ОЦІНКА ЕФЕКТИВНОСТІ ВНЗ У ЗВ’ЯЗКУ З ВПРОВАДЖЕННЯМ КРИТЕРІЇВ ОЦІНКИ ЯКОСТІ ОСВІТНИХ ПОСЛУГ -

В умовах конкуренції, що все більше розвивається, серед вищих навчальних закладів та підвищення вимог до прозорості та інформаційної відкритості їх діяльності зросла необхідність в оцінці вузів. Найважливішим компонентом оцінки діяльності вузів є оцінка якості освіти. У статті 11 Всесвітньої декларації ЮНЕСКО з вищої освіти якість вищої освіти є багатовимірним поняттям, яке має включати всі його функції та всю діяльність: викладання та програми навчання, дослідження вчених та аспірантів, персонал, студентів, будівлі, факультети, обладнання, надання послуг товариству та академічне середовище [1].

Відповідно до стандартів ISO (ISO) серії 9001–2011, під якістю слід розуміти ступінь відповідності властивостей якогось об'єкта (продукту, послуги, процесу) деяким вимогам (нормам, стандартам). Тобто якість вищої освіти – це врівноважена відповідність основних елементів вищої освіти таким критеріям, як цілі, завдання, вимоги, норми та стандарти. Слід зазначити, що визначення якості вищої освіти враховується багатосторонній підхід. Це положення полягає в тому, що перед вищою освітою ставляться певні цілі як зовнішні, так і внутрішні [6]. Вища освіта має відповідати встановленим стандартам та нормам. Для здобуття якісної освіти має бути забезпечена якість самих вимог, до яких належать цілі, стандарти, норми та необхідні якісні ресурси, а саме освітні програми, кадровий потенціал, контингент абітурієнтів, матеріально-технічне забезпечення, фінанси тощо. [2]. При дотриманні вищезгаданих аспектів якості важливу роль відіграє якість освітніх процесів, представлена науковою та навчальною.діяльністю, управлінням, освітніми технологіями, що безпосередньо реалізують підготовку фахівців. Важливим елементом якості освіти можна назвати і якість результатів діяльності ВНЗ, що виражається в результатах навчання студентів, працевлаштування випускників тощо. Взаємозв'язок усіх аспектів якості вищої освіти представлений малюнку [7 з. 46-59].

Якість вищої освіти

Таким чином, всі елементи якості вищої освіти є досить важливими і повинні розглядатися спільно. При цьому основу якості освітньої діяльності складатимуть стандарти вищої професійної освіти, якість організації процесу навчання; якість професорсько-викладацького складу ВНЗ, якість методичного забезпечення навчального процесу, а також якість суб'єктів навчання. Але за всього різноманіття елементів основу якості освітньої діяльності становлять результати вузу. При цьому залежно від кінцевого споживача результатом освітньої діяльності вузу можна вважати освітні послуги, що надаються, якщо споживачем є студент, слухач системи підвищення кваліфікації тощо, або фахівців, що випускаються, якщо споживачем є роботодавець, а саме підприємство, організація, в тому числі і сам вуз, держава чи суспільство [2 с. 46-59].

Важливу роль щодо якості освітніх послуг грають критерії оцінки якості. Під критерієм якості освіти розуміється ознака, виходячи з якого дається оцінка якості освітніх досягнень учнів і якість освітнього процесу. Виходячи з мети функціонування освітньої установи визначаються критерії оцінки якості освіти, їх кількість має бути достатньою для оцінкинайбільш суттєвих параметрів, оскільки комплексна оцінка можлива лише у взаємозв'язку прийнятих критеріїв.

У програмному документі ЮНЕСКО під назвою «Реформа та розвиток вищої освіти» (1995 р.) визначено три критерії якості освітньої діяльності [7]:

а) якість персоналу, що визначається ступенем академічної кваліфікації викладачів та наукових співробітників вузів. Якість персоналу та якість освітніх програм у поєднанні процесу викладання та наукових досліджень, за дотримання умови їх відповідності суспільному попиту, визначають академічну якість змісту навчання;

б) якість підготовки студентів – за умови диверсифікації освітніх програм, подолання багатопланового розриву, що існує між середньою та вищою освітою, та підвищення ролі механізмів навчально-професійної орієнтації та мотивації молоді;

в) якість інфраструктури та «фізичного навчального середовища» вищих навчальних закладів, що охоплює «усю сукупність умов» їхнього функціонування, включаючи комп'ютерні мережі та сучасні бібліотеки, що може бути забезпечене за рахунок адекватного фінансування.

Європейський центр із вищої освіти ЮНЕСКО відносить до критеріїв оцінки якості освіти [8]:

– інституційну місію та цілі навчального закладу;

- Параметри освітньої моделі;

– певні стандарти цієї програми чи дисципліни.

