Міністерство соціальної політики Нижегородської області - Історія соціального захисту

Соціальні показники регіону

Послуги та сервіси в електронному вигляді

p align="justify"> Система державного піклування в Укаїни склалася при Катерині II, що видала в 1763 році указ про відкриття в Москві, а потім в Петербурзі виховного будинку. А в 1773 році у всіх губерніях Укаїни були створені накази громадського піклування, що займаються питаннями допомоги нужденним.

Продовжила справу Катерини II дружина сина, імператриця Марія Федорівна, яка очолила імператорські виховні будинки та комерційне училище для хлопчиків, засноване в Москві коштом А. Демидова.

До найбільш відомих благодійних закладів слід віднести Імператорське Людинолюбне товариство (1802), Відомство установ Імператриці Марії, піклування про будинки працьовитості та робітні будинки. За роки царювання Олександра I, Товариством було засновано 10 богоугодних закладів у Петербурзі та засновано 6 опікунських комітетів у Москві.

На початку ХХ ст. у країні було засновано 82% усіх благодійних закладів та 95% благодійних товариств.

Радянський час

Соціальна політика радянської держави на різних етапах її існування є однією з найбільш малодосліджених та цікавих проблем вітчизняної історії.

1923 - стали створюватися кооперативні організації інвалідів; Всеукраїнське товариство сліпих; Всеукраїнське суспільство глухонімих.

У 1928 р. засновані пенсії за старістю робітникам текстильної промисловості, у 1929 р. – введені пенсії за старістю для робітників важкої промисловості та транспорту.

На середину 80-х гг. з 10 до 20% було збільшено розмір надбавки до пенсії за віком за безперервний стаж робітникам та службовцям, які пропрацювали на одному підприємстві не менше 25 років. Було введено знижку 50% наліки пенсіонерам. Для жінок вводилася частково оплачувана відпустка.

Соціальні реформи 80-х

Нижегородська область

На підставі «Установи про губернії» в Нижегородській губернії в 1779 році був створений Наказ громадського піклування, на який покладалися обов'язки з організації богадельень, сирітських, робітних і упокорюючих будинків, а також народних шкіл, аптек та лікарень. Очолював Наказ губернатор (за посадою), а до складу керівництва входили видатні губернські чиновники. Створення Наказу громадського піклування стало першим кроком на шляху виникнення системи опікунських органів, які через сторіччя були вже поширені в українському суспільстві.

Дитячі притулки

З середини ХІХ ст. збереглися документи Нижегородського губернського піклування дитячих притулків, що відносилося до відомства установ імператриці Марії, що згодом увійшов до системи МВС. Головою цього органу на посаді був губернатор; до складу піклування входили також віце-губернатор, губернський ватажок дворянства, директор народних училищ, голова губернської земської управи, міський голова, директори притулків, а також зазвичай дружини найвищих губернських чиновників.

Бюджет піклування дитячих притулків формувався переважно з казни, а частково від благодійної діяльності (за деякі роки у документах, наприклад, зафіксовано співвідношення 5/1 відповідно). Зазвичай членський внесок становив 200 руб. на рік (немала на ті часи сума!). Крім того, чимало нижегородських комерсантів, навіть не перебуваючи членами піклування, безкоштовно передавали до притулків продукти харчування, ласощі, святкові подарунки, оплачували відвідування дітьми розважальних заходів тощо.

Приклад губернського піклуваннядитячих притулків було багато приватних благодійників. Макар'євський другої гільдії купець А.С.Калінін-Шушляєв передав свою дачу вартістю 10 тис.руб. під дитячий притулок. На кошти нащадкової почесної громадянки М.В.Бочкарьової з 1911 р. в Нижньому Новгороді діяла школа для сліпих дітей, що розміщувалася на Іллінській вулиці у власній садибі благодійниці. У 1892 році в Нижньому Новгороді відкрилося Притулок для піклування бідних дітей при міському Товаристві допомоги бідним, розраховане на 100 вихованців обох статей віком від 4 до 12 років.

