НАЦІОНАЛЬНЕ МЕНШИНСТВО definition of НАЦІОНАЛЬНЕ МЕНШИНСТВО and synonyms of НАЦІОНАЛЬНЕ

Матеріал з Вікіпедії – вільної енциклопедії

Національна меншина, абоетнічна меншина— представники етнічної групи, яка проживає на території будь-якої держави, які є її громадянами (виключення: Естонія і Латвія, де частина національних меншин є апатридами), але що не належать до корінної національності та усвідомлюють себе національною громадою. [1] Польський учений В. Чаплинський дає таке визначення: «Національна меншість - це національна група, консолідована і що живе в одному з регіонів держави (з чого випливає її природне прагнення до отримання автономії), що характеризується відчуттям внутрішньої єдності, що сформувалося, разом зберегти свої специфічні риси – мову, культуру тощо». [2]

Зміст

Правове визначення

Міжнародні документи та законодавство України не містять визначення національної меншини [3] , хоча вона згадується як у міжнародних документах про захист прав людини, наприклад, у ст. 27 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, так і в Конституції України (ст. 71, 72 — цікаво, що в них захист прав національних меншин відноситься як до ведення федерації, так і до спільного ведення федерації та її суб'єктів).

Ще 1935 року Постійна палата міжнародного правосуддя вказала, що «існування меншин — питання факту, а не права» у справі про школи меншин в Албанії. [4] Смутна вказівка ​​на суть національної меншини міститься в пункті 32 Копенгагенського документа НБСЄ 1990 [5] — «Приналежність особи до національної меншини є предметом її особистого вибору». Перший комісар НБСЄ/ОБСЄ з питань національних меншин, М.М.ван дер Стілець, так пояснив поняття: «Я не пропонуватиму вам своє власне [визначення]. Однак я хотів би помітити, що існування меншості є питанням факту, а не визначення. (…) Насмілюсь сказати, що я впізнаю меншість, коли я її бачу. По-перше, меншість - це група, яку відрізняють від більшості мовних, етнічних або культурних характеристик. По-друге, меншість — це група, яка зазвичай не лише прагне підтримати свою ідентичність, а й намагається надати цій ідентичності більшого виразу». [6]

Законодавство України відносить до національних меншин «групи громадян України, які не є українцями за національністю, виявляють почуття національної самосвідомості та спільності між собою». [7]

Закон «Про культурну автономію» Естонії визначає національну меншість як: громадян Естонії, які проживають на території Естонії, мають давні, міцні та постійні зв'язки з Естонією, відрізняються від естонців своєю етнічною приналежністю, своєрідністю культури, релігією чи мовою, керуються бажанням спільними зусиллями зберегти свої культурні традиції, релігію чи мову, що є основою їхньої спільної ідентичності. [8]

Латвія під час ратифікації Рамкової конвенції про захист національних меншин визнала національними меншинами «громадян Латвії, які відрізняються від латишів за ознакою культури, релігії та мови, протягом поколінь традиційно жили в Латвії і вважають себе такими, що належать до Латвійської держави і суспільства, бажають зберігати культуру, релігію чи мову». [9]

Закон Молдови каже, що «особами, що належать до національних меншин, розуміються особи, які постійно проживають на території Республіки Молдова, які є їїгромадянами, які мають етнічними, культурними, мовними і релігійними особливостями, які відрізняють їхню відмінність від більшості населення-молдаван, і усвідомлюють себе особами іншого етнічного походження». [10]

З метою виявлення етнічних груп у країнах Західної Європи, група порівняльних соціологічних досліджень університету Хельсінкі в 1975 році провела комплексне обстеження, в ході якого вичленувала чотири основні критерії етнічних меншин:

Розвиток міжнародної системи прав меншин

Спочатку права меншин закріплювалися у двосторонніх договорах між країною, де знаходилася конкретна меншість, та країною-«покровителькою» меншості, будучи одними з перших у міжнародній системі прав людини. Ця практика розширилася, увійшовши і до багатосторонніх відносин після українсько-турецької війни 1877—1878 років (див. Берлінський трактат 1878 року). Після Версальського миру, заснування Ліги Націй та Постійної палати міжнародного правосуддя, укладання Договорів про меншини (en:Minority Treaties) права меншин у Європі загалом зміцнилися: про це свідчать вироки ППМС у справах про менші школи в Албанії та Польщі, присвоєння автономії . Яскравим винятком на цьому тлі є насильницький греко-турецький «обмін населенням» згідно з Лозаннським мирним договором.

