Огляд роботи Міжнародного круглого столу Безкоштовна юридична допомога співпраця юридичних
Засідання круглого столу було відкрито проректором КФУ з наукової роботи Нургалієвим Д.К. Далі із вітальним словом виступив міністр юстиції Республіки Татарстан Курманов М.М. Також із вітальними словами виступили голова правління АНО «Центр розвитку юридичних клінік» Лук'янова І.М., заступник декана з магістратури та міжнародних зв'язків юридичного факультету КФУ Саліхов І.І., науковий керівник юридичної клініки юридичного факультету КФУ Васькевич В.П.
Робота «круглого столу» проходила у 3 сесії.
У рамках першої сесії виступила Лук'янова І.М. з доповіддю на тему: "Принципи діяльності недержавної системи безкоштовної юридичної допомоги". У рамках виступу Лук'янової І.М. були висвітлені актуальні та практично значущі засади діяльності недержавної системи безкоштовної юридичної допомоги.
Далі виступила помічник прокурора РТ із правового забезпечення Тимофєєва Г.А. з доповіддю на тему: «Сучасні форми правової освіти та надання безоплатної юридичної допомоги: досвід роботи прокуратури РТ». У рамках виступу Тимофєєва Г.А. озвучила показники статистики, а також рекомендації щодо вдосконалення та підвищення ефективності правової освіти та надання безкоштовної юридичної допомоги. Тимофєєвої Г.А. було зазначено, що на даний час прокуратура надає безоплатну юридичну допомогу громадянам спільно як із ВНЗ Республіки Татарстан, так і органами влади та адвокатами. Доповідачем було зазначено, що прийом громадян проводиться у громадських приймальних районах міста, аконсультування пенсіонерів здійснюється окремо. Тимофєєва Г.А. вказала на особливу значущість як надання безкоштовної юридичної допомоги, а й необхідність здійснення як правового освіти населення, і правового виховання. З метою підвищення правової культури населення працівники прокуратури на плановій та постійній основі проводять таку роботу з громадянами. Особлива увага приділяється неповнолітнім громадянам, із якими проводяться заняття підвищення правової грамотності. У рамках зазначеного напрямку роботи проведено 750 лекцій. Крім того, співробітники прокуратури беруть участь у декадах, виступають перед батьками неповнолітніх та вчителями.
У доповіді Тимофєєва Г.А. висвітлила питання про значення та можливості сучасних засобів масової інформації у практиці надання безкоштовної юридичної допомоги. Зокрема, доповідач наголосила, що на сайті прокуратури розміщена рубрика «прокурор роз'яснює». У раках цієї рубрики співробітниками прокуратури надаються роз'яснення щодо заданих громадянами питань та новел законодавства. Окремо було наголошено на необхідності концентрації інформації про безкоштовну юридичну допомогу, її акумулювання та розміщення на паперових носіях та в мережі «Інтернет», щоб нужденним громадянам було зручно і вони могли своєчасно знайти відповіді на питання, що їх цікавлять.
З доповіддю виступив керівник апарату Конституційного суду РТ, суддя Конституційного суду РТ у відставці Васін О.Л. Його доповідь була присвячена взаємодії Конституційного суду РТ з органами державної влади та інститутами громадянського суспільства з питань надання безоплатної юридичної допомоги населенню. У рамках свого виступу Васін О.Л. окремо зупинився на формах та методах взаємодії Конституційногосуду РТ із населенням, висвітлив специфіку конституційного правосуддя у межах надання безоплатної юридичної допомоги. Як зазначив доповідач, Конституційний суд РТ дотримується концепції, яка покладена першим головою Конституційного суду РТ, відповідно до якої робота з населенням має найважливіший пріоритет для Конституційного суду РТ. Також Васін О.Л. пояснив, що у Конституційному Суді РТ активно ведеться прийом громадян. Зокрема, за 9 місяців 2013 року до Конституційного суду РТ надійшло 150 звернень громадян. Наразі між Конституційним судом РТ та юридичними клініками ВНЗ, Регіональною молодіжною громадською організацією «Ліга студентів» досягнуто та діє домовленість про взаємодію.
