Митне «вибілювання», Клуб Логістів
Факт залишається фактом: Україна дуже багато імпортує і проблеми митного оформлення залишаються, як і раніше, актуальними. Останні зміни у митному законодавстві свідчать про те, що митниця продовжує дотримуватись взятого курсу на «вибілювання ЗЕД». Як позначиться зміна митної політики держави на діяльності учасників ЗЕД та логістів, які безпосередньо займаються питаннями митної логістики? "Курс на вибілювання" федеральна митна служба взяла після того, як її очолив А. Бельянінов. Поточні зміни у митній політиці та організації митного контролю означають, що посилюється покарання за так звані типові порушення. Наші митні структури скрізь заявляють, що вони боротимуться і вже борються з недостовірним декларуванням та контрабандою. Посилення заходів постмитного контролю нині загрожує досить серйозними неприємностями для несумлінних учасників ЗЕД.
Тенденція чудово усвідомлюється фахівцями митної діяльності у компаніях. Рішення, що йде «згори», підкріплюється змінами діяльності «знизу». Наслідував відхід від сірих систем, як від економічно необґрунтованих. Нині у митній логістиці настає час професіонала.
Нова митна концепція
Концепція синхронізується з податковим кодексом та дозволяє збільшити термін митної ревізії з 1 до 3 років. Тому, дотримуючись нового митного законодавства, перевірити якусь компанію митниця зможе вже не протягом одного року після випуску товару відповідно до заявленого режиму товару, а протягом трьох років.
Більше того, далі планується відстежувати імпортний товар протягом усього ланцюга поставок, в результаті перекриють каналлегалізації "сірих поставок" шляхом перепродажу сумлінному покупцю. Раніше було так: привезли товар, розмитнили всіру, продали білій фірмі, вона замовнику, і все. Наразі ситуація змінилася. Мито платитиме той, хто на момент упіймання володів товаром, за який мита не були сплачені або не були сплачені у повному розмірі, незалежно від того, який це рівень продажів, хоч двадцятий. Якщо утрирувати, то постулат нової митної концепції може зробити реальною та цілком можливою таку ситуацію. Наприклад, ви приходите в магазин, купуєте нові туфлі, тут з'являються люди в масках і кажуть, що туфлі не були розмитнені належним чином, так що мито державі за них платитимете ви.
Як це вплине на учасників ЗЕД?
Після отримання митної декларації відносини між учасником ЗЕД та митницею не закінчуються. Існує ще й митна перевірка. Якщо раніше на митну ревізію дано було лише один рік, частину якого потрібно було витратити на підготовку всіх документів, то фактично митним органам залишалося лише 8-9 місяців на перевірку. Наразі цей період збільшується триразово, а отже, митники встигнуть провести ревізію.
Реалізувати сірий товар буде важче. Термін перевірки протягом трьох років – це додатковий привід для взаємодії ЗЕД та держструктур. Думаю, зрозуміло, що може ховатися під цією «взаємодією». У результаті – частина імпортного товару, який ввозився до України виключно «сірим» способом, ще більше дорожчатиме.
Федеральна митна служба має ще кілька пунктів у планах посилення контролю. Загальний принцип, який поєднує всі заходи: «сірі» схеми розмитнення суттєво програватимуть «білим» тому, що не буде сенсу їх використовувати. Ризик будедуже великий, за нього братимуть ще більші гроші, а це з'їсть весь дохід від заниження мит.
Переваги використання «білих» схем
Посилення контролю з боку ФМС призводить до того, що учасники зовнішньоекономічної діяльності все частіше використовують «білі» схеми, якщо це економічно ефективно, і є така можливість.
На користь «білих» схем говорить і те, що розцінки у «білих» брокерів за дешевші оформлення. Крім того, правильно проведена процедура, хоч як це дивно, дозволяє компаніям економити на митних платежах.
Використання «білих» схем дає можливість повернення митного ПДВ. За українським митним законодавством, якщо компанія імпортувала товар для перепродажу чи подальшого виробництва, вона має повне право зарахувати митний ПДВ . На превеликий подив, я стикаюся з тим, що іноді багато учасників ЗЕД не знають своїх прав. Вони позбавляють себе можливості повернути митний ПДВ тому, що через недомисли використовують «сіру» схему.