Напередодні та на початку Другої світової війни права меншин використовувалися як обґрунтування для переділу кордонів на користь Німеччини (Судети — Мюнхенська угода) та Угорщини (Північна Трансільванія, південь Словаччини та Карпатської Русі — Віденський арбітраж). Країни осі проводили політику геноциду євреїв та циган; помітно обмежувалися права «підозрілих» нацменшин у країнах антигітлерівської коаліції (японці в США та Канаді, німці таін у СРСР). Після закінчення війни держави-переможці допустили чи самі провели масштабні депортації німців (див.: Декрети Бенеша) і, меншою мірою, угорців.

Пропозиція включити права національних меншин до Загальної декларації прав людини зустріла опозицію з боку США, Франції, Австралії, Чилі, Бразилії, хоча за виступали як деякі західні країни (Данія, Бельгія), так і соціалістичні СРСР, Польща та Югославія та Індія — один з перших представників третього світу в ООН. У результаті права меншин як такі опинилися поза декларацією, хоч вона й засудила дискримінацію. Обґрунтуванням прийнятої позиції служило, зокрема, індивідуалістичне розуміння правами людини. [11]

Певні гарантії прав національних меншин у правовій системі ООН за доби холодної війни, проте, давали ст. 27 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права 1966 [12] , конвенції проти геноциду (прийнята в 1948, практично одночасно з ВДПЛ), апартеїду і расової дискримінації.

Сплеск у розвитку прав національних меншин як таких, особливо в Європі, стався у 1990—1995 роках, коли вибухнули етнічні конфлікти в Руанді, на території колишніх СРСР та СФРЮ. Генеральна Асамблея ООН ухвалила декларацію про права осіб, що належать до національних меншин. НБСЄ створило посаду Верховного комісара у справах національних меншин, який виробив низку рекомендацій щодо їх прав. Всі ці документи, однак, є soft law (рекомендаційними, вказуючими напрями розвитку нормами).

Рада Європи ж, поряд з soft law 11, прийняла і зобов'язувальні договори — Хартію регіональних мов у 1992 році та Рамкову конвенцію про захист національних меншин у 1995 році (обидві набули чинності в 1998 році);країни СНД у 1994 році ухвалили Конвенцію про забезпечення прав осіб, що належать до національних меншин. [13] Вони, втім, не передбачають розгляду індивідуальних скарг, на відміну від Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та Європейської конвенції прав людини, деякі статті яких використовуються і для захисту прав меншин (див., наприклад, знамениті справиBelgian linguistic caseв ЄСПЛ [14] і справа про квебекської Хартії французької мови в КПЛ ООН [15] ). За цю поміркованість Рамкову конвенцію відразу після її прийняття критикувала Парламентська асамблея самої Ради Європи. [16]

Особливі підходи

Північна Корея у доповіді про виконання МПГПП стверджує, що «КНДР є країною однієї і лише однієї нації. Тому питання про меншини у КНДР немає» [21]