Можна виділити чотири основні аспекти оцінки якості освіти, які доповнюють одне одного:

– гарантоване виконання базових стандартів та еталонів;

– досягнення поставлених цілей на різних етапах навчання (на вході, у процесі та на виході);

– здатність задовольняти попит та очікування споживачівосвітніх послуг та зацікавлених учасників освітнього ринку;

- Прагнення до вдосконалення навчання [7].

Критерії оцінки якості освітніх послуг стали основою моніторингу діяльності вузів.

Моніторинг освіти – це систематична та регулярна процедура збору даних з важливих освітніх аспектів на національному, регіональному та місцевому рівнях. Частиною системи моніторингу якості освіти є встановлення стандарту та операціоналізація, збір даних та оцінка.

Метою моніторингу є формування аналітичних та статистичних матеріалів для подальшого ухвалення рішень про групу неефективних освітніх закладів вищої освіти та філій.

Основне завдання моніторингу – безперервна інтерпретація даних та інформування про вихід тих чи інших параметрів за допустимі межі.

Основні завдання, які вирішуються під час моніторингу розвитку системи вищої освіти зводяться до таких положень:

1. Виявлення комплексу показників, які забезпечують загальне уявлення про стан системи освіти, про якісні та кількісні зміни в ній.

2. Систематизація інформації про стан та розвиток системи освіти.

3. Забезпечення постійної та наочної інформації про процеси, що відбуваються в системі освіти.

4. Інформаційне забезпечення аналізу та прогнозування стану та розвитку системи освіти, вироблення управлінських рішень.

Як об'єкти моніторингу можуть виступати:

– академічна успішність учнів;

- Навчальна та навчально-професійна діяльність учнів;

- Розвиток особистості учня;

- Становлення навчальної групи;

- Професійна діяльність викладача;

- Професійний розвиток викладача.

Таким чином можна сказати, що моніторинг є своєрідною оцінкою ефективності вузу.

Перший моніторинг у 2012 році проводився лише серед державних вишів [8]. 2013 року моніторинг ефективності проводився серед усіх вищих навчальних закладів, у тому числі і недержавних. 2013 року моніторинг проходив уже з урахуванням специфіки діяльності вищих навчальних закладів. Тобто всі виші розділили на 6 напрямів підготовки: військовий, медичний, сільськогосподарський, творчий, спортивний та транспортний. У 2013 році враховувався також показник працевлаштування випускників, якого у 2012 році не було [3].

Під час моніторингу 2013 року розглядалися такі критерії.

1. Освітня діяльність, при цьому враховувався середній бал ЄДІ абітурієнтів, які вступають на перший курс.

2. Науково-дослідницька діяльність. Тут враховується обсяг виконаної діяльності однієї науково-педагогічного працівника в рублях. При цьому науково-дослідною діяльністю мають займатися викладачі та студенти.

3. Фінансово-економічна діяльність. Визначається, що має у фінансовому плані вуз, скільки може витратити грошей: на забезпечення навчального процесу, на придбання матеріально-технічних засобів і т.д.

4. Інфраструктура, тобто забезпеченість приміщеннями, лабораторно-технічною базою, комп'ютерною базою, що знаходяться або у власності, або в оперативному управлінні.

5. Частка кандидатів, докторів наук у чисельності працівників професорсько-викладацького складу, що веде заняття.

6. Наведений контингент студентів.

7. Специфіка навчального закладу.

Результат моніторингу особливо важливийдля філій. Якщо філія визнана неефективною, то вона може бути закрита, оскільки Міністерство освіти не виділятиме бюджетні місця для навчання студентів, не виділятимуться субсидії для проведення освітньої діяльності ВНЗ не закривають, а приєднують до інших, визнаних ефективними.

Тому надалі оцінку ефективності вишу необхідно проводити з ретельнішим набором критеріїв оцінки якості [5]. Вироблення показників ефективності роботи українських вишів особливо важливе для науково-педагогічної спільноти. А їхнє вдосконалення дасть більше стимулів до поступального розвитку української вищої школи.

Більше ретельне визначення та розгортання системи критеріїв оцінки ефективності вишів займе ще не менше трьох років. Але вже у моніторингу 2014 року слід приділити особливу увагу розвитку зовнішньої оцінки вишів та запровадженню єдиної форми публічної звітності.

Підсумовуючи, зазначимо, що критерії оцінки якості освітніх послуг чудово доповнюють усі існуючі методи оцінки ефективності діяльності вузів. Зрештою, застосування кількох методів для оцінки одного й того ж об'єкта дозволить отримати максимально об'єктивні результати [4].

Рецензенти:

Гарусова Л.М., д.і.н., професор кафедри міжнародного бізнесу та фінансів, ФДБОУ ВПО "Владивостоцький державний університет економіки та сервісу", м. Владивосток;

Шестак О.І., д.е.н., доцент кафедри економіки та менеджменту, ФДБОУ ВПО "Владивостоцький державний університет економіки та сервісу", м. Владивосток.