Обурення регіонів-донорів
Величезний резонанс на федеральному рівні викликали слова президента Татарстану Рустама Мініханова щодо фінансової політики федерального центру. На засіданні Держради Татарстану Мініханов висловив невдоволення викачуванням грошей з регіонів-донорів.
Слова Рустама Мініханова не виглядають несподіваними. Бюджет республіки зводиться зі значним дефіцитом, взяті він республіканським владою зобов'язання треба виконувати, а федеральний центр у умовах продовжує вилучати доходи дедалі більше. Так, Татарстан наростив цього року свої доходи на 3% і зараз ці доходи просто забирають. У такій ситуації у регіону стимулів до зростання справді просто не залишається. До того ж, в умовах кризової ситуації в банківській сфері республіка не може допомогти через відсутність резервів, а від федерального центру не надійшло жодної допомоги. У той час як великі банки в подібній ситуації (наприклад ВЕБ, Россельхозбанк або Внешпромбанк, що лопнули, і Міжпромбанк) отримали величезні федеральні кошти. Отримав багатомільярдну допомогу, наприклад, і Мособлбанк.
Тим часом у 2016 році дефіцит консолідованого бюджету України зріс на 6%. Величезну дірку закривають не лише за рахунок резервного фонду та фонду національного добробуту, а й за рахунок відторгнення коштів регіонів-донорів. 2017 рік також закриватиметься з великим дефіцитом.
Чимало регіонів, закредитувавшись, змушені з 2017 року почати виплачувати серйозні суми. Будучи неплатоспроможними, вони неминуче підуть на поклони до кабінетів Білого дому, Старої площі та Червоного Кремля. Інакше на нас чекає масове банкрутство суб'єктів федерації. Але вони стали неспроможними не через недбайливість своїх глав, скількичерез присутність у них всепоглинаючого московського бізнесу (замість своїх "крупняків") та розподілу доходів, схожих хіба що з "федеративною" Венесуелою та Нігерією.
Республіка в цій вимогі далеко не самотня - ідея справедливих міжбюджетних відносин популярна не тільки в регіонах, чимало прихильників можна знайти і серед федеральних еліт. Однак, у відповідь на тихе нарікання регіони останніми роками або навіть десятиліттями отримують чергові обмеження, перерозподіли, податкові маневри та інші хитрощі. Так, у 2016 році в результаті податкового маневру федерального центру бюджет Татарстану втратив близько 6 млрд. рублів (майже 4% доходів). Причина: вольове рішення федерального центру про заморожування ставки експортних мит на нафту та нафтопродукти та зміна формули розрахунку ПДПІ на газ. Сума федеральних компенсацій виявилася меншою в 1,5 раза. У 2017 році - ще 1% від ставки ПДПД буде в односторонньому порядку відданий федеральному центру.
Показовою є і реакція на висловлювання президента Татарстану. Воно було сприйнято із дивовижним резонансом на федеральному рівні. Вже озвучили свою думку і прем'єр-міністр України Дмитро Медведєв, і опозиційний екс-депутат Держдуми Дмитро Гудков, і представники низки федеральних ЗМІ та громадських організацій, інформація з'явилася на публічних сторінках у соцмережах Рунету, які ніяк не пов'язані з Татарстаном. Така реакція – тривожний сигнал для українського федералізму. Адже, власне, що таке сказав Рустам Мініханов?
По-перше, він констатував факти про зміни у податковій системі, по-друге, він висловив негативне ставлення до перерозподілу податкових зборів на користь федерального центру. Але що в цьому дивного чи дивовижного, якщо це сказав голова регіону-донора? В будь-якій країні(мабуть, навіть не обов'язково федеративною) це було б сприйнято цілком природно: регіонам-донорам не подобається платити більше до центрального бюджету, і це нормальна ситуація, коли їхні глави висловлюють невдоволення такими речами.
А в сьогоднішній Україні такі природні висловлювання сприймаються як грім серед ясного неба. Виходить, що представникам регіонів, навіть найофіційнішим, уже не можна висловлювати абсолютно жодних міркувань щодо становища своїх суб'єктів зокрема та федералізму в Україні взагалі? Це відразу зустрічається як щось надзвичайне, а прем'єр-міністр країни тут же дає “занадто вільному” главі регіону де-факто публічну відповідь. Причому над формі відповіді рамках дискусії, а формі жорсткого і однозначного відповіді з посиланням “припинити розмови з цієї теми!”.
Але цілком можливо, що Рустам Мініханов висловив те, що думають мало не в кожному другому суб'єкті федерації. Особливо зараз, коли витрати перекладаються на плечі регіонів, а доходи дедалі більше концентруються у Москві.