Примітки

  1. ↑Тематичний каталог для тренерів та викладачів з прав людини
  2. ↑123До питання про етнічні меншини
  3. ↑Дубровін Ю. В.Проблема правового регулювання та захисту прав національних меншин в Україні
  4. ↑Troebst S. THE COUNCIL OF EUROPE'S FRAMEWORK CONVENTION FOR THE PROTECTION OF NATIONAL MINORITIES REVISITED Speaking about rights, 1999 Vol. XIV. також: це рішення
  5. ↑Документ Копенгагенської наради Конференції з людського виміру НБСЄ
  6. ↑High Commissioner on National Minority — About — Mandate — Definition of a national minority
  7. ↑Закон України Про національні меншини в Україні
  8. ↑Поліщук В.Дуже рамкова конвенція: приклад Естонії
  9. ↑Рамкова конвенція про захист національних меншин та закон ЛР про неї
  10. ↑Державна політика щодозахисту прав національних меншин
  11. ↑Thornberry P.Міжнародні права та права з Minorities - Oxford: Clarendon Press, 1994 - p. 133-137
  12. ↑Меншини // Прецедентні справи Комітету з прав людини - Інститут прав людини, Університет Або Академії (Турку), 2004
  13. ↑Конвенція про забезпечення прав осіб, що належать до національних меншин
  14. ↑Вирок ЄСПЛ щодо Belgian linguistic case (англ.)
  15. ↑Свобода вираження думки, свобода зборів та асоціацій//Прецедентні справи Комітету з прав людини - Інститут прав людини, Університет Або Академії (Турку), 2004
  16. ↑Рекомендація ПАРЄ № 1255 (1995) про захист прав національних меншин
  17. ↑[1]
  18. ↑Third Periodic Report, 1996 - Para. 394, p. 74 (англ.)
  19. ↑Fourth Periodic Report, 2007 - Para. 367, p. 67 (англ.)
  20. ↑Observations finales du Comité des droits de l'homme - Para. 11, p. 3 (фр.)
  21. ↑Second Periodic Report, 1999 - Para. 162, p. 39 (англ.)
  • Верховний комісар у справах національних меншин (ОБСЄ)
  • Мовна спільнота
  • Діаспора
Конвенції Ради Європи
  • Рамкова конвенція про захист національних меншин
  • Європейська хартія регіональних мов
Міжнародні організації національних меншин
  • Європейський вільний альянс
  • Організація націй та народів, які не мають представництва
  • Документи "soft law":
  • Декларація про права осіб, що належать до національних чи етнічних, релігійних та мовних меншин, ООН
  • Коментар до Декларації
  • Рекломендації Форуму ООН з прав меншин, 2008(англ.)
  • Зауваження загального порядку Комітету з прав людини № 23. «Стаття 27», ООН
  • Рекомендація 1255 (1995) про захист прав національних меншин, ПАРЄ
  • Гаазькі, Лундські, Варшавські, Ословські рекомендації та рекомендації щодо телерадіомовлення ОБСЄ
  • Загальна декларація мовних прав (англ.) ЮНЕСКО
  • Міждержавні організації:
  • Верховний комісар ОБСЄ з питань національних меншин
  • Підкомісія з прав меншин ПАРЄ
  • Європейський центр з прав меншин, Німеччина-Данія
  • Незалежний експерт у справах меншин та Форум у справах меншин, ООН
  • Права меншин у системі ООН
  • Міжнародні НУО:
  • Організація європейських меншин
  • Minority Rights Group International
  • CEDIME-SE
  • Каталоги:
  • Набір посилань на тему національних меншин на порталі Ради Європи
  • Selection of international instruments
  • Права меншин у постсоціалістичних країнах Європи
  • Національні меншини на сайті Права людини в Україні
  • Етнічні, національні меншини та корінні народи на сайтіhri.ru
  • Академічні інституції, дослідження:
  • Інститут прав меншин Європейської Академії Больцано (англ.)
  • Бліщенко І., Абашидзе А.Права національних меншин у світлі світового досвіду, 1992
  • Тішков В. А.Що є «національні меншини»?, 2002
  • Кочарян В. В.Національні меншини та їх захист у міжнародному праві, 1995
  • Tsilevich B.ЕЗ освіта і захист національних міноритетів: Opportunities, Myths, and Prospects

    • Література

    • Юр'єв З.С.Анотація, передмова, зміст // Правовий статус національних меншин (теоретико-правові аспекти). УРСС, 2000.
    • Boden M.Nationalitäten, Minderheiten und ethnische Konflikte in Europa. Munchen: Olzog Verlag, 1993. ISBN 3-7892-8640-0.
    • Maninger S.Ethnische Konflikte entlang der Entwicklungsperipherie.//Ordo Inter Nationes6, Juni 1998, Institut für internationale Politik und Völkerrecht, München
    • The Rights of Minorities in Europe / Ed. M. Weller. - Oxford: 2005
    • Thornberry P.Міжнародні закони та права з Minorities. - Oxford: Clarendon Press, 1994

    All translations of НАЦІОНАЛЬНЕ МЕНШИНСТВО