Обережно, вузи закриваються
За два тижні розпочинаються вступні іспити до українських вишів. Як і попереджала "Влада" на початку минулого навчального року, проблема Єдиного держекзамену цього року відійшла на задній план (і схоже, звідти вже ніколи не повернеться). Натомість на повне зростання постала інша проблема – вибору вузу, який не закриється найближчим часом.
Усього було перевірено понад 125 вузів та філій. За даними Рособразования, лише 22 % їх виконували " ліцензійні вимоги і нормативи " . А простіше, близько сотні вузів і філій можна було закрити будь-якого дня. Але Рососвіта ліквідувала лише один ВНЗ та дві філії, а у восьми ВНЗ було припинено ліцензії. Як так сталося і чому вони фактично саботують вказівку президента, чиновники Рососвіти пояснили міністру Фурсенку на колегії Міносвіти наприкінці травня.
Сталося те, на що ніяк не очікували ні інспектори Рососвіти, ні міністр Фурсенко, ні навіть президент Путін. Чиновники ще тільки готувалися до каральних рейдів регіонами, коли їх захлеснув вал зустрічних вимог з регіонів навести лад з липовими вишами. Регіональні керівники народної освіти не стали чекати на розправу з центру, а скопіювали дії своїх губернаторів, які один за одним відправляли листи до Кремля з вимогою висловити їм вотум довіри на черговий термін.
Тактика виявилася вірною. Розутворення було фізично не в змозі задовольнити тисячі вимог щодо закриття вишів. Вибиваючись із останніх сил, інспектори з Москви зуміли провести лише близько 200 додаткових перевірок освітніх установ та їх філій "на підставі інформації, отриманої від органів державної влади та від громадян". Охочих бути покараними за зайві вишідовелося навіть ставити в чергу залежно від рангу заступника.
Першою перевіряли прохання повпреда президента у Північно-Західному федеральному окрузі Іллі Клебанова. У результаті з його подачі там було закрито представництво Московського державного відкритого педагогічного університету імені Шолохова та припинено викладання у Вищій адміністративній школі мерії Петербурга та інституті практичної психології ІМАТОН. Далі столичних інспекторів запрошували Омська область, Якутія, Ставропольський край, Самарська, Тюменська області. Наразі триває перевірка Мурманської області.
Публічний мазохізм керівників регіональних органів народної освіти справив таке глибоке враження на ректорів підвідомчих їм вишів, що протягом минулого навчального року вони з власної ініціативи закрили 21 філію. Таким чином, у країні було закрито 24 вузи та філії, причому лише три з них - у результаті ініціативи зверху. 24 вузи – це менше одного відсотка від 3 тис. українських вузів та філій, але це лише початок.
Знесилені роком безперервних вимог із місць приїхати та закрити виш чиновники Рососвіти на нещодавній колегії Міносвіти рубом поставили питання про створення каральних органів на місцях. "Нам потрібні в регіонах повноважні інспектори народної освіти, якою був тато Володимира Ілліча Леніна - статський радник Ілля Ульянов", - було сказано на колегії. Наразі міністерство розробляє службову інструкцію для місцевих органів інспекції.
Однак, за словами заступника голови Рососвіти Олени Геворкян, було б наївним пояснювати всі ці новації чиновницьким трепетом перед вказівкою зверху. "Це той рідкісний випадок, коли чиновник не рулює ситуацією, а обслуговує і законодавчо оформляє процес, що реально йде в суспільстві, - пояснилапані Геворкян. - Усі чудово розуміють, що у 1990-ті роки вузи та філії відкривалися для заробляння легких грошей. Сьогодні вони втратили колишню прибутковість: і дотримання правил стало жорсткішим, і народ став розуміти реальну ціну дипломів, які не коштують грошей, які за них просять. Я не знаю жодного ректора, який би мені зараз сказав: „Ось ця філія приносить мені прибуток”.
