Оцінки міграційної ситуації та перспективи міграційної політики України -
Найбільш значущими факторами, що впливають на розвиток як позитивних, так і негативних міграційних тенденцій, є:
процеси глобалізації у світі, які активно залучають у світовий господарський і відповідно міграційний оборот колосальні трудові ресурси;
темпи зростання населення країн Азії та Африки, що збільшуються, є основними постачальниками незаконної міграції до країн ЄС та України;
економічна привабливість України, що складається на тлі деградації Європи та поліпшення економічної ситуації всередині країни, а також зростаючої залежності світової спільноти від колосальних українських природних ресурсів;
найдовший у світі Державний кордон України, 13 тисяч кілометрів якого на ключовому азіатському напрямку повністю не влаштовано і навіть не проведено на землі, а це, у свою чергу, багато в чому сприяють безперешкодному переміщенню нелегальних іммігрантів.
Важливими та досить небезпечними особливостями міграційного процесу, що склалися останніми роками, є:
2. Рівень корінного населення України, що неухильно знижується, є основним стимулом залучення в економіку країни іноземної робочої сили. Тому тенденція до старіння населення постійно збільшуватиме навантаження на пенсійну систему України, і повною мірою це вже відчувають на собі практично всі країни Європейського співтовариства.
3. Зростаюча внутрішня та зовнішня міграційна активність корінного населення України, що істотно впливає на диспропорцію населення в українських регіонах та підвищує рівень «міграційного тиску» на економічно привабливі регіони та мегаполіси, особливо на Москву та Московську область. Причому багато стратегічно важливих для країни регіонівстають практично беззахисними перед натиском іммігрантів.
У зв'язку з цим не може не викликати занепокоєння наростаючий відтік українських громадян з Далекосхідного регіону, який неадекватно заміщують іноземні (в основному китайські та корейські) мігранти за етнічною ознакою, що загрожує загрозам національній безпеці країни. З часу утворення Укаїни населення Далекого Сходу скоротилося на 12%, а міграційний компонент утричі перевищує природне зменшення населення. За прогнозом Росстату, до 2010 р. чисельність тих, хто виїхав, може перевищити кількість прибулих на 16,5 тис. чол., а край - втратити ще близько 250 тис. чол.
Крім того, у найближчій перспективі зростатиме загроза «міграційного тиску» і на Сибірський регіон з його спадним 30-мільйонним населенням, з якого 76% зосереджено в Красноярському та Алтайському краях, Тюменській, Кемеровській, Іркутській та Новосибірській областях. Необхідно враховувати, що Тюменська, Іркутська, Кемеровська області та Красноярський край дають понад 70% загального прибутку України.
формування в Україні пов'язаного з чиновницьким лобі нелегального «міграційного бізнесу», яке, з одного боку, ускладнює формування у потенційних мігрантів об'єктивних міграційних намірів, а з іншого – різко ускладнює процес приживання мігрантів у місцях їхнього розселення, в т.ч. реєстрацію, оформлення працювати і т.д.
Крім того, незважаючи на активне декларування боротьби з незаконною міграцією, незначно виявлено злочини, передбачені ст. 322.1 КК Україна «Організація незаконної міграції», що свідчить про низьку ефективність роботи правоохоронних органів України щодо припинення діяльності організованих злочинних груп, які займаються незаконним ввезенням та легалізацією іммігрантів.Це при тому, що в країні діє безліч структур, які надають незаконні, найчастіше шахрайські посередницькі послуги з легалізації іноземців, які незаконно в'їхали або перебувають на українській території.
Крім того, вимагає особливого вивчення діяльності Міжнародної організації з міграції (МОМ), яка налічує у своїх лавах 116 держав-учасниць і активно намагається залучити Україну та Китай до їх числа. Незважаючи на декларовані завдання регулювання міжнародних міграційних процесів, основною діяльністю даної та й інших міжнародних організацій є перенастроювання міграційних потоків від перенасичених іммігрантами розвинених західних країн на неосяжні українські простори. І при цьому висловлюється бажання активно фінансувати та розвивати саме регіональні українські проекти в галузі розселення та працевлаштування іноземців, що переселяються, з країн Африканського та Азіатсько-Тихоокеанського регіонів.
Водночас очевидно, що бити на сполох з приводу нестачі трудових ресурсів для української економіки видається дещо передчасним з низки причин:
по-друге, більш ніж 144-мільйонне населення України, включаючи 90,4 мільйона українців працездатного віку (більше, ніж будь-коли в нашій історії), є не катастрофою для країни, а активним двигуном економічного прогресу.
Як приклад можна навести той факт, що економіка Японії з її 127-мільйонним населенням утричі перевищує економіку України, принаймні «білу». При цьому вікова структура населення Японії відчутно відрізняється від українців у гірший бік із нижчим коефіцієнтом народжуваності, що не заважає цій державі проводити жорстку політику обмеження в'їзду трудових іммігрантів.
У зв'язку з цим цікавийісторичний факт, що у 1926 р. населення РРФСР становило 93,2 млн. чол., зокрема. у працездатному віці 48,5 млн. чол., проте це не завадило мобілізувати сили для проведення індустріалізації, а перше десятиліття після закінчення Великої Вітчизняної війни 67,3 млн. чол. населення РРФСР у працездатному віці активно зводили «великі забудови комунізму», створювали військово-промисловий комплекс та фундаментальну науку.
Звідси випливає думка, що кількість мешканців не є визначальним фактором розвитку економіки, навпаки, у багатьох випадках створює додаткове навантаження на економіку країни. Ця думка підтверджується безліччю прикладів з історії розвитку густонаселених країн Африки та Азії, населення яких, рятуючись від злиднів та голоду, змушене емігрувати до менш населених, але економічно розвинених країн Європи та Північної Америки.
Тому, вибудовуючи економічну політику розвитку регіонів, вважаємо за доцільне системно розвивати стратегічно важливі і сприятливі в природно-кліматичному плані регіони півдня і сходу Укаїни, що вимагають менших ресурсних витрат, на основі будівництва міст-мільйонників, що пов'язують простір величезної території. Крім того, важливо розвивати середні та малі міста, в яких концентрувати підприємства малого та середнього бізнесу, які впроваджують у свою діяльність інноваційні ресурсозберігаючі технології у сферах видобутку та виробництва сировини, будівництва, транспорту та транспортної інфраструктури, енергетики, житлово-комунального сектору.
Необхідно розібратися, чи така приваблива ліберальна міграційна політика.
У зв'язку з цим необхідно звернути особливу увагу на дві основні проблеми:
Вищевикладені проблеми передбачають реалізацію таких можливихнапрямів міграційної політики, серед яких:
визначення пріоритетних галузей господарства, що особливо потребують робочої сили, та відповідних професій та вакантних посад, на які можна запросити кваліфікованих іноземних фахівців;
вибудовування єдиної системи міграційного контролю від прибуття та розміщення іноземців до їхнього виїзду на батьківщину;
провести моніторинг законності набуття українського громадянства іноземними громадянами, у т.ч. з колишніх союзних республік, які потрапили у поле зору правоохоронних органів за протиправну діяльність;
залучення широкої наукової громадськості та фахівців до обговорення концептуальних засад міграційної політики, що пропонуються для першочергової реалізації.