Митниця у січні-вересні припинила у Домодєдово незаконне провезення грошей пасажирами на 70 млн руб,
Близько 70 млн. руб. було вилучено у пасажирів аеропорту Домодєдово митницею у 2016 р. Про це, а також про те, на який сезон припадає пік провезення контрабанди та які нововведення очікуються в аеропорту Жуковський у зв'язку з відкриттям нових рейсів, в інтерв'ю кореспонденту Агентства міських новин "Москва" Карині. Степановій розповів в.о. начальника Домодєдівської митниці підполковник митної служби Олександр Берзан.
Олександр Берзан (А.Б.): За ці роки у нашій роботі відбулися суттєві зміни. 25 років тому ми закінчили монополію держави на зовнішньоекономічну діяльність. За СРСР основним завданням при оформленні вантажів була перевірка відповідності того, що заявлено в документах, і того, що фактично переміщалося. Коло завдань було досить вузьким. Після скасування державної монополії на зовнішньоекономічну діяльність цей ринок прийшло багато комерційних організацій, фізичні особи теж почали займатися перевезенням. Обсяг операцій дуже збільшився. Наша країна зайняла важливе місце на світовій торговій арені, і митниці потрібно було відповідати світовим вимогам. Зараз у нас є нові інструменти та методи, нові програмні засоби. Ми адаптувалися до сучасних загальносвітових стандартів діяльності митниці. Наприклад, якщо 25 років тому ми працювали лише з паперовими документами, то сьогодні ми маємо електронне декларування. Швидкість операцій суттєво збільшилася. Також змінилися правила перевезення різних товарів. 25 років тому ми були лише митним постом Шереметьєвської митниці, зі штатною чисельністю в п'ять осіб. Сьогодні в Домодєдовській митниці працює майже 900 осіб, і ми є однією з найбільших митниць в Україні.
Протягом п'яти-семи років ми мали можливість відвідуватизакордонні митні служби, обмінюватися досвідом, дивитись, як вони працюють. Ми вивчали, що можна застосувати у наших реаліях. Не все одразу виходило. На початку 2000-х років. в аеропорту Домодєдово було запропоновано запровадити унікальну систему - здавати багаж пасажирів, що вилітають, до проведення митного контролю. То була революція. Ніде в Україні не було такої схеми. Для митниці були певні складнощі – треба було розбудовувати всю роботу. Але цю технологію запустили, і сьогодні ми бачимо, що її поширили на багато митниць України, бо вона ефективніша. Для нас стало очевидним, що митниця не може використовувати консервативні підходи. Аеропорт Домодєдово розвивається та активно розширюється. Протягом 2000-х років. приріст пасажирів був по 1,5-2 млн. осіб щорічно, з 2010 р. - по 2-3 млн. на рік. Це є серйозні показники. Ми мали максимально ефективно використовувати наші ресурси.
К.С.: Які нові технології використовуються в роботі митниці зараз?
К.С.: Чим, на вашу думку, відрізняється робота митниці Домодєдово від роботи митниць інших аеропортів? Якої контрабанди найбільше у Домодєдово та чому? Наприклад, я багато разів чула, що в Домодєдово найчастіше намагаються перевезти тварин.
О.Б.: Якщо ми говоримо саме про затримання, то основна відмінність пов'язана з тим, що є певні напрямки, звідки найчастіше везуть конкретний вид контрабанди. Справді, за кількістю затриманих тварин ми на першому місці серед трьох московських аеропортів. Це пов'язано з тим, що ми маємо багато напрямків із Південно-Східної Азії, звідки часто намагаються перевозити тварин.
У нас є рейси з Латинської Америки, де виробляється кокаїн, та деяких інших країн, де виробляються наркотичні тапсихотропні засоби. Тому ми часто затримуємо контрабандистів із наркотиками. На рейсах із Швейцарії часто бувають спроби контрабанди годинника. Ще є, наприклад, традиційний ринок стоматологічного обладнання – Ізраїль. Більшість рейсів до Ізраїлю здійснюються з аеропорту Домодєдово. Тому часто бувають спроби ввезти під виглядом товарів для особистого користування велику кількість імплантів, стоматологічних інструментів.
К.С.: Що найчастіше намагаються нелегально провезти пасажири Домодєдово?
К.С.: Які найцікавіші випадки спроб провезення контрабанди були на вашій пам'яті?
О.Б.: У свій час був такий спосіб провозити наркотики - контрабандисти просочували кокаїном одяг, потім висушували. Співробітники Домодєдовської митниці виявляли кілька таких випадків. Минулого року було затримання, коли наркотики провозились у рідкому вигляді у шлунку. Наркотик був розчинений, поміщений у презервативи та проковтнутий. Інспектор, який це виявив, спрацював професійну інтуїцію. Було проведено всі необхідні заходи, зроблено промивання шлунка, вилучено проковтнуті предмети та зроблено подальшу експертизу вмісту. Результат експертизи був однозначний – пасажир провозив наркотики.
