Мінпраця забезпечить інвалідів сертифікатами на реабілітацію.
Як розповів Григорій Лекарєв, багато інвалідів при отриманні технічних засобів реабілітації хотіли б мати можливість обирати те, що їм більше підходить. Видача ТСР у натуральному вигляді цього не передбачає, а на самостійну купівлю з подальшим отриманням компенсації вирішується лише 12–15% інвалідів. Багатьом важко знайти необхідну суму та чекати, коли держава її поверне.
— Тому давно вже обговорюється можливість надавати кошти на купівлю ТСР у вигляді сертифікату, яким можна буде за них розраховуватися, — пояснив заступник міністра.
Міністерство не пропонує замінити на реабілітаційні сертифікати систему компенсації або натуральної видачі виробів. Новинка має функціонувати нарівні з наявними можливостями. І право вибору залишається за одержувачем послуги, якого обов'язково мають повідомити про суму, гарантовану за сертифікатом.
— Ми усвідомлюємо, що скористатися таким сертифікатом зможуть багато інвалідів, але не всі. Цільова група – це мешканці міст. У разі дуже тяжкої інвалідності або у віддалених населених пунктах, де постачальників іноді просто не буває, натуральне забезпечення часто єдиний варіант, уточнив Григорій Лекарєв.
У відомстві вважають, що сертифікат може зацікавити людей більше ніж компенсація. Можливо, ним захоче скористатися приблизно п'ята частина інвалідів, адже він скоротить термін отримання ТСР.
— Щоб здійснити закупівлю, потрібно витримати певний нормативний термін — щонайменше 40 днів, — зазначив Григорій Лекарєв. — А сертифікати можна буде видавати оперативно. Ми схиляємось до електронної форми — вона зручніша для інвалідів і надійніше захищена відпідробок.
Коло постачальників послуг міністерство має намір контролювати, оскільки більшість ТСР - медичні вироби, які мають бути допущені до звернення на території РФ. Турбота про отримання коштів із сертифікату повністю ляже на плечі продавця.
— Але постачальників не можна ставити у патову ситуацію, коли вони на свій страх і ризик видаватимуть товар, а потім не зможуть отримати гроші, — уточнив заступник міністра. — Необхідно передбачити можливість попереднього узгодження сертифікатів. Ми хотіли б зробити так, щоб постачальник міг зв'язуватися з уповноваженим органом, показувати, який виріб придбавається в рамках якої ІПР та за якою ціною, і лише після попереднього схвалення отоварювати сертифікат.
Найскладніше питання, яке постає перед творцями законопроекту, — це визначення вартості сертифікату. Поки що розглядаються два варіанти. Перший – розрахунок на основі середньої вартості ТСР на ринку. Його недолік у можливості помилок у підрахунках, а також у необхідності фіксувати суму на якийсь термін (наприклад, на рік), тоді як на ринку може статися коливання цін.
Другий варіант — визначення вартості сертифікату з торгів, які вже відбулися.
— Все ж таки не всі постачальники беруть участь у держзакупівлях, а деякі учасники програють тому, що їхні вироби трохи дорожчі. При цьому вони можуть бути якіснішими, зручнішими, зносостійкими. Інваліди понесуть свої сертифікати найкращим постачальникам на ринку. Це стимулюватиме природну конкуренцію та оздоровить ринок, — пояснив чиновник.
— Сама ідея видавати ТСР у вигляді сертифікатів є абсолютно правильною, — вважає керівник відділу працевлаштування регіональної громадської організації інвалідів «Перспектива» Михайло Новіков. -Так створюється ринок послуг і з'являється можливість вибору. Систему сертифікатів треба поширити не лише на ТСР, а й на санаторії, працевлаштування та інші послуги, на надання яких держава виділяє кошти. Сертифікати дозволять вивести на перший план критерій якості.
Заступник голови правління організації «Сильні, активні молоді інваліди» Віктор Щасливий зазначив, що інвалідові легше знайти доплату до загальної вартості покупки, ніж усю суму навіть з урахуванням наступної компенсації.
— Багато інвалідів не соціалізовано. У них найчастіше немає знайомих, які б позичили гроші на купівлю дорогого ТСР. Тому система компенсацій не надто популярна. Ідея із сертифікатами набагато продуктивніша. Крім того, деякі інваліди побоюються, що не матимуть компенсації. Із сертифікатом таких сумнівів не виникне, - сказав експерт.
Керівник московської громадської організації «Міське життя» Олексій Кострюков зазначив, що основна проблема та компенсації і, мабуть, майбутніх сертифікатів — у сумі, яку виділяє держава на ТСР.
— Зараз вона смішна. На торгах закуповуються найдешевші товари, якість яких не витримує критики. І компенсацію за самостійно придбаний засіб реабілітації користувачі одержують у розмірі вартості найдешевшого товару. Якщо суми не зміняться, то становище інвалідів принципово не покращає навіть після впровадження сертифікатів, — вважає експерт.
Законопроект планують внести до Держдуми восени 2017 року. У Мінпраці припускають, що якщо вдасться за короткий термін випустити підзаконні акти, то система сертифікатів може набути чинності з 2019 року.