Доповідь начальника Державної казенної установи Архангельської області «Державне юридичне бюро» Гаврилюк О.Д. був присвячений питанням організації та надання безоплатної юридичної допомоги на території Архангельської області. Увага учасників «круглого столу» була звернена на проблеми якості правової освіти та правового інформування громадян на прикладі Архангельської області.
На завершення першої сесії з доповіддю виступила член правління АНО "Центр розвитку юридичних клінік" Абросімова Є.А. Вона висвітлила питання перспектив та доцільності співпраці юридичних клінік з некомерційними організаціями. На думку доповідача, є кілька напрямів такої співпраці. Зокрема, направлення юридичними клініками своїх стажистів до некомерційних організацій, де вони здійснюватимуть консультування громадян під керівництвом досвідчених юристів некомерційних організацій. Другий напрямок співпраці може здійснюватись у наступному форматі: некомерційні організації збирають питання у громадян,що потребують надання безкоштовної юридичної допомоги, структурують їх і направляють питання до юридичних клінік для підготовки відповідей.
Також доповідач зазначила, що співпраця юридичних клінік та некомерційних організацій дозволяє ефективно перерозподіляти ресурси. Суть такого перерозподілу полягає у забезпеченні встановлення зв'язків між громадянами, що звернулися, і конкретними виконавцями (некомерційними організаціями та юридичними клініками), які надають безоплатну юридичну допомогу.
Окрему увагу доповіді Є.А. Абросимової було приділено значенню та ефективності проведення тематичних семінарів, конференцій, «круглих столів», на які дуже важливо, на думку промовця, необхідно запрошувати юристів-практиків.
У рамках другої сесії було проведено телеміст із Туреччиною та США.
Так, з доповіддю виступив професор Коджасакал (Туреччина), який висвітлив у своїй доповіді порядок надання адвокатами безкоштовної юридичної допомоги у Туреччині. Він повідомив, що у Стамбулі діють близько 3000 адвокатів. Як зазначив професор Коджасакал, відповідно до законодавства Туреччини, якщо обвинуваченому загрожує покарання у вигляді обмеження волі на строк понад 5 років, його інтереси може представляти лише адвокат. Окрім того, громадянам з обмеженими можливостями також призначаються адвокати.
Професор Коджасакал зазначив, що безкоштовна юридична допомога громадянам Туреччини надається виключно через колегію адвокатів. Питання про надання громадянину безоплатної юридичної допомоги дозволяється судом і оплачуються державою.
З доповіддю виступив також доктор Бриш Ерман (Туреччина). Він зазначив, що обвинувачений може отримати допомогу свого адвоката, або адвоката, призначеного колегією. Прирозгляду справ у суді, підозрюваний може отримувати кваліфіковану юридичну допомогу одразу трьох адвокатів. При цьому безпосередньо під час допиту адвокат не може втручатися у суть справи. Адвокат також не може відповідати на запитання за підозрюваного. Адвокату заборонено також втручатися розмовами чи питаннями до процедури допиту підозрюваного.
Держава оплачує послуги призначеного адвоката колегії, а надалі колегія оплачує послуги конкретного адвоката. Доповідач також зазначив, що один адвокат може представляти інтереси та захищати до 10 підозрюваних у рамках однієї справи. Якщо обвинувачений визнається винним, він має сплатити судові витрати. Якщо він сплатити витрати не може, то має бути представлений документ про бідність (неспроможність).
Щодо надання безкоштовної юридичної допомоги, на кшталт юридичних клінік в Україні, професор Коджасакал зазначив, що на деяких юридичних факультетах є кримінальні юридичні клініки. Ціль таких клінік полягає в тому, щоб студенти, розбираючи змодельовані ситуації, могли навчатися питанням, пов'язаним з виявленням порушень закону. Студенти розбирають конкретні кримінальні справи та вирішують, що робити у тому чи іншому випадку.