За словами Олени Геворкян, ректори усвідомлено вибирають із двох зол менше і як досвідчені бізнесмени згортають бізнес, що вичерпав себе: "Адже скільки б ми перевірок не проводили, ясно, що всіх ми ніколи не перевіримо. Але коли закриває федеральна служба, це має широкий резонанс. Найкраще, не втрачаючи особи вузу, закрити філії самостійно. Це сигнал за системою, і вона на нього вже реагує".
На доопрацювання проекту пакету документів, які регламентують роботу місцевих інспекцій із закриття вузів, міністр Фурсенко дав чиновникам Рососвіти тиждень. З нового навчального року місцеві інспекції почнуть функціонувати, і конвеєр із забою надлишків студентського поголів'я в країні запрацює на повну силу. Таким чином, абітурієнти ще мають час подумати, чи варто вступати до того чи іншого вузу. При цьому треба усвідомлювати, що жодних чорних списків вузів не було, немає і не буде з вищезгаданих причин: списки можуть бути складені лише з ініціативи зверху, а рішення про згортання дрібного тіньового бізнесу кожен ректор приймає сам і заздалегідь про це повідомляти навряд чи.
Натомість існує "білий список" вишів, який "Влада" продиктувала у Мінобрнауки. Він короткий, і жодних несподіванок у ньому немає. У списку вишів, яким не загрожують ніякі неприємності принаймні за нинішньої влади, числяться Московський та Санкт-Петербурзький держуніверситети,Московський інженерно-фізичний інститут, Московський фізико-технічний інститут, український університет дружби народів, Московський інститут-інтернат інвалідів, українська економічна академія імені Плеханова, український державний гуманітарний університет, Фінансова академія при уряді РФ, Санкт-Петербурзькі державний політехнічний університет та гірничий університет, Томський політехнічний університет, Оренбурзький, Казанський та Ростовський держуніверситети. Поки що умовно до цього списку внесено Красноярський держуніверситет кольорових металів і золота.
І нарешті, останній умовно "білий список" вузів, які отримали державну ліцензію та акредитацію, з яким можна, поки ще є час, познайомитися на сайті Рососвіти (www. obr-nadzor. gov. ru). При цьому особливу увагу треба звертати на дати отримання вузом ліцензії та акредитації – кожні п'ять років вони мають відновлюватись (інші корисні поради див. в інтерв'ю Олени Геворкян).
Як скаче конкурс
Передбачити конкурс на ту чи іншу спеціальність з часом дедалі важче, що чудово демонструє приклад МДУ*. факультет/2000/2001/2002/2003/2004 біоінженерії та біоінформатики/-/-/10, 6/11, 7/8, 0 біологічний/4, 5/4, 6/5, 4/7, 0/4, 6 обчислювальної математики та кібернетики
/7, 2/7, 3/7, 3/7, 3/6, 0 географічний/6, 8/5, 5/5, 0/5, 2/3, 8 геологічний/4, 9/5, 0 /5, 3/5, 1/2, 3 державного управління/12, 7/13, 3/14, 5/7, 5/8, 5 журналістики/2, 6/2, 9/3, 0/3, 3/4, 1 іноземних мов/13, 1/12, 3/17, 5/8, 3/16, 6
Інститут країн Азії та Африки/4, 2/4, 0/4, 1/3, 7/5, 1 історичний/5, 2/4, 6/4, 1/4, 6/4, 8 механіко-математичний/ 7, 4/6, 9/9, 8/9, 3/8, 0 світової політики/-/-/-/7, 7/26, 0 наук про матеріали/14, 4/11, 6/13, 5 /11, 0/2, 8 ґрунтознавства/6, 4/7,7/4, 9/5, 0/2, 3 психології/7, 9/5, 1/4, 8/4, 6/4, 8 соціологічний/3, 7/2, 8/3, 1/3, 8/9, 5 фізичний/6, 4/5, 8/6, 0/5, 8/3, 4 філологічний/4, 4/3, 5/4, 1/4, 5/6, 0 філософський/2 , 9/3, 5/3, 7/4, 2/5, 3 фундаментальної медицини/5, 6/6, 3/6, 1/10, 9/9, 03 хімічний/3, 2/3, 6/ 3, 3/4, 2/2, 6 економічний/5, 2/5, 4/7, 0/6, 5/6, 8 юридичний/4, 9/4, 2/4, 6/3, 1/ 3, 8
* Бюджетна форма навчання, людина на місце.