Крім того, при використанні білих схем у нас з'являється можливість користуватися пільгами для сумлінних імпортерів. Буквально 2 тижні тому ФМС заявила про те, що 409-й наказ, який припадав пилом на полиці протягом двох років, знову почне працювати. За цим документом щодо добросовісних партнерів передбачено деякі послаблення під час проведення митного контролю та деяких інших митних процедур. Не знаю, в якому обсязі виконуватимуться прописані в законі гарантії, бо, наприклад, наша компанія потрапила до списку сумлінних імпортерів. Але насправді єдина пільга, якою ми можемо користуватися – це часткове звільнення від митного огляду.
І, нарешті, головна перевага використання«білих» схем – їхня економічна ефективність. Існує певна група товарів, щодо яких простіше та дешевше проводити «біле» митне оформлення. Не стверджуватиму, що використання «білих» схем економічно ефективне при оформленні комп'ютерної та побутової техніки. Але дуже багато компаній зіткнулися з тим, що коли на роботу влаштовується новий фахівець з митного оформлення і починає використовувати білі схеми, фірма починає отримувати більше прибутку. З'ясовувалося, що його попередник був у змові з сірими брокерами, він свідомо підштовхував компанію до такого рішення. А сам ділив із брокером отримані гроші.
Використання сірої схеми не завжди означає якусь економію для компанії. Іноді це відбувається через звичку. Люди рухаються за течією, вважають, що використання «білих» схем дорожче, та й у принципі неможливо, і працюють так, як працювали раніше. Саме таке ставлення потроху змінюється.
Проблеми митної логістики
Основною проблемою митної логістики в Україні є низький професійний рівень усіх учасників процесу митного оформлення: від співробітників митниці до учасників зовнішньо-економічної діяльності. З'явилися тенденції до подолання цієї ситуації, але люди залишаються, вони продовжують працювати в цій же сфері. Їх кричущий непрофесіоналізм позначається всьому процесі митного оформлення. Якщо подивитися уважніше на вакансії Федеральної митної служби, то стає зрозумілим. Офіційна вести митного інспектора 6-7 тис. рублів. Навіть для вчорашніх випускників ВНЗ такі гроші малопривабливі. Усі чудово розуміють, що фахівець із юридичною освітою довго у митниці не просидить. Він отримає досвідта піде митним координатором на якусь фірму. І вакансію знову буде відкрито.
Чим для нас, для логістів, загрожує низький професійний рівень перевіряючих? Від мимовільних порушень законодавства ніхто не застрахований. Це спричиняє мимовільні порушення, що дозволяють митниці зробити надалі донарахування платежів або порушити справу про адміністративне правопорушення. Як мовилося раніше, планується збільшення терміну митну ревізію. Перевірятимуть на рівні посту, потім на рівні митниці, потім на рівні регіонального митного управління. Ось чому так важливий професійний брокер і професійний інспектор. Якщо митний інспектор через свій непрофесіоналізм припустився якихось помилок, формально чужі помилки стануть приводом для держорганів донарахувати вашій фірмі платежі або оштрафувати вашу фірму. В результаті автоматично буде зіпсовано «білу» репутацію компанії.
Недотримання всіх запропонованих законодавством формальностей, неправильне оформлення документів можуть виявитися під час митної ревізії, це офіційно законний спосіб коригування митної вартості у більшу сторону нарахування платежів.
Є й зворотний бік. З'явилися юристи-сутяжники, котрим незнання митними чиновниками всіх тонкощів оформлення документів стало новим видом заробляння грошей. І схема «вибілювання сірого» імпорту тут така: привозиться товар із явними порушеннями, митники, природно, як можуть, коригують їх, стягуючи при цьому якнайбільше платежів. Але оскільки рівень професіоналізму митного інспектора не дуже високий, то робиться все це з порушенням процедури оформлення КТС. Юристи, які наштовхнули в цих тонкощах, звертаються до суду, оскаржать дії митного органу тавимагають у держави повернення неправильно нарахованих платежів.
