Міністр, якого немає
У розділі рейтинг знаходиться статистика по всіх блогерах та спільнотах, що потрапляли в основний топ. Рейтинг блогерів вважається виходячи з кількості постів, що вийшли в топ, часу знаходження посту в топі і позиції, яку він займає.
Міністр якого немає. Зниклі мільярди МНС
Добре бути міністром. А міністром-реформатором – ще краще. Реформуєш собі, як Бог на душу покладе, але зрозуміло, з урахуванням своїх інтересів, а в Кремлі розповідаєш про «зміни на краще», які ось-ось почнуться. Ну, дуже скоро – за рік-два-три-двадцять-п'ятдесят. І найдивовижніше, що навіть якщо міністерський промисел стосується головного – порятунку людей, їхніх життів, то й тут добре тренований міністр зможе розповісти начальству чергову історію про важкі обставини, брак фінансування, відсутність хороших фахівців. Так відбувається. І тоді, на мою думку, міністр перетворюється на непотоплюваний баласт, тобто він, міністр, як би є, зображує якусь діяльність, імітує бажання зробити «як краще», а за результатами роботи його немає. А загальна ситуація стає все гіршою і гіршою, переходячи в становище відвертої небезпеки.
Зрозуміло, що йдеться голові Міністерства України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха генерал-лейтенанту запасу Пучкові Володимиру Андрійовичу.
І щоб ніхто не сумнівався у всьому сказаному вище, я просто наведу деякі факти та цифри, про які пан міністр МНС, як мені здається, вважає за краще не згадувати, зокрема в доповідях керівництву країни. Але я все ж наважусь нагадати, бо дії голови МНС України Пучкова, нібито спрямовані на реалізацію «Плану будівництва та розвитку сил МНСУкраїна на 2016 – 2020 роки», судячи з наведених нижче фактів, поставили під загрозу ефективність функціонування всієї системи забезпечення національної безпеки.
Історія перша. Кадри та гроші.
Нецільове використання керівництвом Міністерства фінансових коштів та порушення правил бюджетного кодексу, зазначені у Звіті Рахункової Палати України від 31 травня 2016 року, призвели до дефіциту бюджету МНС на 2015-2016 роки. І як результат дефіциту – заборгованість із виплати заробітної плати на початок 2016 року склала близько 4,5 млрд. рублів.
Що робить міністр Пучков у цій ситуації? Звертається до голови уряду, до Президента, кається у власному недогляді, пише заяву про відставку чи явку з повинною до Генпрокуратури? Ні. Володимир Пучков знаходить інший не менш цікавий вихід. Щоб компенсувати заборгованість із заробітної плати, в МНС Україна починається наймасштабніше скорочення - на сьогоднішній день звільнено понад 30% працівників міністерства, яке відповідає за порятунок громадян.
І тепер деякі цифри. Скорочуються понад 60 відсотків (шістдесяти відсотків. ) співробітників Державного пожежного нагляду, 100 відсотків усіх пожежників віком від 45 років (без урахування їх кваліфікації, досвіду роботи та ступеня затребуваності фахівців, тобто, скорочені найбільш досвідчені професіонали), понад 50 відсотків авіаторів, рятувальники служб, у тому числі воєнізованих гірничорятувальних частин МНС України, які надалі планується знищити повністю. Звичайно, можна представляти начальству це масове звільнення як економічну «оптимізацію», але за фактом – величезні території країни залишилися без прикриття та забезпечення захисту населення від наслідків надзвичайних ситуацій та подій.
Так у 2014 році в міністерстві було дванадцять з половиною тисяч вакантних посад, а у 2017 році, завдяки звільненням за «методом Пучкова», у МНС утворилося 58 тисяч (п'ятдесят вісім тисяч) вакансій, тобто в п'ять разів більше. Причому здебільшого звільнено високопрофесійних рятувальників. І тепер питання: а з якою метою відбувається таке масове визволення посад? На мою думку, відповідь дуже проста: річ у тому, що фонд заробітної плати, що фінансується з федерального бюджету, аж ніяк не скорочується, а зростає, незалежно від масових скорочень. Тобто гроші на зарплату співробітникам МНС виділяються у запланованому обсязі, а кількість працівників зменшується і, відповідно, завдяки наявності 58 тисяч «мертвих душ» утворюються величезні фінансові надлишки. Виходить, що рахунок йде на мільярди рублів, якими погашаються як давні заборгованості із заробітної плати, так і інші статті витрат за допомогою хитрих паперових коригувань.
