Новини дня Володимир Овчинський Реформа МВС призвела до патології - Вільна Преса - Новини
В Україні оперів у міліції в 3 рази менше, ніж бухгалтерів і тиловиків, а реєструється лише 9% злочинів
За відмінну службу начальство може оголосити співробітникові подяку, виписати премію або подарувати особисту фотографію органу внутрішніх справ, що зробився у розгорнутого прапора. Крім того, можливе зняття раніше накладеного дисциплінарного стягнення. Максимально високим заохоченням є подання до державної нагороди за виявлений героїзм під час несення служби. Карати міліціонерів також можна буде по-різному, залежно від вини. Найм'якшим стягненням вважається зауваження, а найважчим — звільнення зі служби чи відрахування із навчального закладу. Кожне стягнення можна буде оскаржити у службовому порядку. Начальник, який перевищив свої права щодо накладення дисциплінарних стягнень, сам понесе дисциплінарну відповідальність.
«СП»: — Володимире Семеновичу, як, на вашу думку, відбувається реформа МВС?
Новий проект закону про міліцію прибрав штучний поділ міліції на кримінальну міліцію та міліцію громадської безпеки, і це правильно. Але найважливіше завдання у реформі інше — змінити рівень довіри населення до міліції.
«СП»: — У чому це виражається?
— Рівень довіри насамперед виявляється у такій сфері, як облік та реєстрація злочинів. Якщо ми візьмемо сукупність усіх дисциплінарних покарань, торік по всій країні ми покарали 100 тисяч працівників міліції. Більше половини з них було покарано у зв'язку з порушенням обліку, за хамство та грубість при прийомі заяв, нереагування на злочини.
Це камінь спотикання, бо керівники наших правоохоронних органів і МВС, іпрокуратури – останні роки рапортують, що у нас злочинність знижується. Насправді вона не знижується. Вона не може знижуватися за умови, що щорічно протягом останніх десяти років зростає кількість заяв та повідомлень громадян про злочини. Проте кількість зареєстрованих злочинів у своїй знижується.
Щорічно зростає кількість постанов про відмову у порушенні кримінальних справ, але при цьому в геометричній прогресії зростає кількість таких постанов, які були скасовані прокурорами під час здійснення прокурорського нагляду. Проте скасовані ухвали далеко не завжди перетворюються на кримінальні справи — насамперед, бо сам прокурорський нагляд останні два-три роки дуже обмежений.
Внаслідок такого підходу кількість злочинів у нас, за звітами, неухильно знижується. За підсумками семи місяців 2010 року до правоохоронних органів надійшло понад 13 млн повідомлень та заяв про злочини, а зареєстровано лише 1,2 млн заяв. Виходить, реєструється лише кожна 11-а заява, решта йде у постанови про відмову та інші незрозумілі документи.
«СП»: — Але тепер у цій сфері наведуть порядок?
«СП»: — Чому так відбувається?
Є сотні, тисячі історій людей, які приходять до міліції зі скаргами про пограбування, розбої, крадіжки, побиття. І не отримують жодної реакції. Я вже не говорю про факти корупції. Все це створює ґрунт для недовіри міліції з боку громадян. І, на жаль, нічого не робиться, щоб виправити це становище. Тому я вважаю, жодної реформи не проводиться. Якщо не змінюється система обліку та реєстрації злочинів — немає й реформи МВС.
«СП»: — Наразі змінюється структура МВС. Поясніть, яка логіка цих змін?
«СП»: - Дочому це приведе?
Незрозуміла ситуація із департаментом транспортної міліції. Начебто департамент ліквідовано, бо деякий час тому на пенсію відправлено всіх його керівників, 20 начальників лінійних управлінь транспортної міліції також звільнено. Функції транспортної міліції передано до федеральних округів, де створено відповідні управління. Але як вони діятимуть – незрозуміло. Суть транспортної міліції полягала в тому, що організовано роботу по лінії для полегшення обміну інформацією, організації перехоплень. Що буде зараз, чи це не проведе до хаосу — не знаю. Але вважаю, що рішення це йде тільки на шкоду безпеці.
Вже півтора роки ходять чутки, що функції управління «К» — прослуховування, контролю в інтернет-середовищі — мало не передаються у ФСБ. Як за радянських часів, коли прослуховування здійснювалося лише через спеціальний підрозділ КДБ. Потім цю функцію було передано МВС, потім, у 1998 році, з'явилися перші підрозділи, які почали працювати в інтернет-середовищі. До 2000 року, вже регіональному, утворилося управління «К». Воно займалося боротьбою з інтернет-злочинами, поширенням порнографії в інтернеті, шахрайствами в Мережі.
Наразі співробітників управління «К» вивели за штат. Як управління буде переструктуровано, кому його передадуть, — незрозуміло. Якщо його ліквідують, то це буде страшний удар по системі МВС. Якщо у МВС ліквідують прослуховування, паралізовані будуть усі правоохоронні органи.
Якщо органи стали корумповані — змінюйте керівників, змінюйте людей, наводьте до структури працівників системи безпеки. Але не можна ліквідувати функцію, не можна ліквідувати весь підрозділ.
«СП»: — Але ось кажуть, що центральний апарат МВС скоротять точно. Цетак?
— Наскільки мені відомо, зараз вийшло так, що чисельність департаменту карного розшуку, чисельність департаменту боротьби з економічною злочинністю трохи скорочена. Зате всі департаменти, що забезпечують, не тільки не скорочені, а й суттєво збільшені.
Припустимо, до кадрового департаменту додано 480 осіб. Я не знаю, яку користь принесе. Величезна чисельність збереглася у фінансовому департаменті, у тиловому департаменті, в адміністративному департаменті. Вийшло, що в нас сумарна чисельність департаментів, що забезпечують, чи не втричі більше, ніж тих, хто займається оперативною роботою.
«СП»: — Як ви оцінюєте таку ситуацію?
— Я вважаю, що це патологія. Ви не знайдете більше жодного поліцейського підрозділу у світі, де підрозділи, що забезпечують, за чисельністю більше, ніж ті, які проводять розслідування та ведуть агентурно-оперативну роботу. Нема такого ніде, тільки в нас. Тому все, що робиться, я не можу назвати реформою. Все це, на мій погляд, псевдореформа та показуха.