Міжнародний тероризм

Міжнародний тероризм- специфічна форма тероризму, що зародилася наприкінці 1960-х років [1] і отримала значний розвиток до кінця XX - початку XXI століття. Основними цілями міжнародного тероризму є дезорганізація державного управління, завдання економічної та політичної шкоди, порушення засад громадського устрою, які повинні спонукати, за задумом терористів, уряд до зміни політики [2] . Сучасний міжнародний тероризм є, як правило, ісламістським [3] .

Загальновизнане визначення міжнародного тероризму поки що не вироблено [4] [5] . Найчастіше термін використовується як засіб у політичній боротьбі, оскільки кожна країна де-факто сама визначає, чи належить та чи інша група до «терористів» чи «борців за свободу», а самі акти терору здійснюються локально [6] .

Зміст

Основними рисами міжнародного тероризму є глобалізація, професіоналізація та опора на екстремістську ідеологію. Також відзначається використання терористів-самогубців, загроза використання неконвенційної (ядерної, хімічної чи бактеріологічної) зброї та раціональний підхід [7] [8] . Один з найбільших сучасних дослідників тероризму Брайан Дженкінс (англ.) вважає міжнародний тероризм новим типом конфлікту [9] [10] [11] .

Для досягнення своїх цілей терористичні організації широко використовують мережу Інтернет [14] , радіо та телебачення [15] .

Міжнародний тероризм становить особливу небезпеку у зв'язку з тим, що загрожує міжнародному правопорядку та міждержавним відносинам. Будь-яка акція міжнародного тероризму торкається інтересів кількох (як мінімум двох) держав і для припинення або попередження таких акцій необхідношироке міждержавне співробітництво [4] .

Прийняті Лігою Націй в 1937 «Конвенція про попередження тероризму і покарання за нього» і «Конвенція про створення Міжнародного Кримінального Суду» так і не набули чинності [17] . Однак вони стали прототипом для сучасних міжнародних угод у цій сфері [16] .

На думку прем'єр-міністра Ізраїлю Біньяміна Нетаньяху, міжнародний тероризм спочатку був інструментом боротьби між різними державами, як мінімум одна з яких використовує проти інших держав терористів як альтернативу звичайній війні. Він пише, що сучасний міжнародний тероризм став продуктом союзу між країнами Східного блоку та низкою арабських країн. Ці дві групи держав спонсорували терористичну діяльність із кінця 1960-х до середини 1980-х років. У 1940-ті-1950-ті роки партизани, терористи та повстанці з цілого ряду країн світу проходили в СРСР та країнах-сателітах диверсійну підготовку. Нетаньяху вважає, що після встановлення ядерного паритету із Заходом СРСР вирішив використати міжнародний терор як знаряддя боротьби за свої інтереси. До цієї діяльності підключилися також Лівія, Сирія та Ірак та деякі інші арабські країни [18] .

Основними терактами цього періоду було захоплення заручників, викрадення цивільних літаків та політичні вбивства. Найбільш потужною міжнародною терористичною організацією стала Організація визволення Палестини (ООП), яку 1969 року очолив Ясір Арафат. Наприкінці 1960-х СРСР вербував терористів по всьому світу, потім вони навчалися у спеціальних таборах, що розміщувалися в Одесі, Баку, Сімферополі та Ташкенті [18] .

Генерал КДБ Філіп Бобков пише, що в період з 1976 по 1996 роки реєструвалося від 320 до 660 терактів на рік, які можна зарахуватидо міжнародного тероризму, а потім хвиля терору пішла на спад, хоча масштаб і жорстокість терактів зросли [20] .

Також Бобков стверджував, що західні країни не гребували підтримкою тероризму у тих випадках, коли це було їм вигідно: «терористичні та диверсійні акти, у підготовці яких брали участь західні спецслужби, здійснювалися не лише на території Радянського Союзу. Ними заохочувався міжнародний тероризм, що втілював у собі різні цілі, як їх центрів, і виконавців… Природно, підтримка їх західними і, зокрема, американськими спецслужбами, визначалася їх зацікавленістю розвитком подій у країні чи певному регіоні мира» [21] . (У 2005 році Бобков також вважав за потрібне відзначити, що «Такий підхід наших нинішніх партнерів у боротьбі з міжнародним тероризмом характерний і для сьогоднішнього дня».)