Історія друга. Ручна статистика або куди подіються пожежі
Також не менш цікаво виглядає статистика «перемог» Міністерства з надзвичайних ситуацій, яких героїчно досяг міністр Пучков. За допомогою дивовижних цифрових ігор у звітностях, «кількість пожеж і загиблих з року в рік знижується». Але знижується ця кількість, як видно з документів, не через мудре керівництво структурами МНС, а завдяки маніпуляціям зі статистикою.
У результаті, за відсутності налагодженої системи відомчого контролю (у тому числі й у зв'язку з ліквідацією регіональних центрів) формування об'єктивної статистики пожеж у кожному конкретному суб'єкті України залишається виключно «на совісті» керівника Головного управління МНС, для якого показники зниження пожежє одним із основних критеріїв оцінки його діяльності вищим керівництвом. Сьогодні факти порушень порядку статистичного обліку виявляються повсюдно, але виходить, що ці факти ховаються найвищим керівництвом МНС України.
Історія третя. Скільки нині цистерни
Крім перерахованих вище захоплюючих ігор зі звітностями з пожеж і тисячами «мертвих душ», що оплачуються з бюджету, громадянин міністр-рятувальник, судячи з наведених нижче фактів, активно включився до деяких комерційних підприємств, що дозволяють забезпечити безбідні пенсійні роки. Я, зрозуміло, не можу стверджувати, що мали місце безпосередні відкати на користь самого міністра Пучкова, когось із його наближених чи родичів, але дивні історії, які відбуваються із закупівлями за рахунок бюджету дорогого протипожежного обладнання, викликають невиразні сумніви у кришталевій чесності зацікавлених осіб. Ось лише одна з таких історій.
Отже, МНС, у тому числі і для «забезпечення Чемпіонату світу з футболу у 2018 році», знадобилися чергові пожежні автоцистерни «з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метрів». Знадобилися у досить великій кількості і у 2016 році було ухвалено рішення про придбання ста автоцистерн. Зрозуміло, із бюджету. Причому, у 2015 році вартість однієї такої цистерни становила для МНС 16 мільйонів рублів, проте у 2016 році в надрах МНС ціна в «плані закупівель на рік» навіщось виправляється на… 18 мільйонів рублів, навіщось збільшуючи їхню вартість на 200 мільйонів карбованців.
Проте, ГУ МНС України по місту Москві, всупереч побажанню міністра, провело незалежний огляд ринкових пропозицій і виявило середню ціну за цистерни знову-таки лише в 16 мільйонів.карбованців. Крім того, неслухняне ГУ МНС України по місту Москві повідомило начальство про те, що відповідно до законодавства, при перевищенні суми закупівлі в один мільярд рублів, необхідно проводити громадські слухання. Що планувалося.
І уявіть собі, аукціон для «ГУ МНС Україна по Республіці Крим» успішно завершився і перемогу здобула якась компанія АТ «ПО Спецтехніка пожежогасіння», яка, як виявилося, за останній рік отримала, напевно, за дивним збігом, вже понад 50 відсотків всього бюджету міністерства із «плану закупівель».
І зверніть увагу на те, що «допущено одну заявку: ЗАТ «Виробниче об'єднання «Спецтехніка пожежогасіння»». А як так вийшло? А вийшло це тому, що двох інших «заявників» виявилося просто не допущено до аукціону.
І ще не менш цікавий і незрозумілий факт. Ось виписка про одне з офіційних повідомлень МНС про аукціони, що відбулися (і не відбулися) із закупівлі тих самих ««пожежних автоцистерн з покращеними тактико-технічними характеристиками середнього типу з об'ємом цистерни не менше 3,2 кубічних метра». Як уже вказувалося, для того, щоб обійти громадські слухання, загальне закуповування цистерн було розбито на кілька лотів. Ось офіційна історія одного з лотів у десять одиниць:
Цікаво, а чому голова МНС Володимир Пучков, добре знаючи про такі, з дозволу сказати, «закупівлі», чемно мовчить? Можливо, він просто зайнятий? Чи розмірковує про порятунок українських громадян? Тим паче йому є де міркувати. Скажімо, у розкішному ВІП-супер-лайнері чи елітних автомобілях, куплених на бюджетні гроші.
