Микита Кричевський Як крадуть за законом, Гроші, Аргументи та Факти
Доктор економічних наук, професор розповідає про толінг, лізинг, офшори, переведення в готівку та інші «чорні діри» в бюджеті.
За незалежними експертними оцінками, у «нульові» роки через офшори з країни було виведено близько 500 млрд дол. До речі, такі зони свого часу організували і в Україні (Алтай, Калмикія, Чукотка). Але масштаби уникнення податків там були настільки великі, що за кілька років їх прикрили. Тепер настав час залатати і закордонні лазівки. Ними користуються компанії, що працюють навіть у таких інфраструктурних та стратегічних галузях економіки, як нафтова промисловість та металургія.
На островах
Щоб у цьому переконатись, достатньо вивчити списки власників «великої четвірки» українських нафтових компаній. "Роснефть" на 75,2% належить стовідсотково державному "Роснефтегазу", а "Газпромнефть" - на 90% державному "Газпрому". Але серед власників «ЛУКОЙЛу» — кіпрська фірма «Lukoil Investments Cyprus Ltd» (9,0% статутного капіталу), яка, у свою чергу, на 99,9% належить офшору з Британських Віргінських островів «Lukoil International Invest (BVI) Ltd ». Та що там: "ТНК-ВР Холдинг", до якого входить безліч компаній, майже повністю - на 94,7% - у власності кіпрської конторки "Novy Investments Limited".
Через офшори нафтовики прокачують левову частку експортного виторгу, у яких акумулюють значну частину прибутку.
На відміну від нафтогазового сектору, українська металургія майже повністю приватизована. Холдинг «Металоінвест», який займається видобутком корисних копалин та випуском продукції чорної металургії, під даними за 2010 р., оформлений на цілі три кіпрські фірми: «Gallagher Holdings Limited» (50%), «Seropaem HoldingsLimited» (30%) та «Coalco Metals Limited» (20%). Тим часомвласник «Металоінвесту» Алішер Усманов в останньому рейтингу журналу «Форбс» отримав титул найбагатшого бізнесмена України. Його статки оцінюються в 18,1 млрд дол.
Але всіх переплюнув Олег Дерипаска. Підмяв під себе всю алюмінієву промисловість країни, він не забув оформити власність на компанію «Русал» з офшорного острова Джерсі. Про те, наскільки ефективним є «офшорно-приватне партнерство», говорять підсумки діяльності «Русала» за 2011 рік. За загальносвітового зростання виробництва алюмінію на 8%, а споживання металу на 10% приріст на заводах «Русала» більш ніж скромний — 1%. Натомість у 2010 р. завдяки офшорній юрисдикції ефективна (реально сплачена) ставка з податку на прибуток компанії становила лише 4,8% (за стандартної ставки в Україні в 20%). Виходить, за минулий рік за інших незмінних обставин «Русал» виплатить до бюджету лише 29,3 млн. дол. податку на прибуток. Був би українським — заплатив би 122 мільйони.
Чи знають про все це в уряді? Звичайно, знають, адже наведена інформація публічна. То чому ж влада рік у рік програє боротьбу з офшорами? Здається, головна причина у тому, що серед власників офшорів є імена багатьох українських чиновників та їхніх рідних.
У петлі переведення в готівку
Але не єдиними офшорами живий казнокрад. Ще одна напасть для бюджету — переведення в готівку. Так називається переказ коштів за фіктивними договорами фірмам-одноденкам з подальшим отриманням неврахованої готівки. Плата за ці фінансові операції невелика — в середньому 5% (для бюджетних коштів — до 10%), а тому вигода для всіх учасників очевидна. Адже, якби гроші на зарплату та інші виплати були легальними, комерсантам довелося б платити 13% прибуткового податку та30% внесків до страхових фондів. А так – лише 5%. Причому одноденками «обнальні» контори називати некоректно. Сьогодні вони навіть здають у податкову баланси. Дякую корупції.