Далі під час другої сесії з доповіддю виступив Стів Аустерміллер (США). Він доповів про діяльність юридичних клінік у США. Відповідно до законодавства США, безоплатну юридичну допомогу громадянам надають громадські захисники. Ця система діє як у федеральному рівні, і лише на рівні окремих штатів. Таку ж діяльність здійснюють і некомерційні організації. У США законодавчо закріплено окреме положення щодо необхідності надання адвокатами та адвокатськими колегіями безкоштовної юридичної допомоги. зарезультатам надання безоплатної юридичної допомоги адвокат надає обов'язково звіт.
Як зазначив Стів Аустерміллер, у США існує низка юридичних клінік та організацій, куди громадянин може зайти, що називається «з вулиці», та отримати допомогу. Так, з 60-70 років XX століття в США існує близько 200 юридичних факультетів у ВНЗ, і практично в кожному ВНЗ створені та діють юридичні клініки.
Виступаючий висвітлив питання організації та діяльності юридичної клініки на прикладі юридичної клініки університету у місті Чикаго. Він пояснив, що велику фінансову допомогу цій та подібним клінікам надають сторонні компанії та фірми. Особлива увага при організації роботи юридичних клінік приділяється питанням етики. З допомогою юридичної клінічної допомоги університету відбувається підвищення престижу ВНЗ. Тому для формування висококваліфікованих кадрів, які надають професійно юридичну допомогу, вкрай важливою є підтримка наставників, старших колег ВНЗ, а також чинних адвокатів.
Також слово було надано колезі з Грузії Маріам Вардосанідзе, яка брала участь у телемості. Вона довела до учасників «круглого столу» інформацію про те, що нині в Грузії юридичні клініки створені та діють у 8 ВНЗ. У клініках є контингент клієнтів, з якими вони успішно працюють. Студенти проводять навчання та практичне консультування громадян у клініках цілий семестр. Клініки працюють у різних напрямах, розвиваючи, зокрема, посередництво (медіацію). В даний час існує одна юридична клініка, яка займається питаннями медіації. Крім клінік у Грузії існує багато некомерційних організацій, які надають безкоштовну юридичну допомогунаселенню.
Робота "круглого столу" у 3 сесії розпочалася з виступу Воронцової О.В., яка представила учасникам свою презентацію «Надання безкоштовної юридичної допомоги в регіонах України (на прикладі Республіки Комі)». Продовжилась робота майстер-класом, який провела Абросімова О.О. На думку доповідача, першочерговим завданням юридичних клінік є необхідність навчити студентів вирішувати проблеми комплексно. Для досягнення поставленої мети викладачеві, у присутності студентів, необхідно озвучувати клієнту юридичної клініки плюси та мінуси того чи іншого варіанта вирішення його проблеми, розглянути також усі можливі варіанти наслідків для клієнта. Є.А. Абросимова звернула увагу присутніх на значущість чіткого і правильного ведення звітності (облік заяв і звернень, що надійшли), а також підготовки статистичних даних. Особливу увагу на думку О.О. Абросимової слід приділяти навчанню внутрішньої корпоративної культури юридичної клініки та планування консультацій (підготовка сценаріїв консультацій).
З доповіддю виступила представник НП «Ліга медіаторів Поволжя» Ігнатова Т.П., доповідь якої була присвячена актуальним питанням розвитку медіації та співпраці медіаторів із юридичними клініками ВНЗ.
Також з доповідями на тему "круглого столу" виступили також віце-президент з правових питань РМГО «Ліга студентів» Фірсова Е.Д., виконавчий директор ТОВ «Юридична агенція «Аргумент» Яппаров Р.Ф., керівник прес-служби Казанського правозахисного центру Мухамеджанов Б.С., який подав статистичні дані роботи Казанського правозахисного центру.
Виступ керівника юридичної клініки Нижньокамської філії ЧОУ ВПО «Інститут економіки, управління та права» Силаєва Н.А. було присвяченонадання безкоштовної юридичної допомоги у Нижньокамській філії ЧОУ ВПО «Інститут економіки, управління та права».
На завершення роботи «круглого столу» із презентацією теми «Ділова гра як метод підготовки студентів до роботи в юридичній клініці» виступив заступник декана з магістратури та міжнародних зв'язків юридичного факультету КФУ Саліхов І.І.
Робота "круглого столу" завершилася дискусією та підбиттям підсумків.