Народний потяг до дикої природи - Аргументи Тижня
Уряд згадав про народний потяг до природи, оголосив 2017 р. роком заповідників та національних парків. Слід сказати, це перший серйозний сплеск державного інтересу до теми за останні півтора десятиліття. Наприкінці 1990-х років. в Україні вибухнув бум створення нових заповідників, але в наступні 17 років додалися лише три: Кологрівський ліс і зовсім крихітні за площею Утріш та Шайтан-Тау. Щоправда, у 2014 р. возз'єднання з Кримом додало Україні одразу шість заповідників, їх число досягло 109.
Ведмежий сміх
Величезне заповідне господарство нашої країни розкинулося на 27,4 млн. га. За площею це більше територій 113 зі 193 країн світу, приблизно дорівнює Румунії, Лаосу, практично Британія. Але всі ці особливі гектари, як правило, на величезній відстані від адміністративних центрів. Тому тема явно не була у фокусі державної уваги.
Тут давно намітився парадокс: що більше у ситі роки держскарбниця роздувалася від сировинних грошей, то менше уваги приділяли природі. При цьому в найважчі часи – початок – середина 1990-х років. – держава займалася заповідниками більше, ніж зараз. Принаймні хоч би відкривали нові. Якщо в 1992 р. в Україні було 79 заповідників, до 2001 р. стало рівно 100. За ці роки на Камчатці з'явилися величезний Командорський заповідник площею 36, 5 тис. кв. км, в Красноярському краї відкрили Великий заповідник арктичний, що розкинувся на 41, 7 тис. кв. кілометрів. Вони стали двома найбільшими заповідниками країни. В цілому землі, що особливо охороняються, до 2001 р. зросли в 1,5 рази - з 20, 4 до 33, 7 млн гектарів.
Потім почався затик, у наступні 14 років додалося лише три заповідники. Але це були крихітні господарства, два з нихвходять до десятки найменших заповідників України. Найцікавіше не що зробили, а про що забули. У 2011 р. уряд ухвалив програму розвитку заповідників до 2020 року. За планом, збиралися відкрити 11 нових заповідників, причому до 2016 р. мали з'явитися п'ять із них.
Реально плани здійснилися лише з Шайтан-Тау. У мріях залишилися Васюганський, Барабінський та Білозерський заповідники у Сибіру, Джидинський у Бурятії та Інгерманландський у Ленінградській області. Їхня поява планувалася на 2012–2015 рр., але досі не склалася. При цьому з національними парками все гаразд, за дев'ять років їх збиралися відкрити 20, від Онезького помор'я під Архангельськом до Сенгілеївських гір в Ульянівській області та Ленських стовпів у Якутії. Робота йде за планом, причому більшість нацпарків планується у туристичних місцях, включаючи Курську, Брянську області та Алтай. Зрозуміло, на чому наголошують.
Викопний мотив
Чому із заповідниками зупинилося? Тут варто придивитися до начальства, яке поставили керувати заповідною справою. Як пояснюють експерти, з 2000 р. в Україні, по суті, немає єдиного федерального відомства, яке займалося б реальною охороною природи. Заповідники, заказники та нацпарки регулярно переходили з одних відомчих рук до інших. У 2009 р. майже всі вони скопом дісталися Мінприроди. За винятком трьох заповідників, що залишилися в Академії наук. І особливого Уральського заповідника, який насправді – територія, у 1950-ті роки. що потрапила під радіаційне зараження, тому досі приписана до Росатого.
Що з Мінприродою? Як стверджують екологи, передати цьому відомству заповідники – все одно, що доручити козам охорону капусти. Тому що реальне завдання українського Мінприроди – не захист, а масштабне освоєнняприродні ресурси. За це насамперед із нього й питають. Як наслідок – у справі захисту заповідних земель відомство відзначилося ідеями переважно суто комерційного плану. Зокрема, Мінприроди запропонувало брати плату за вхід до заповідників та національних парків. Мовляв, головне зараз - окупність, господарства заробляють мало, на всю сотню з лишком не більше 400 млн руб. на рік. Цікаво, що спочатку гроші за вхід хотіли брати навіть із місцевих жителів, для яких нерідко заповідник – околиця рідного селища.
Друга ідея Мінприроди була ще радикальніше. Воно запропонувало скандальні поправки до Закону про природні території, що особливо охороняються, які теоретично дозволяють знижувати заповідники в статусі. Це дає можливість переводити їх до розряду нацпарків, у яких землі можна відбирати і будувати на них що заманеться. Найсумніше поправки благополучно проскочили Держдуму, яка стрімко прийняла їх відразу в трьох читаннях.
Тут намішано багато всього. З одного боку, деякі закони справді варто переглянути. Тільки, звісно, не заради комерції. Багато положень давно розійшлися з реальністю, через що заповідники формально ходять під серйозною статтею. Скажімо, знаменита Камчатська Долина гейзерів знаходиться на території Кроноцького заповідника. У принципі ще з кінця 1970-х років. будь-який туризм на цій території заборонений, туди не можна пускати нікого, крім наукових співробітників. Зірвати гриб чи ягоду, кинути недопалок – і той злочин. Формально правила вкрай суворі, насправді всіх охочих масово возять до гейзерів вже два десятиліття, за рік у долині бувають десятки тисяч людей. До того ж з 2014 р. на Камчатці туристичний бум минулого року взагалі приїхали 230 тис. осіб на рік, з них щонайменше 40 тис. іноземців.
Ще цікавіша ситуація у Тебердинському заповіднику в Карачаєво-Черкесії, куди щороку прибуває до 500 тис. туристів. Тому що з 1971 року в цьому заповіднику працює знаменитий гірськолижний курорт Домбай. Навіть за радянської влади, коли 1981 р. спробували вкотре повністю заборонити туризм у заповідниках, для Домбая зробили виняток.
Іншими словами, у популярних місцях за фактом заборони давно не працюють. Між іншим, це чудово відображає офіційна статистика. За даними Росстату, у 2016 р. у заповідниках побували 1, 26 млн осіб, по їхніх землях проклали півтисячі турмаршрутів, включаючи десяток кінних та 77 водних. До речі, зростання величезне, 2001 р. у заповідниках офіційно було лише 126 тис. туристів, 2010 р. 400 тисяч. Для порівняння: у національні парки, де масовий туризм дозволено офіційно, мало того, всіляко заохочується, у 2016 р. людей приїхало не радикально більше – 2, 15 млн осіб.
Насправді сам собою туризм на природі зовсімне страшний. Зрештою, нормальна група, яких переважна більшість, не залишить по собі ні бруду, ні сміття, ні вогню. До того ж народну потяг до дикої природи приборкати неможливо, десятки мільйонів гектарів не обгородиш колючим дротом, не приставиш до кожного дерева по наглядачеві. Головне – щоб любити рідні краї, люди повинні бачити їхню приголомшливу красу на власні очі, не на листівках.
Небезпека – в іншому. Багато заповідників стоять на землях, багатих на корисні копалини. Наприклад, на охоронній території курильського заповідника виявили великі запаси золота, на землях Ненецького заповідника розкинулася північна частина великого Кумжинського родовища газоконденсатів. Нафтовидобуток на шельфі Каспію обмежена рисою Астраханського біосферного заповідника. Це зовсімінший розклад, доходи - не пара можливим прибуткам від туризму. Ось від чого потрібно захищати заповідники. Якщо за таємного пособництва Мінприроди до заповідних земель дістануться сировинні барони, охороняти нічого.