Однією з найважливіших ознак держави є її суверенітет
Однією з найважливіших ознак держави є його суверенітет, що виявляється у верховенстві державної влади, її єдності та незалежності, територіальній цілісності держави та цілісності її конституційної системи.
У разі федеративного держави верховенство і незалежність структурі державної влади визначається існуючої субординацією у діяльності федеральних органів структурі державної влади органів влади суб'єктів Федерації, заснованої на розмежуванні предметів ведення і повноважень, і верховенством федерального законодавства по всій території страны. Федеративна держава базується на конституційній цілісності та суверенності, чіткій регламентації владних відносин по вертикалі, гарантіях самостійності суб'єктів Федерації при вирішенні питань у межах своєї компетенції. Воно незалежно від конституційного або договірного характеру своєї освіти, функціонує на основі загальної державності та суверенітету, прийняття федеральної Конституції, в якій розмежовані предмети ведення та повноваження органів державної влади Федерації та суб'єктів, визначено механізм взаємного контролю та відповідальності. Такий механізм не виключає рівність та незалежність між федерацією та її суб'єктами у здійсненні своїх конституційно окреслених предметів ведення та повноважень. У той самий час він передбачає певну підпорядкованість суб'єктів Федерації федеральної Конституції та ієрархічності структурі державної влади. Тільки за рахунок цього забезпечуються ефективне функціонування федеративної держави як цілісної держави та спільне здійснення федерацією та її суб'єктами загальнодержавної суверенності.
Конституція України у ст. 72 4.1 визначає предмети спільного ведення України та суб'єктів РФ, дояким також відносяться загальні питання виховання, освіти, науки, культури, фізичної культури та спорту.
Питанням розмежування та узгодження предметів ведення між Україною та її суб'єктами у науці нині приділяється велика увага, пропонуються різні точки зору для ефективного регулювання цих питань.
Так, під розмежуванням предметів ведення та повноважень між Федерацією та її суб'єктами за своїм вихідним змістом розуміється уточнення змісту раніше заснованих предметів ведення, повноважень та їх техніко-юридичне відокремлення.
Цей закон, як і Конституція РФ, називає дві правові форми внутрішньодержавного регулювання: договір та угоду.