Історія четверта. Про гарне життя
Цікаво як виходить - як тільки людина перетворюється на міністра, то відразу жзначно зростають його потреби, причому у суворій відповідності займаній посаді. Звичайно, якщо він міністр, то йому належить мати літак та лімузин. Це і їжу зрозуміло. Але чомусь у більшості випадків людині-міністрові якось невтямки, що рівень її особистих благ (комфорт перельотів, переміщення тощо за рахунок держбюджету) повинні хоча б мінімально входити у відповідність до загальної ситуації у довіреному йому відомстві. Тобто, якщо в міністерстві зовсім біда, скажімо, з виплатами зарплат, транспортною авіацією та іншими першочерговими завданнями, то якось не дуже етично за рахунок бюджету купувати для себе, коханого, дорогі віп-лайнери та розкішні лімузини.
Отже, почну, мабуть, з найяскравішого прикладу, який стався у Міністерстві України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійного лиха.
З плану закупівлі для потреб МНС на 2016 рік чомусь практично повністю зникли пункти, спрямовані на розвиток пріоритетних напрямів діяльності Міністерства. Так минулого року було виключено придбання двох літаків ІЛ-76 та вертольота Мі-26, значно знижено забезпечення технікою рятувальних військових формувань, Арктичних центрів, спеціалізованих пожежно-рятувальних частин. Тоді ж було виключено закупівлю техніки та обладнання для оснащення аеромобільного госпіталю загону «Центроспас», десь поділися субсидії на виконання державного завдання авіаційними рятувальними центрами регіональних центрів, субсидії на оснащення навчально-методичних центрів ФПС МНС України.
А незадовго до вищеназваних «виключень» Міністерством з надзвичайних ситуацій» з порушенням основних функцій та завдань було здійснено купівлю повітряного судна на базі ближньомагістрального літакаRRJ-95LR-100 (Sukhoi Superjet), укомплектованого 19-місним ВІП-салоном та іншими олігархічними радощами. А чому «порушуючи основні функції та завдання МНС»? А тому, що в даному повітряному судні не передбачено такого додаткового функціоналу, як пожежогасіння, медична евакуація, доставка вантажів парашутним способом. Та й забарвлення придбаної розкоші, затверджене міністром, зовсім не відповідає кольорографічній схемі забарвлення літаків МНС України.
Таким чином, з федерального бюджету, виділеного для забезпечення діяльності та виконання завдань МНС України, було відвернено кошти у розмірі (увага!) 1,9 мільярда рублів (32 мільйони доларів за курсом!) для придбання повітряного судна, що не відповідає основним цілям і завданням МНС (розкіш міністра в основні цілі та завдання явно не входить). І особливо дивно виглядає на тлі загальної важкої ситуації в авіаційному забезпеченні діяльності МНС України, пов'язаної із застарілим парком авіаційних суден класу ІЛ-76 та БЕ-200, нестачею коштів на проведення планових та капітальних ремонтів повітряних суден. Так літак БЕ-200 НС № RF-32767 ремонтувався понад півтора року.
І, як вдалося з'ясувати, придбані за 13 мільйонів 800 тисяч рублів два розкішні автомобілі BMW 750 Li Drive закріплені за міністром у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих Володимиром Пучковим (не розумію, а чому два? На одному – міністр на роботу, а на іншому – дружина в магазин?), а решта машин перебуває в резерві МНС України «для керівництва».
Ось лише невелика частина історій про «головного рятівника України» та його подвиги на ниві порятунку співвітчизників. І хочеться сподіватися, що Генеральна прокуратура та інші контролюючі органивсе ж таки уточнять у міністра Пучкова про те, куди йдуть гроші, які належать «мертвим душам», а також яким чином однакові пожежні цистерни спочатку закуповувалися на бюджетні гроші по 16 мільйонів, а потім по 24 мільйони, і куди поділася різниця.