"Я через чорні списки навіть у відпустку не пішла" Заступник керівника Федеральної служби з нагляду у сфері освіти Олена Геворкян розповіла кореспондентові "Влади" Сергію Пєтухову про ризики в українській системі освіти.
- Чи є якісь гарантії, що виш, куди вступиш, не закриють?
- Є дві мінімальні гарантії: наявність у ВНЗ державної акредитації та ліцензії на право ведення освітньої діяльності. Якщо ж є лише ліцензія і немає акредитації, то вищий навчальний заклад може вести освітню діяльність, але не користується пільгами, і вас можуть, наприклад, забрати в армію. Тому, якщо ви вважаєте, що вам потрібні знання, які дасть вам саме цей виш, ви повинні бути готові до ризику потрапити до армії. Але після закінчення ви в жодному разі не отримаєте державного диплома. Такі вищі навчальні заклади часто гарантують, що пройдуть держакредитацію протягом періоду вашого навчання. Але до цього треба ставитись дуже насторожено. Гарантувати проходження ніхто не може. Це дуже тривала і трудомістка процедура, і рішення ухвалює не чиновник, а акредитаційна колегія при нашій службі, що складається з представників вишів, громадськості, об'єднання роботодавців тощо. Усього там півсотні людей, і як вони проголосують, не знаю навіть я.
- Якщо гарантій немає, то як знизити ризик?
- А як щодо призову доармію?
- У державних вишах відстрочка від армії надається просто тому, що ви
- Студент денного відділення. У недержавних - тільки в тому випадку, якщо ви навчаєтесь за акредитованою освітньою програмою. Тут треба бути дуже уважним під час вступу. Окрім свідоцтва про акредитацію вуз має ще додаток до нього. Там записано, за якими навчальними програмами акредитовано вуз – за всіма чи ні. Якщо тільки за деякими, вас можуть забрати до армії, а студентів із сусідніх факультетів чи навіть груп не зачеплять.
- А студенткам все одно?
- В армію дівчат поки не забирають, але якщо вони навчаються на заочному відділенні, то мають бути готові до того, що вони не матимуть пільг при оплаті відпусток на сесію. І нарешті, всі студенти – і дівчата та юнаки – повинні розуміти, що диплом у них буде недержавний.
– Випускники з такими дипломами часто вперше замислюються над тим, що їм дали замість диплома про вищу освіту, коли збираються на роботу за кордон. Є така процедура – настрифікація, тобто визнання диплома, здобутого в одній країні, придатним для іншої країни. Але навіть якщо знайдеться країна, яка буде готова визнати диплом неакредитованого українського вишу, вона не зможе цього зробити. За міжнародними правилами настрифікації передує легалізація диплома. До нас у Рососвіт часто звертаються з проханням зробити так званий апостиль, тобто легалізувати диплом, - і отримують відмову.
- Останнє питання: може, у вас таки є секретні чорні списки вишів?
- Я навіть через них у відпустку минулого року не пішла, усі шукала ці списки.
