогось товару сумарні ресурси (виробництво та імпорт) менше сумарного використання ресурсів (кінцеве та проміжне споживання + накопичення + експорт), то належить вирішити, яка частина інформації – дані з виробництва чи імпорту – більш надійна, і на її основі дорахувати іншу частину. Принцип методу дуже простий, але втілити його у життя складно. Практично широке використання методу “товарних потоків” означає, що балансовий метод має застосовуватися лише на рівні галузевої статистики.
При розробці цього методу фахівці виходили з того, що зібрати достовірні дані про виробництво (особливо про виробництво у малому бізнесі та сфері послуг) дуже важко. Однією з причин цього є свідоме заниження показників виробництва з метою ухилення від оподаткування, звідси й неохочі контакти багатьох дрібних підприємців зі статистичною службою, ігнорування ними запропонованих запитань. Дрібні підприємства взагалі важко відстежити,навіть хоча б для того, щоб внести до статистичного регістру. Тим часом, наявність великої кількості малих підприємств для італійської економіки дуже типова.
Тому фахівці ІСТАТ наголосили на вивченні витрат робочої сили, точніше – відпрацьованого робочого часу. Первинні дані при цьому вилучаються з запитань, повертаних підприємствами, та якщо з даних спеціально організованого обстеження домашніх господарств. Домогосподарства відбираються на підставі випадкової вибірки, і інтерв'юери опитують членів домашніх господарств про кількість годин, відпрацьованих останніми в тій чи іншій галузі. При цьому враховуються будь-які витрати робочого часу – на великих та дрібних підприємствах чи індивідуально. Людям, яких не питають про доходи, немає сенсу спотворювати інформацію про відпрацьований робочий час. Отримана інформація потім обробляється та поширюється на генеральну сукупність.
Іншими словами, основний підхід ІСТАТ до оцінки тіньової економіки полягає в тому, що дані про робочі місця, отримані статистиками (перепису та обстеження), зіставляються з відповідними даними юридичних та податкових органів, а також органів соцзабезпечення, з урахуванням економічної діяльності та територіальної класифікації; потім проводиться перерахунок всіх зайнятих, які працюють на повний робочий тиждень, зайнятих частково, які працюють на додатковій роботі в еквівалент повної зайнятості (повний робочий день). Отримані одиниці праці та вироблення на одного працюючого використовуються для розрахунку випуску та доданої вартості за видами діяльності, що дозволяє скоригувати обсяг продукції, що не врахована підприємцями (3).
Хороші результати можуть дати використання відомих непрямих індикаторів для оцінки необхідних параметрів. Можна розрахуватишуканий показник, якщо зв'язок між ним та наявною непрямою інформацією легко визначима. Однак між показником, що розраховується, і непрямим індикатором може не існувати функціонального зв'язку. У цьому випадку слід виявити статистичну взаємозв'язок шляхом побудови математичних моделей, що описують співвідношення між ними, що склалися минулого періоду. Прикладом цього може бути використання інформації про динаміку продажів будівельних матеріалів визначення динаміки індивідуального будівництва, з наступним порівнянням з офіційними даними. Дані про площу присадибних та дачних ділянок, а також дані про середню врожайність сільськогосподарських культур використовуються для розрахунку показників неформального сільськогосподарського виробництва в особистих підсобних господарствах.