НЕП Причини та результати

Від. історія 1.doc

На X з'їзді РКП(б) приймаються рішення про зміну політики: зокрема, продрозкладка замінюється продподатком. Дозволялася вільна торгівля надлишками, тобто тим, що залишилося після вилучення продподатку.

Про заміну розкладки натуральним податком

Розкладка як спосіб державних заготівель продовольства, сировини та фуражу замінюється натуральним податком.
Цей податок має бути меншим за накладене досі шляхом розкладки оподаткування... Податок стягується у вигляді відсоткового або пайового відрахування від вироблених у господарстві продуктів виходячи з обліку врожаю, числа їдоків у господарстві та фактичної наявності худоби в ньому.
…Відсоток відрахування від господарств середняків та малопотужних господарів для господарств міських робітників тощо має бути зниженим. Господарства найбідніших селян можуть бути звільнені від деяких, а у виняткових випадках та від усіх видів натурального податку. Старанні господарі-селяни, що збільшують площі засіву у своїх господарствах, а рівно збільшують продуктивність господарства загалом, отримують пільги щодо виконання натурального податку…
Сума належних до здачі з податку продуктів обчислюється по сільським об'єднанням (суспільствам). У межах сільського об'єднання податок розкладається між господарями щодо їх вирішення…
Всі запаси продовольства, сировини та фуражу, що залишаються у землевласників після виконання ними податку, знаходяться в повному їх розпорядженні і можуть бути ними для поліпшення та зміцнення свого господарства, для підвищення особистого споживання та для обміну на продукти... промисловості та сільськогосподарського виробництва .

Ці заходи стали початком нової економічної.політики – економічна сфера зазнала децентралізації: найбільші технічно оснащені підприємства об'єднувалися в трести, наділені правами планування, розподілу коштів, проведення торгових операцій. Знову почала широко використовуватися система відрядної оплати праці. Заробітна плата залежала від кваліфікації робітника та кількості виробленої продукції. Держава почала здавати дрібні підприємства в оренду приватним особам, їм дозволили здійснювати реалізацію предметів приватної промисловості. Однією з характерних ознак неп стали концесії – підприємства, засновані на договорах між державою та іноземними фірмами.

Таким чином, з переходом до нової економічної політики було надано імпульс приватнокапіталістичному підприємництву. Незважаючи на це, державне регулювання зберігалося в досить високому обсязі у формах нагляду, контролі тощо. дрібними товаровиробниками, реалізацією товарів приватної промисловості.

Держава залишила у себе підприємства важкої промисловості, видобуток пріоритетних видів сировини, зовнішню торгівлю. Прагнучи не допустити надмірної концентрації капіталу у приватних осіб, держава використовувала податковий гніт, який здійснюється за допомогою фінансових органів. Що стосується, наприклад, концесій, то вони також ставилися під контроль державного апарату, трудового законодавства.

Через війну, навіть після часткової денаціоналізації, держава мала у своєму розпорядженні найпотужніший сектор народного господарства, «командні висоти економіки».

На початкууряд розглядав неп як вимушений відступ, викликаний несприятливим співвідношенням сил, як перепочинок перед рішучим штурмом висот комунізму. Щоб наголосити на цьому, в обіг було пущено вираз «економічний Брест». Але восени 1921 р. Ленін дійшов розуміння непу як однієї з можливих шляхів початку соціалізму. "Неп - це серйозно і надовго", - заявив він. Він розглядав неп як мирне економічне змагання між різними укладами економіки, у результаті якого соціалістичний уклад поступово витіснити приватнокапіталістичні форми господарства.

Зі спогадів Н. Валентинова:

«Ленін, - сказав мені Стеклов, - зробив дивовижний за сміливістю та рішучістю поворот політики. «Навчитеся торгувати!» - мені здавалося, що я, швидше, губи собі обріжу, а такого гасла не викину. З прийняття такої директиви треба цілі глави марксизму від нас відрізати ... А коли І. М. Варейкіс кинув Леніну зауваження, той крикнув: «Будь ласка, не навчайте мене, що взяти і що відкинути від марксизму, яйця курку не вчать!»

Результати переходу до непу

З 1924 р. почало «розсмоктуватися» становище у важкій промисловості, почалася розконсервація великих заводів. Однак відновлення тут йшло повільнішими темпами, і довоєнний рівень було досягнуто лише до кінця десятиліття.

Від непу отримали далеко не всі однаково. Непом була незадоволена значна частина партійного та державного керівництва, вихована на кшталт «революційного штурму» та військово-комуністичної ідеології. Непом були незадоволені службовці держапарату, поставлені перед загрозою скорочення. Неп заперечували лівацьки налаштовані інтелігенти. У період непу збільшилася кількість «зайвих ротів», постійно зростали лави безробітних, викликаючи невдоволеннятих, хто ризикував потрапити до їхнього числа. У середовищі селянства теж не було єдності, нарікали ті, хто не особливо був налаштований на систематичну працю, або потрапив до складних життєвих обставин. Особливо важко сприймалося зростання капіталістичних елементів, посилення майнової диференціації, неприйнятні для егалітарних настроїв перших післяреволюційних років. Незадоволені були ті, хто розраховував на швидке втілення у життя тих обіцянок, які щедро лунали під час революції.

Для класу, від імені якого вершилася диктатура, т. е. робочих, становище, проти дореволюційним, безсумнівно, поліпшилося. Однак зміни, що відбувалися в ньому, можуть бути оцінені далеко неоднозначно. Невдоволення своїм становищем продовжувало зберігатися, що в масових виступах робітників на захист своїх економічних інтересів. У 1922 р. страйкували майже 200 тис. робітників, у 1923 р. – 165 тис., у 1924 р. – 41 тис., причому зниження числа страйків було пов'язано не стільки з поліпшенням матеріального достатку робітників, скільки адміністративними заборонами.

Якоюсь мірою подібним амбіціям могли задовольняти два явища, характерні для історії 1920-х років: висування та демократизація системи освіти. Революція надзвичайно посилила загальне прагнення навчання, заохочуване офіційними гаслами. Вузовські аудиторії, головним чином з допомогою робітфаків, заснованих ще 1919 р., почали швидко заповнюватися робочою молоддю, що відривається від виробництва. Зрозуміло, що ці явища не найкраще позначалися на тих, хто ще залишався біля верстатів.

Неп не тільки не покінчив з декласованими елементами, яких чимало утворилося в попередні роки, але певною мірою сприяло їхньому зростанню. Постійно збільшувалася кількістьбезробітних. Пишним кольором розцвіли злочинність, проституція, наркоманія. Втричі в 1920-ті роки збільшилася кількість розлучень.

У міському житті 1920-х років слідує пожвавлення та зростання шару дрібних і середніх підприємців – непманів, власників торгових закладів, майстерень, булочних, кафе, ресторанів та ін. Становище цієї групи населення було незавидним. По суті, вона знаходилася в постійному ворожому оточенні: офіційна політика стосовно непманів коливалася від вимушеного визнання до гонінь і нальотів, що періодично проводяться, бюрократичного свавілля. "Нові капіталісти" були повністю позбавлені політичних прав. Подібна обстановка створювала у непманів відчуття хисткості, тимчасовості, нестійкості того, що відбувається. Відповідно до цього складався їхній стиль життя: «пропадати – так з музикою!», безперервні гулянки, байдужість, готовність йти в обхід закону. Всі ці явища відомі за джерелами та літературою як «гримаси» або «чад» непу.