Ректори про олімпіади, ЄДІ та вступні іспити
Віктор Садовничий, ректор Московського державного університету
Результати ЄДІ під час вступу до МДУ не зараховуватимуться. Це рішення вченої ради університету. Без іспитів можуть бути зараховані переможці та призери п'ятого етапу Всеукраїнської олімпіади. Вони зараховуються на певну спеціальність, згідно з класифікатором відповідності предметів, рекомендованим Міністерством освіти та науки. Він є у нас на сайті (www. msu. ru. – "Влада"). Буде легше на іспитах переможцям та призерам окружних та регіональних олімпіад, тобто четвертого (проводиться у семи федеральних округах) та третього (проводиться у суб'єктах) етапів Всеукраїнської олімпіади. При вступі до МДУ їхня перемога на олімпіаді зараховуватиметься як найвищий бал на іспиті. Поясню на прикладі: тому, хто посів третє місце на московській міській олімпіаді, автоматично ставиться вищий бал з цього предмета на вступному іспиті. Решта випробувань абітурієнт повинен буде пройти. Якщо школяр став призером кількох олімпіад, і всі вони відповідали іспитам на якийсь факультет, вони зараховуються як вступні. І може статися, що за результатами олімпіад молодик уже вчинив. Прирівняно до третього етапу ще дві олімпіади: "Ломоносов" та національний проект "Підкори Воробйові гори". Але переможців цих олімпіад уже визначено, і тепер можна говорити лише про участь у цих олімпіадах на наступний рік.
Ярослав Кузьмінов, ректор Державного університету Вищої школи економіки
Ігор Федоров, ректор Московського державного технічного університету
Конкурс проводиться окремо по кожному з факультетів та форм навчання (бюджетна чи платна). Тобто вже при поданні документів кожному абітурієнту треба одразу визначити свою майбутню спеціальність та форму навчання. При прийомі на бюджетні місця зараховуються:результати вступних іспитів; результати співбесіди для медалістів та осіб, які закінчили з відзнакою середні професійні навчальні заклади; результати тестування лауреатів конкурсу всеукраїнської молодіжної програми "Крок у майбутнє", підсумкової конференції програми "Крок у майбутнє. Москва", підсумкової конференції української молодіжної програми "Космонавтика"; результати переможців окружного етапу Московської регіональної олімпіади МДТУ ім. Баумана з математики та фізики; результати ЄДІ. Цього року є можливість складати вступні випробування у змішаній формі. Якщо абітурієнт здав, наприклад, українську мову з ЄДІ, то в нас вона може здавати лише фізику та математику. Але подавати документи із результатами Єдиного держекзамену можна не на всі спеціальності. На платну форму навчання зараховуються: - результати відповідних вступних іспитів; результати платного тестування, проведеного у МДТУ ім. Баумана; Перелічені вище результати вступних випробувань на бюджетну форму навчання.
Володимир Філіппов, ректор українського університету дружби народів
50% вступних іспитів проводяться у формі ЄДІ. Список спеціальностей, за якими приймальні іспити приймаються у формі ЄДІ, щороку затверджується ректором. З нинішнім їх переліком можна ознайомитись на сайті університету (www. rudn. ru. – "Влада"). Але збережено і звичайну форму вступних іспитів на інші 50% спеціальностей. Ми приймаємо абітурієнтів як на бюджетну, так і комерційну основу навчання. Тим, хто вирішив навчатися за гроші, достатньо не отримати при надходженні незадовільної оцінки, показавши мінімальний рівень знань. Відсів "контрактників" йде у процесі навчання.
Цього року без вступних іспитів у РУДН на всі спеціальностіуніверситету надійдуть усі переможці та призери всеукраїнських олімпіад, що звернулися до нас. Крім того, поза конкурсом на цільові місця ми плануємо ухвалити переможців обласних олімпіад - це рішення вчена рада РУДН прийняла ще минулого року. Окремо проводиться цільовий прийом із автономій РФ. За його результатами зараховують студентів із суб'єктів федерації. Таких минулого року в нас було близько двохсот людей. Золоті та срібні медалісти, як і в інших вузах, мають право на складання одного іспиту. Якщо він буде зданий на "відмінно", абітурієнт стає студентом.