Облік води та зниження споживання

З реалізацією 261-ФЗ «Про енергозбереження та енергетичну ефективність…» у водопровідно-каналізаційному комплексі України виникли складності. "На даний момент відсутня взаємооднозначна відповідність між енергоефективністю, енергоспоживанням та якістю послуг, що надаються. Економія споживачами води призвела до серйозних витрат водоканалів. Подальше скорочення водоспоживання може призвести до деградації систем водопостачання." Зі статті виконавчого директора української асоціації водопостачання та водовідведення, к.ю.н. Довлатової Олени Володимирівни.

Іншою проблемною точкою для підприємств водопровідно-каналізаційного комплексу стали положення 13 статті Закону, згідно з якою енергетичні ресурси, що виробляються, передаються, споживаються, підлягають обов'язковому обліку із застосуванням приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Норми 261-ФЗ дали розлогий алгоритм оснащення багатоквартирних будинків загальнобудинковими та індивідуальними приладами обліку. Відсутність практичних стимулів у споживачів використовувати показання лічильників для оплати послуг призвела в окремих місцях до саботажу виконання закону керуючими компаніями та мешканцями. Ситуацію посилила непослідовність політики в галузі нормування споживаних ресурсів, що призводило до демонтажу вже встановлених приладів обліку. На цьому фоні обов'язок ресурсопостачальної організації здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють, стикається з небажанням мешканців, що гальмує реалізацію Закону.

Очевидно, що наділенняводоканалів поліцейськими функціями – щонайменше дивно.

Вирішення ситуації можливе як економічним стимулюванням (підвищення плати за послуги, спожиті за нормативом) та адміністративними методами (штрафні санкції за невиконання законодавства).

Обидва підходи мають свої недоліки та їх застосування має передувати громадським обговоренням.

Тим не менш, станом на 2013 рік приладами індивідуального обліку холодного водопостачання забезпечено понад 15% багатоквартирних будинків. Ситуація із загальнобудинковими приладами обліку трохи краща – майже 30%. Ці невеликі цифри в масштабі країни все ж таки істотно скоротили споживання водного ресурсу, що негативно позначилося на виробничих процесах підприємств галузі . Вся справа в тому, що активне будівництво та розвиток комунальної інфраструктури, що відбувалося у 70-80 роках, було орієнтоване на великі потужності у зв'язку із зростанням та розширенням міст. Але за фактом заплановане укрупнення населених пунктів не відбулося. Навпаки, спостерігається тенденція переселення з малих міст у великі. При цьому у великих містах у зв'язку з переїздом населення з сіл і сіл обсяг водоспоживання не зріс, а навпаки впав, тому що встановлення індивідуальних і загальнобудинкових приладів обліку вплинула на скорочення витрати води споживачами. Наприклад, у деяких містах спостерігається щорічне скорочення водоспоживання на 3-5%. У результаті сьогодні інфраструктура не експлуатується в тому обсязі, в якому її було заплановано. Зниження фактичного водоспоживання призвело до низки технічних проблем:

Вдвічі збільшився час перебування води в трубопроводах, що призвело до загрози вторинного забруднення питної води та посилило небезпеку промерзання.мереж;
Зниження ККД насосів: обладнання експлуатується у неоптимальному режимі подачі.
змінюється режим роботи насосного обладнання (кожен насос має оптимальний режим роботи, якщо він експлуатується вище або нижче встановленого виробником рівня, відбувається його прискорена амортизація).

Вирішуючи ці проблеми, водоканали змушені перебудовувати експлуатаційні регламенти роботи на станціях та мережах системи водопостачання. Розробляються конкретні програми заходів:

на водозабірних спорудах та станціях водопідготовки, там де це можливо, виведено на консервацію цілі технологічні лінії, а там де це неможливо – збільшено обсяг експлуатаційних робіт, що стосуються промивань обладнання та технологічних комплексів з водопідготовки.
на мережах збільшився обсяг робіт, пов'язаних із промиванням та санацією трубопроводів, встановлення додаткових точок контролю якості води та більш прискореного відбору проб, для чого довелося, в т.ч. перебудувати програмне забезпечення в автоматизованих точках відбору та контролю якості питної води.

У результаті скорочення споживання води та зниження обсягів стічних вод сприяло не зниженню витрат підприємств галузі та вивільненню додаткових коштів, а навпаки, підвищенню експлуатаційних витрат та пошуку додаткових інвестицій для модернізації виробничих процесів. Іншими словами, економія споживачами води призвела до серйозних витрат водоканалів. Подальше скорочення водоспоживання може призвести до деградації систем водопостачання.

Поряд із цим економія води скоротила загальний обсяг стоків, що призвело до підвищення концентрації забруднень, що надходять від населення та промисловості. Чим більший об'єм стічних вод, тимкраще забруднюючі речовини розчиняються в них і навпаки. Така ситуація, коли кількість забруднень залишилася тією ж, а обсяги стічної води зменшилися, зажадала від водоканалів придбання додаткових реагентів та засобів очищення. У результаті підприємства водопровідно-каналізаційного комплексу знову опинилися у ситуації, коли зниження навантаження на інфраструктуру водовідведення принесло не нові засоби, звільнені від економії, а додаткові витрати на експлуатаційні витрати.

Висновок:

На даний момент відсутня взаємооднозначна відповідність між енергоефективністю, енергоспоживанням та якістю послуг. У зв'язку з тим, що підвищення якості питної води та очищення стоків потребує великих енерговитрат, а норми 261-ФЗ вимагають зниження споживання енергоресурсів, виникає явна суперечність між цілями підприємства та вимогами законодавства. Для вирішення цієї проблеми необхідно виділити сегменти ринку та сфери економіки, де дія закону найбільш доцільна, де енергоефективність не вносить зміни до інших виробничих процесів. Іншими словами, енергоефективність має розглядатися в контексті інших виробничих процесів галузі, у контексті загальних цілей та завдань галузі.