Було цікаве затримання, коли намагалися ввезти наркотики, заховані у яблуках та горіхах, у яких було вирізано внутрішню частину. Туди було вкладено наркотичну речовину, закрито та замасковано. Один пасажир віз пляшки з ромом. Нічого не викликало підозри зовні, а експертиза показала, що в пляшці знаходиться розчинений кокаїн. За два роки вже було виявлено кілька спроб провезення наркотиків у такий спосіб.
У іншого пасажира було знайдено книгу, між сторінками якої були вкладені листи сусальногозолото. Він визнав провину, намагався відвернути увагу. Але інспектор провів повний огляд його речей. Виявилося, що громадянин мав інші приховання, у тому числі ювелірні вироби. Були цікаві затримання діамантів. Якось інспектор помітив у пляшці з водою в одного з пасажирів дрібні камені. Виявилося, що у пляшці діаманти вартістю понад 2 млн дол. Були випадки, коли контрабандисти вшивали діаманти у шви одягу та білизни.
Більшість пасажирів порушують митне законодавство через незнання, або за наївною впевненістю, що вони не трапляться. Однак є невелике коло професійних контрабандистів. Вони дуже серйозно підходять до заходу – вигадують різні способи приховування, відволікання уваги інспекторів та службових собак. Існує дуже багато прийомів. Але ми теж не стоїмо на місці, вивчаємо різні випадки, ділимося досвідом із колегами.
Іноді при усному опитуванні між пасажиром та інспектором виникає непорозуміння – громадянин може вважати, що деякі питання недоречні. Наприклад, одного разу співробітник митниці зупинив пасажира, який прилетів зі Швейцарії, і запитав про вартість годинника на його руці. Є обмеження – годинник вартістю понад 10 тис. євро потрібно декларувати, тому питання було цілком виправдане. Пасажир сприйняв це як причіпку, влаштував скандал. Ми не знаємо заздалегідь, чи везе пасажир пасажир контрабанду. Дуже важливо, щоб пасажири з розумінням ставилися до тих дій, які здійснюють інспектори, бо робота митниці проводиться, зокрема, і для захисту самих громадян.
К.С.: Скільки було випадків нелегального провезення великих сум грошей цього року? Скільки грошей було вилучено у пасажирів з початку року? У якій валюті найчастіше намагаються провезти гроші?
О.Б.: Найчастішепереміщуються долари, євро та рублі. З вилучених нами грошей приблизно половина – долари, ще 25% – рублі та 25% – євро. Трапляється й екзотичні випадки, наприклад, венесуельський болівар, але це рідкість. З початку року було зафіксовано майже 1,1 тис. випадків незадекларованого перевезення готівки. Усього з початку 2016 р. у пасажирів аеропорту Домодєдово було вилучено близько 70 млн руб. у еквіваленті. Близько 17 млн. руб. вже було перераховано до бюджету у вигляді штрафів. Ми ведемо інформаційну роботу, щоразу пояснюємо, що суми понад 10 тис. доларів потрібно декларувати і це займає лічені хвилини. Було створено портал, де в інтерактивній формі показано, як і що потрібно робити, щоб через незнання не порушити митне законодавство. Сьогодні у нас досить багато затримань щодо валюти, приблизно половина від усіх кримінальних справ пов'язана з валютою. Проте порівняно з минулим роком таких затримок поменшало. Кількість порушень провезення коштів знизилася приблизно на 5% у 2016 р. порівняно з аналогічним періодом минулого року. Впевнений, що в найближчому майбутньому ми досягнемо того, що свідомість пасажирів підвищиться ще більше.
К.С.: Скільки коштовностей пасажири намагалися нелегально провезти через Домодєдово з початку року?
О.Б.: За дев'ять місяців 2016 р. було вилучено ювелірних виробів, годинників, дорогоцінного та напівдорогоцінного каміння на 128 млн руб. Кількість незадекларованих ювелірних виробів становить понад 2,5 тис. одиниць.
К.С.: А скільки наркотиків було затримано за той же період?
О.Б.: Майже 15 кг наркотичних засобів було затримано на Домодєдівській митниці за дев'ять місяців 2016 р.
К.С.: Чи бувають якісь сезонні коливання у роботі митниці?
А.Б.: Так,сезонні коливання є. Чим більше пасажирів чи вантажів переміщається, тим більше ми виявляємо порушень. Є два основні піки провезення контрабанди: літній період та новорічні свята.
К.С.: Як використовуються собаки на митниці? Скільки собак перебуває на службі у Домодєдово? Чи планується змінювати їх кількість?
О.Б.: Собак у нас понад десять, є кінологічний центр. Ми досить багато уваги приділяємо даній службі. Собака – це унікальний помічник для інспектора. Кількість собак планується змінювати з урахуванням потреб та можливостей (наприклад, наявності підготовлених кінологів). Наразі проводиться навчання тварин у всій системі митниць, та у Домодєдово зокрема.
