Опис об’єкта закупівлі по 44 ФЗ

Впровадження контрактної системи держзакупівель в Україні покликане забезпечити всім суб'єктам господарювання рівні можливості доступу до замовлень. Приписи 44-ФЗ зобов'язують державні установи та муніципалітети складати опис об'єкта закупівлі так, щоб аж ніяк не обмежувати конкуренцію постачальників відповідного товару.

Об'єктивність викладу

До конкурсної документації допустимо включати вимоги до якості, функціональних та експлуатаційних характеристик, а також технічних параметрів та споживчих властивостей продукту.

Не можна вказувати параметри та характеристики, властиві певним особам чи маркам. Заборонено посилатися на:

товарний знак чи знак обслуговування;
місце виготовлення чи походження товару;
модель устрою;
промисловий зразок як сукупність ознак, що відображають колірне рішення, форму, текстуру чи інші естетичні особливості виробу.

Знеособленість та заборона дискредитації

Неприпустиме включення до закупівельної документації вимог до виробника або постачальника товару щодо:

ділову репутацію;
кваліфікації та досвіду аналогічної діяльності;
наявності виробничих потужностей, трудових чи фінансових ресурсів.

При описі товару заборонено вказувати конкретного виробника чи фірмову назву. Принцип знеособлення виробника не поширюється на:

контракти щодо запчастин;
придбання витратних матеріалів;
окремі випадки, коли товар підлягає використанню в тандемі з наявним.

Але навіть у перерахованих випадкахдержзамовник має забезпечити варіативність викладу. Як зразок опису об'єкта закупівлі законодавець пропонує додавати фразу «або еквівалент».

Технічні вимоги

Технічні характеристики об'єкта закупівлі повинні викладатися з дотриманням таких правил:

Формулювання має містити загальноприйняту термінологію та параметри. По можливості необхідно посилатися на ГОСТи чи техрегламенти.
Держзамовник не позбавлений права застосовувати нестандартні позначення чи підходи. Проте їхню доцільність необхідно обґрунтувати у конкурсній документації.
Опис має містити показники, що дозволяють однозначно визначити, чи відповідає заявленим вимогам продукт. Якщо це можливо, слід обговорювати максимальні та мінімальні значення показників.
Держзамовник має право ставити додаткові умови, що стосуються:
витрат на експлуатацію товару;
здійснення доставки, монтажу, пуско-налагоджувальних робіт;
навчання свого персоналу;
обсягу надання гарантій якості;
обслуговування та ремонту.

Зразки та засоби візуалізації

Коли об'єктом закупівлі по 44-ФЗ є виготовлений на замовлення товар, допустимо включення до опису:

креслень, планів, ескізів, специфікацій, фотографій;
вимог щодо відповідності певному макету, зразку, зображенню;
умов відповідності продукту чи процесу вимогам стандартів та техрегламентів;
очікуваних результатів тестування продукту;
необхідної упаковки чи маркування.

Якщо при описі об'єкта закупівлі держустанова посилається на макет або зразок, тендерна документація повинна містити вичерпну інформацію про її місцезнаходження.та порядок ознайомлення з ним.

Опис окремих видів товарів

При закупівлі медпрепаратів необхідно вказувати міжнародні непатентовані назви, а за їх відсутності – хімічні назви.

Якщо сума замовлення перевищує встановлену Постановою Уряду України № 929 (у більшості випадків – 500 млн руб.), не можна об'єднувати в один лот:

різні лікарські засоби;
медпрепарати з непатентованими та торговельними найменуваннями.

Замовлення на виготовлення, модернізацію, обслуговування та утилізацію військової спецтехніки має містити посилання на назву та товарні знаки.

Попри загальне правило, 275-ФЗ «Про державне оборонне замовлення» наказує встановлювати вимоги до учасників конкурсу щодо виробничих потужностей та організаційних можливостей виконання майбутнього контракту.

Важливо, що 44-ФЗ не регламентує можливість використання екологічних характеристик об'єкта закупівлі безпосередньо в описі. Цей критерій може бути використаний для оцінки заявок учасників процедури (ст. 32).