Типові помилки учасників ЗЕД
Є ще одна помилка – це незнання Закону про митний тариф. За законом про тариф, ми маємо 6 методів визначення митної вартості. Насправді, сама митниця говорить про так званий сьомий лінійний метод визначення митної вартості. Іноді учасника ЗЕД митники просять написати заяву, що товар завезено за однією ціною, а митна вартість у нього – інша. Як правило, це митна вартість за ризиком, або це так званий «ризик плюс один». Деякі учасники ЗЕД забувають про те, що за митним кодексом заявлену митну вартість потрібно довести. Довести вартість за ризиком заявлену на прохання посту учасник ЗЕД не може. Таким чином, це обов'язково виявиться при найближчій перевірці, і ви даєте митниці офіційну можливість ще раз збільшити митну вартість у велику сторону та ще раз донарахувати платежі.
За будь-якого коригування митної вартості митниця запрошує представників компанії на консультацію. Учасники ЗЕД неправі, коли вважають, що консультація завжди безрезультатна і тому не мають своїх прав. Митники не є товарознавцями. І якщо ви приходите на консультацію з документами, ви можете довести, що дійсно ви не занижуєте митну вартість. Крім того, під час консультації ви зможете обговорити метод визначення митної вартості. Проведення консультації - обов'язкова процесуальна норма, для цього достатньо звернутися до митного інспектора, який зобов'язаний вас прийняти, тому що його та ваші дії закріплені в законодавстві.
Потім дуже часто доводиться стикатися з неправильним декларуванням коду товару, що відразу даємитниці «зелене світло» на штрафи, на донарахування платежів. Як правило, це обумовлено кількома причинами. По-перше, помиляються постачальники щодо коду. У Європі код підбирають не так ретельно, не так правильно, і самі європейці зізналися, що наша митниця грамотніша та професійніша у підборі коду. По-друге, можуть не співпадати коди країни-постачальника та прийняті до України.
Щодо типових порушень, які не завжди залежать безпосередньо від українського учасника ЗЕД, то це невідповідність фактичної та задекларованої кількості видів товарів. В основному, пік подібних порушень припадає під Новий рік, коли постачальники обдаровують своїх клієнтів, не думаючи про те, що для останніх це може спричинити великі неприємності.
Нові ризики митного оформлення
З посиленням контролю за правильно заявленою митною вартістю для учасників ЗЕД з'явилися нові ризики щодо нових груп товарів. Крім того, посилюються вимоги щодо сертифікації товарів при ввезенні його на митну територію України. Існує митна комп'ютерна база, яка оновлюється щодня, по ній можна звірятись із змінами за кодами товарів. Як мінімум, можна звірятись із сайтом митниці.
Найчастіше при розмитненні запитуються додаткові документи. І це означає, що виник новий ризик. Справа в тому, що у Митному Кодексі та наказі № 536, який визначає перелік документів, які необхідно надавати при декларуванні товару, закріплено право митниці вимагати експортні декларації. Європа переходить на електронне декларування і це може стати проблемою для українських компаній, тому що в українському кодексі не враховуються зміни, що відбулися в європейському митному законодавстві. З2009 р. жоден іноземний партнер не зможе надати українським партнерам експортну декларацію на паперовому носії та ще й зі штампом перевірки митниці. І нашим компаніям доведеться пояснювати митниці, чому вони не надали відповідних документів. А неможливість надати всі затребувані документи формально дає митниці право відмовити вам у прийнятті заявленої митної вартості.
українським компаніям-імпортерам та експортерам вже сьогодні потрібно бути готовими до того, що зараз держава працює над створенням концепції процесу вивезення товару за межі митної території та контролю за правомірністю застосування «нульової ставки» ПДВ . Уряд України вже схвалив цю концепцію, створення та введення системи контролю у промислову експлуатацію планується здійснити до кінця 2010 р. у 3 етапи, тому що на сьогодні в Україні зростання відшкодування ПДВ більш ніж у 2 рази перевищує зростання обсягу експорту, що призводить до значних втрат федерального бюджету.
Відповідно до статті 164 частини другої Податкового кодексу України, товари, вивезені в митному режимі експорту, а також роботи та послуги, безпосередньо пов'язані з виробництвом, реалізацією та перевезенням таких товарів, оподатковуються ПДВ за ставкою 0%. Відповідно до цього положення, українські експортери, а також компанії, що виконують зазначені роботи та послуги, мають право на відшкодування ПДВ, сплаченого ними при придбанні матеріальних ресурсів для виробництва та реалізації експортованих товарів, виконання супутніх робіт та послуг.