Нормування при фінансовому забезпеченні держзавдання - Сайт
Держзавдання може включати як надання послуг, так і виконання робіт. Розглянемо особливості нормування того й іншого.
Забезпечення держзавдання з надання послуг
Обсяг забезпечення держзавдання з надання послуг визначатиметься на підставінормативних витрат на надання державних (муніципальних) послуг, які встановить орган-засновник.
Нормативні витрати на надання конкретної послуги розраховуються на основібазового нормативу витрат. Як випливає з абз. 2 п. 4 ст. 69.2 БК РФ , базові нормативи витрат на надання держпослуг розробляють федеральні органи виконавчої влади (ФДМВ), керуючисьзагальними вимогамидо визначення нормативних витрат. Ці загальні вимоги встановлюють ФОІВ, що здійснюють функції з вироблення політики та нормативно-правового регулювання у встановлених сферах діяльності (що формують базові (галузеві) переліки).
Ці вимоги застосовуються при розрахунку обсягу субсидії державним (муніципальним) установам, які здійснюють відтворення та використання природних ресурсів, діяльність у галузі гідрометеорології та суміжних з нею галузях, моніторинг стану навколишнього середовища, його забруднення, лісового та водного господарства, охорони навколишнього середовища.
І, як ми вже говорили, ці базові нормативи є основою для розрахунку органом-засновником нормативних витрат на надання конкретної послуги, що надається підвідомчою бюджетною установою.
Положенняабз. 2 п. 4 ст. 69.2 БК РФу частині визначення нормативних витрат на надання послуг з урахуванням загальних вимог застосовується при розрахунку обсягу фінансування починаючи з держзадань на 2016 рік (на2016 рік та на плановий період 2017 та 2018 років). Тобто при розрахунку обсягу забезпечення держзавдання щодо нормативних витрат на надання послуг на зазначений період повинні обов'язково враховуватися загальні вимоги, встановлені на той час відповідними міністерствами та відомствами.
Порядок фінансового забезпечення виконання держзавдання на надання держпослуг
Забезпечення держзавдання щодо виконання робіт
Вартість робіт, на відміну вартості послуг, як правило, розраховується індивідуально. Тому щодо обсягу забезпечення виконання завдання нормативні витрати на виконання робіт застосовуються за рішенням засновника, а затвердження загальних вимог до розрахунку, за аналогією з послугами, не обов'язково.
Нормативні витрати виконання роботи визначаються при розрахунку обсягу забезпечення виконання держзавдання. Засновник встановлює порядок визначення цих витрат, а також затверджує їх значення (п. 28, 32 Постанови Уряду України № 640). Нормативні витрати на роботи можуть бути звичайними та спрощеними. Головне, щоб вони розкривали собівартість роботи. Тобто, як випливає з п. 29Постанови Уряду України № 640 , вони розраховуються на роботу в цілому або на одиницю обсягу роботи, наприклад, на її цикл (якщо у держзавданні встановлено показники обсягу виконання роботи).
Застосування стандартів держпослуги щодо базового нормативу витрат
При формуванні держзавдання та розрахунку обсягу забезпечення його виконання на 2016 рік та на плановий період 2017 та 2018 років для визначення базового нормативу витрат на надання послуги або виконання роботи застосовуватимуться стандарти послуги. Це норми матеріальних, технічних та трудових ресурсів, що використовуються длянадання держпослуги, встановлені нормативними правовими актами РФ, а також міждержавними, національними (державними) стандартами РФ, будівельними нормами та правилами, санітарними нормами та правилами, стандартами, порядками та регламентами надання держпослуг або виконання робіт у встановленій сфері (п. 18 , 31 Постанови Уряду України №640).
Затвердження базових нормативів витрат
Усі базові нормативи витрат затверджуються ФЗІВ, який затвердив базовий (галузевий) перелік, або засновником, але не пізніше строку формування держзадань на 2018 рік та плановий період 2019 та 2020 років.
Існуючі переліки будуть скориговані з урахуванням заявок про включення до них робіт чи послуг, що виконуються бюджетними установами, але не зазначені у цих переліках. На основі переліків будуть складені списки державних та муніципальних послуг та робіт, що надаються (виконуються) державними та муніципальними установами як основні види діяльності. Ці списки враховуються при формуванні держзавдання.
Далі буде затверджено нормативи витрат на всі послуги та роботи, включені до базових (галузевих) переліків.