Навіщо потрібна концесія, № 105 (2100), 20 вересня 2013 р, Вільна Преса - Нижній Новгород
Федерали – за концесію!
Знос водопровідних та каналізаційних мереж у Нижньому Новгороді сягає 80 відсотків. Для модернізації «Нижегородського водоканалу» потрібні значні фінансові кошти, яких сьогодні немає ні в бюджеті міста, ні в «Нижегородського водоканалу», що працює в рамках держрегулювання тарифів. Федеральна служба з тарифів затвердила граничний індекс зростання тарифу на водопостачання та водовідведення в 6,8 відсотків — на рівні, а, швидше за все, нижчий навіть за офіційну інфляцію. Іншими словами, просто взяти необхідні гроші зі споживачів послуг водоканалу через підвищення тарифів, як це практикувалося раніше, сьогодні не можна. Що лишається? Брати гроші на модернізацію приватних інвесторів. Сенс угоди таки полягає в тому, що така організаційна форма як концесія дозволить «Нижегородському водоканалу» без проблем отримати довгоочікувані гроші на модернізацію. Багатьох лякає незрозуміле слово «концесія». Президент Володимир Путін на засіданні Держради з модернізації житлово-комунального господарства 31 травня «реабілітував» іноземне слово, фактично закликавши створювати концесійні угоди для ресурсопостачальних організацій країни, якою і є «Нижегородський водоканал».
Через два тижні після засідання Держради під головуванням Путіна п'ятий водоканал в Україні отримав, так би мовити, свою «нову Конституцію». Концесійна угода виявилася класичною, з типовим терміном на 25 років. За цією угодою до «Нижегородського водоканалу» мають бути вкладені інвестиції на суму не менше шести мільярдів рублів.
На Держраді президент заявив про те, що потрібно використати у ЖКГ форму державно-приватного партнерства. Умодернізацію комунального господарства слід вкласти приблизно дев'ять трильйонів рублів. Зрозуміло, що таких коштів бюджети всіх рівнів не мають, тому треба залучати приватні кошти. І форма концесії у ДПП є флагманом. У Нижньому Новгороді оперативно відреагували на тези, що прозвучали на Держраді. Які настанови дав президент і що з них випливає? Треба не вилучати орендну плату за старі мережі, знос яких зазвичай становить 70–80 відсотків, що напружує федеральне керівництво, а й за рахунок концесії залучати всередину системи великі інвестиції.
Це дивне слово – «концесія»
Сам факт підписання концесійної угоди в рази збільшує ліміти банків «Водоканалу», тому що договір оренди таки давав додаткові ризики для банкірів. Банки кредитували «Нижегородський водоканал» лише на три роки. Нині «Нижегородський водоканал» може претендувати на терміни кредитування від п'яти років, а метою є кредитування на 12–15 років, про що нам повідомили у ВАТ «Нижегородський водоканал».
Світова практика свідчить: кошти, вкладені у водопостачальні структури — найдешевші та найдовші у світі. В Україні інвесторами виступають інфраструктурні банки, до яких належать ЄБРР, ВЕБ, Ощадбанк, ВТБ і «Газпромбанк».
«Концесійні відносини – єдиний вихід»
У програмі модернізації прописано коли, в які об'єкти і скільки коштів буде вкладено. На двох станціях в Нижньому Новгороді вода вже очищається ультрафіолетом, а на двох станціях все ще функціонує архаїчна система очищення. Першим об'єктом модернізації стане Ново-Сормівська водопровідна станція. Також застарілою є станція аерації, яка побудована в 70-х роках. Зараз законодавство щодо якості стоків посилюється і тут тежнеобхідна модернізація.
Якщо ж говорити не про конкретні об'єкти, а про сегментацію програми, то в компанії нам розповіли, що роботи по Ново-Сормівській станції будуть закінчені до середини 2014 року. Далі реалізовуватимуться проекти, що покращують екологічну ситуацію, а третім етапом стануть енергоефективні проекти. Тут потенційні інвестори мають переконатися, що вкладені кошти повернуться. У Нижньому Новгороді минулого тижня проходив міжнародний бізнес-саміт «Інвестиції в майбутнє: Україна», який відвідали високі столичні гості – заступник голови українського уряду Аркадій Дворкович та заступник міністра економічного розвитку Олексій Лихачов. У рамках бізнес-саміту пройшов круглий стіл, присвячений темі ЖКГ: «Чи стане галузь ЖКГ рентабельною? Шляхи вирішення комунальних проблем». Одним із учасників зустрічі став «Нижегородський водоканал».
«Потрібно провести модернізацію з метою покращення підходів до надання населенню послуг ЖКГ, – вважає заступник міністра ЖКГ та паливно-енергетичного комплексу Нижегородської області Володимир Беспалов. — Один із напрямів діяльності ми бачимо в концесійних угодах — передачі основних фондів організаціям, які не тільки б займалися експлуатацією фондів та об'єктів, але також модернізували та покращували їх».
«Ми трохи раніше уклали концесійну угоду ніж нижегородці і не шкодуємо про це, — підтримав колег генеральний директор ВАТ «Дзержинський водоканал» Андрій Рєхалов. — Ми також залучаємо гроші. Намагаємося їх якомога дешевше взяти. Ресурс того майна, яке залишилося нам від соціалістичної системи, на 70% вироблено».
«Це більше, ніж злочин — це помилка»
Тим часом частина депутатів Міської думи Нижнього Новгорода, як і ранішеставиться до ідеї концесії недовірливо. Виходить, що федеральне законодавство, яке з недавнього часу наказує обов'язково перейти на концесійну угоду всі без винятку водоканали країни, нашим нижегородським народним обранцям вже не указ? Депутати обурені тим, що концесійну угоду було укладено без відома міської думи. Але «фішка» полягає в тому, що депутатське схвалення для укладеного договору концесії нині не потрібне — так вирішили старші товариші депутатів нижчегорода, федеральні законодавці з Державної думи. Впевнений, через якийсь час усі, хто виступав проти концесії «Нижегородського водоканалу», зможуть переконатися на власному досвіді, чи були неправі. Коли в Нижньому Новгороді перестануть із лякаючою періодичністю лопатися у дворах водопровідні труби, що проржавіли, а з кранів у будинках городян потече прозорого кольору вода модернізованого «Водоканалу», навіть найскептичніші депутати зрозуміють, як сильно вони помилялися, ставлячи палиці в колеса модернізації підприємства. Впевнений, що цей світлий день уже не за горами.