Уряд і Центробанк оцінюють щорічний незаконний фінансовий оборот у 2 трлн рублів, але насправді сума переведених у готівку коштів мінімум вдвічі більше. Втім, якби тільки з «офіційних» двох трильйонів сплачувався лише прибутковий податок (а ці гроші в основному йдуть на особисте збагачення та хабарі чиновникам), скарбниця щороку поповнювалася б на 260 млрд рублів.
Монгольський флот
Інша «чорна діра» нашої економіки – толінг. Ця схема дозволяє безмитно ввозити в Україну сировину для переробки, а потім безмитно вивозити зроблену з нього готову продукцію, яка до того ж не оподатковується ПДВ та деякими іншими податками. При цьому найчастіше сировину постачають в Україну фірми, за якими ховаються власники наших заводів. Таким чином, вони примудряються виробляти та продавати за кордон товар в обхід майже всіх податків.
Толінг панує в українській економіці з 1992 р. У ті роки підприємства простоювали через відсутність замовлень, тисячами звільняли робітників. І Президент Борис Єльцин своїм указом схвалив застосування цієї схеми на Братському алюмінієвому заводі. Двадцять років тому рішення було прийнято від безвиході, хоча й тоді країна зазнавала від нього лише збитків. Але й сьогодні, коли багато українських підприємств твердо стоять на ногах, толінг залишається законним способом уникнення податків завдяки потужному промисловому лобі в уряді, що складається насамперед із виробників чорних і кольорових металів.
Гроші в буквальному сенсі відлітають із скарбниці ще й тому, що абсолютна кількість іноземних літаків, що борознять сьогодніповітряні простори України, завезені в країну на умовах лізингу. За такої оренди майно залишається на балансі лізингодавця. А з авіакомпанії не стягуються ввізні мита на широкофюзеляжні далекомагістральні літаки (20%), вона не сплачує ПДВ (18%) та регіональний податок на майно організацій (до 2,2%). «Економію» для авіаперевізників (і відповідно втрати для бюджету) пояснимо на прикладі нового літака Boeing-787 Dreamliner місткістю до 290 крісел. Каталожна вартість «Боїнга» становить 227,8 млн дол. Його покупка означає для компанії одноразову сплату до бюджету країни мита (20%) у розмірі 45,6 млн дол., ПДВ (18%) — 41 млн дол. майно (2,2%) - ще 5 млн дол. Разом 91,6 млн дол. При лізингу їх платити не треба.
Чи варта гра свічок? Питання риторичне. І не лише для авіаперевізників, а й для власників морських суден, які обирають «зручний» прапор для реєстрації своїх посудин. Сьогодні більш як половина колись українських кораблів зареєстрована в таких «морських» державах, як Камбоджа, Ліберія і навіть Монголія. Це дозволяє судновласникам уникати тих же мит, ПДВ, податку на майно, численних портових зборів.
До речі, про ПДВ. В Україні досі прийнято повертати цей податок експортерам, тобто в кишеню нашим олігархам, до 80% експорту — сировина і продукція його первинної переробки. Так, у 2010 р., за даними казначейства, загальна сума повернення ПДВ склала майже 1,3 трлн рублів, або 15,7% всіх доходів федерального бюджету. При цьому сировинникам повернули близько 1 трильйона. Повернення ПДВ сировинним експортерам, серед яких безліч офшорів, не чим іншим, як злочином перед країною назвати не можна.
Ціна посередника
У наших магазинах до 75% продуктівхарчування, 80% ліків, 90% продукції легкої промисловості та майже 100% високотехнологічних виробів імпортні. Причому значна частина продукції, що поставляється, «проганяється» найбільшими українськими імпортерами через власні фірми-прокладки (як українські, так і іноземні), внаслідок чого товар дорожчає в рази. Тільки один приклад: у США комп'ютер-планшетник iPad-2 компанії Apple в середньому продається за ціною 529 дол., а в Україні — більш ніж за 1 тис. дол. Посередники залишають на своїх рахунках весь проміжний прибуток, а бюджет із нього не отримує ні гроша. Впоратися з армією злодюг-імпортерів може лише держава — шляхом запровадження тотального контролю над імпортними операціями.