На початку 1990-х років у світі діяло близько 500 терористичних організацій. За одне десятиліття вони здійснили 6500 актів міжнародного тероризму, від яких загинуло 5 тисяч осіб та постраждало понад 11 тисяч осіб [22] .

Згідно з експертними оцінками, у 2008 році у світі сталося близько 12 тисяч терористичних актів, внаслідок яких постраждало 56 тисяч осіб, у тому числі 15 тисяч загинуло, при цьому більшість жертв - мирні жителі [23] .

Найбільш відомими сучасними міжнародними терористичними організаціями є Аль-Каїда [24] та «Ісламська держава» [25] .

Найбільші табори Аль-Каїди з підготовки терористів діяли біля Судану, Сирії, деяких інших країн. Після активних дій США проти цих країн ці табори перемістилися до інших країн, зокрема до Афганістану.

З 2013 року в основному на території Сирії таІраку діє терористичне угруповання «Ісламська держава» зі столицею в Ракці. Це угруповання контролює північно-східні території Сирії, суннітський трикутник в Іраку та частина території Лівії.

Терористичною організацією визнано також рух Талібан [24] . У період, коли цей рух контролював територію Афганістану, там було розміщено табори з підготовки терористів [26] .

Найстарішою міжнародною терористичною організацією є рух «Брати-мусульмани». Воно було створено ще 1928 року в Єгипті [27] .

За даними Управління з координації боротьби з тероризмом (США), 27 із 42 існуючих у світі міжнародних терористичних організацій — радикально ісламістські (2005), в українському національному списку організацій, визнаних терористичними Верховним судом України за поданням Генпрокуратури, немає неісламістських структур. 3].

Міжнародне співтовариство усвідомлює небезпеку, що походить від цього явища. У зв'язку з цим на міжнародному та регіональному рівні ухвалено низку конвенцій про протиправність різних проявів міжнародного тероризму. Прикладами таких правових актів є: [4] [13]

Конвенція про боротьбу із незаконним захопленням повітряних суден (Гаага, 1970 рік);
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки цивільної авіації (Монреаль, 1971);
Конвенція про запобігання та покарання злочинів проти осіб, які користуються міжнародним захистом, включаючи дипломатичних агентів (Конвенція ООН 1973 року);
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти цивільної авіації (1977)
Конвенція про боротьбу із захопленням заручників (Нью-Йорк, 1979);
Конвенція про фізичний захист ядерного матеріалу(1980 рік);
Конвенція про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства (1988);
Конвенція про маркування пластичних вибухових речовин (1991);
Конвенція боротьби з бомбовим тероризмом (1997);
Конвенція про боротьбу з фінансуванням тероризму (1999) [28].

У 1994 році Генеральна Асамблея ООН ухвалила «Декларацію про заходи щодо ліквідації міжнародного тероризму» [29] . Ряд заходів вживався також на двосторонній, багатосторонній міждержавній основі та на національному рівні [20] .

Усього з 1963 року в рамках Організації Об'єднаних Націй було розроблено 16 міжнародних угод (13 контртерористичних конвенцій та три протоколи), які відкриті для участі всіх держав-членів. У 2005 році в три з цих документів [37] були внесені зміни щодо безпосереднього відображення терористичної загрози [17] .

На думку багатьох фахівців, одними заходами, спрямованими проти терористів, цю проблему вирішити неможливо, оскільки вона породжується такими причинами як глобальна нерівність та масова бідність у країнах третього світу [20] , а також протестом проти глобалізації [2] . Інші вважають, що ліквідація підтримки з боку держав-спонсорів тероризму може суттєво підірвати можливості терористичних організацій [39].