Найбільш яскравим прикладом піклування дітей стала історія Нижегородського міського імені графині О.В.Кутайсової притулку для малолітніх. У 1874 року Ольга Василівна Кутайсова, дружина тодішнього нижегородського губернатора графа П.И.Кутайсова, передала капітал 25 тыс.руб. на створення та фінансування притулку для маленьких сиріт. Розміри пожертв на притулок вражали навіть столичних благодійників: бували роки, коли на установу перераховувалося до 60 000 рублів - Збереглася будівля притулку (на розі вулиці Нової та площі Горького),

Соціальне забезпечення

Будівля на площі Лядова (колишньої Монастирської) і зараз справляє враження своїми розмірами та продуманістю форм. Неважко уявити, яку повагу викликав своїм задумом і втіленням цей будинок сто з лишком років тому: напевно, не всім вірилося, що в такій значній будівлі розмістяться не присутні місця та навіть не інститут, а лише богадельня, під які раніше зазвичай віддавали дерев'яні хати. розвалюхи. Тим часом «Статут міського громадського імені Блінових і Бугрових Вдовиного Дому в Нижньому Новгороді» (1887 р.) говорив: «Призначення Вдовиного Дому полягає в доставленні зручних обдарованих квартир незаможним вдовам з їх малолітнімидітьми». Будівля була розрахована на 160 квартир (реально в ній проживало понад 600 осіб), при ній створювалася лікарня (з дитячим відділенням) та аптека. Пізніше, у 1907-1908 роках. при Вдовиному Будинку було збудовано ремісниче училище, покликане дати професію дітям, які мешкають тут з матерями-вдовами. І вся ця установа, яка зажадала нечуваних на ті часи капіталовкладень, була цілком і повністю побудована коштом приватних жертводавців - нижегородських купецьких сімей Блинових і Бугрових.

У 1893 році Нижегородське Товариство допомоги бідним виступило з ініціативою «влаштувати притулок для жебраків на 100 осіб». У результаті було вирішено відкрити «Будинок Трудолюбства», мета якого - дати «всім, хто потребує Нижнього Новгорода, недовготривалу допомогу за допомогою надання їм праці, їжі та притулку надалі до міцнішого устрою їхньої долі визначенням до постійних занять чи приміщенням на постійне піклування». Ідею вдалося втілити у життя лише завдяки безкорисливій допомозі купецької родини Рукавишникових.

На приватні пожертвування було відкрито ряд божевільний для одиноких, хворих, для людей похилого віку і каліків.

Цікава та історія заснованого у 1902 році Товариства піклування про бідних у с. Сормово Балахнінського повіту (тоді Сормово не входило до межі Нижнього Новгорода). Промисловий розвиток Сормова дав можливість його заможним жителям надавати регулярну допомогу своїм незаможним землякам. Дохід товариства, очолюваного В.Н.Мещерской (з її ініціативи і було створено) і представниками інтелігенції (переважно службовцям заводів), обчислювався зазвичай 2-3 тыс.руб. на рік і складався з пожертв приватних осіб, благодійних спектаклів та концертів, а також організованого «збору непотрібних паперів» (єдинезустрінута в документах такого роду згадка про збирання макулатури!).

Благодійність та турбота про народну тверезість

У 1894-1897 pp. створюються органи піклування про народну тверезість, підвідомчі МВС. У Нижегородської губернії було створено і почав діяти губернський комітет піклування народної тверезості, спирався мережу повітових комітетів. Губернський комітет очолювався губернатором. Завданнями комітетів стали: організація роз'яснювальної роботи про шкоду пияцтва, створення умов для тверезого дозвілля (дозволи на відкриття чайних, організацію та проведення театральних вистав, народних гулянь тощо), контроль за дотриманням правил торгівлі алкоголем. Бюджет піклування про народну тверезість формувався за рахунок відрахувань з скарбниці, збори від продажу повчальної літератури, від фінансової діяльності чайних, а також приватні пожертвування. Втім, судячи з документів, участь громадськості у діяльності цих комітетів була незначною.

Благодійність у надзвичайних ситуаціях

Деякі благодійні товариства мали надзвичайний характер, з фінансуванням як за рахунок приватних пожертв, так і за рахунок скарбниці. Прикладом може бути Нижегородський губернський благодійний комітет, активно діяв у період голоду 1892 р. До складу комітету входили: губернатор Н.М.Баранов (голова), єпископ, ряд видатних чиновників губернського правління, представники купецтва (зокрема, Н.А.Бугров , П.І.Льольков), інтелігенції (В.Г.Короленко), земства (Н.Ф.Анненський), лікарі та ін. суспільство лікарів), всіляко заохочувавпожертвування. Цікаво відзначити, що завдяки губернаторській підтримці значні кошти надходили не лише від приватних осіб, а й від чиновників офіційних установ, навчальних закладів (збори за підпискою).