Аеропорт Жуковський теж належить до нашої митниці. Це зовсім новий аеропорт, і там також потрібно буде застосовувати кінологічну службу. Як мінімум кілька собак та кінологів ми плануємо направити туди у міру появи нових закордонних рейсів. Кількість собак залежатиме від кількості пасажирів. На території аеровокзалу вже є необхідні приміщення, там передбачено кінологічний центр для всіх служб.
К.С.: Домодєдовська митниця вже почала працювати у Жуківському?
А.Б.: Аеродром Раменське існував і до створення аеропорту. Там були переважно вантажні перевезення, проводився МАКС. Плюс рейси МНС, це їхній аеропорт базування. Митники там були весь цей час і здійснювали всі необхідні заходи. Сьогодні відбувається адаптація до нових умов. Ми набрали близько 25 осіб для роботи в Жуковському, вони вже перебувають у штаті і зараз проходять активне навчання на базі аеропорту Домодєдово. Набір у нас йшов все літо, продовжується і зараз. Процес навчання триває досить довго, потрібно багато спробуватина практиці підготуватися психологічно до спілкування з пасажирами. Як тільки почнуться регулярні міжнародні рейси (крім країн Митного Союзу), ці інспектори будуть направлені до Жуковського, і застосовуватимуть знання на практиці. Зрештою там працюватимуть як досвідчені співробітники, так і нові.
К.С.: А взагалі часто виявлялася контрабанда у Жуковському? І чи були такі випадки цього року?
О.Б.: На даний момент в аеропорту діють рейси до Білорусі, але ця країна належить до Митного Союзу, і митний контроль там не проводиться. Решта рейсів - вантажні, рейси МНС, підприємств авіакосмічної галузі, які базуються на аеродромі та переміщують літаки, запчастини. Учасники таких перевезень досить кваліфіковані та усвідомлюють свою відповідальність. Система у них побудована таким чином, що правила, встановлені державою, вони виконують у повному обсязі. Звичайно, їх не звільняють від митного контролю, але за результатами перевірок нічого виявлено не було. Випадків контрабанди в аеропорту Жуковський у 2016 р. не було.
К.С.: З початку року в Домодєдово затримали 240 тварин, які нелегально перевозилися. Що з ними зараз?
О.Б.: До всіх затримання тварин у нас дуже уважний підхід. При нелегальному перевезенні контрабандисти з тваринами не церемоняться – їх присипляють, запихають у коробки та валізи. За довгі перельоти тваринам часом завдається непоправної шкоди, вони часто гинуть. Вилучені тварини прямують до спеціальних центрів реабілітації, де вони в гідних умовах можуть утримуватися, там же їм надається ветеринарна допомога. Потім, за наслідками розгляду справи, вирішується їхня доля. Вони або передаються до спеціальних центрів, наприклад, до зоопарків, або повертаютьсяу природне довкілля (якщо вони були спіймані на волі). Рішення про їх подальшу долю приймаються разом із службами з охорони навколишнього середовища. Подальша доля тварин, на жаль, не завжди відома митниці. Ми можемо виявити факт контрабанди, провести необхідні дії, далі справа передається до МВС.
К.С.: Тварин завжди перевозять сплячими?
О.Б.: Великих – завжди, наприклад, мавп, лемурів – вони можуть кричати. А таких, як черепахи та ящірки, не присипляють, бо вони ніяк не виявляють себе.
К.С.: У ЗМІ повідомлялося, що у пасажирки Домодєдово вилучили старовинну ікону через відсутність документів на неї. Чи вже вирішилася ця історія? Що буде з іконою?
А.Б.: Історія цієї ікони досить цікава і почалася сто років тому. Ми мали певний період історії, коли ставлення до релігії було негативним. Багато храмів руйнувалися і небайдужі, щиро віруючі люди рятували ікони. Пасажирка, туристка купила старовинну ікону на ринку. Вона хотіла її вивезти з країни, але та, як виявилося, становить культурну цінність. Ця історія висвітлювалася у засобах масової інформації. І на ці репортажі відгукнувся один чоловік похилого віку.
Подібна ікона, врятована зі зруйнованого храму, була у них сімейною цінністю. Близько десяти років тому її вкрали. Ця ікона та та, яка була знайдена у пасажирки, були дуже схожі. Та людина зв'язалася з нами через телеканал, ми запросили його до нас. На жаль, знайдена нами ікона виявилася просто схожою на ту, що її вкрали у його родини.
Я думаю, що такі історії ще будуть, оскільки чимало ікон було втрачено. Є якась чудова складова в тому, що ікона зберігається, проноситься за час. Це можливо завдяки трепетному відношенню, повазі до неї.Доля цієї ікони поки що вирішується, йде розгляд справи. Швидше за все, вона буде передана релігійним організаціям. Добре, що вона не була втрачена і збереглася в нашій країні.