Органи дізнання та основні їх повноваження

Тема: Органи дізнання та основні їх повноваження.

1.ПОПЕРЕДНЕ РОЗСЛІДЖЕННЯ. 4

2.ОРГАНИ ДІЗНАННЯ.. 5

3.ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДІЗНАННЯ.. 8

Виявлення та розслідування злочинів – види правоохоронної діяльності, між якими провести чітку грань практично вкрай важко. Виявитизлочин —означає виявити (встановити, зафіксувати, позначити і т. д.) дію чи бездіяльність, подія, що містить ознаки, що характеризують його як злочин, тобто дію (бездіяльність, подія), яка у кримінальному законі (КК) описується (кваліфікується) як злочинний.

Нерідко виявлення факту, що містить ознаки злочину, не потребує особливих зусиль. Про нього стає відомо як би само собою: про його пригоду повідомляють люди чи організації, які зазнали негативних наслідків від чиїхось шкідливих дій (підпалений та згорів будинок, викрадено чи пошкоджено майно, заподіяно тілесні ушкодження або завдано якоїсь іншої шкоди здоров'ю, позбавлена життя знайома або близька людина, викрадений автомобіль і т. д.). У цих випадках факт скоєння злочину вважається виявленим з того моменту, коли про нього дізнається від зацікавлених осіб відповідний державний орган (найчастіше це міліція) та після перевірки отриманої інформації переконається, що подія відбулася. І це має бути зареєстровано в установленому порядку, що може бути підставою для провадження в подальшому діяльності, що називається розслідуванням.

Однак у багатьох випадках факт скоєння злочину старанно ховається, і його виявлення потрібні зусилля компетентних органів. Щоб виявити, скажімо,банківські махінації чи махінації інших комерційних організацій, які завдають шкоди своїм вкладникам чи споживачам, які нічого не підозрюють, потрібно проводити вимагаючу великої напруги та висококваліфіковану роботу. Не меншого напруження вимагає також визначення долі людини, що раптово зникла, встановлення витончено приховуваних шпигунських акцій і т. д. У таких випадках виявлення ознак злочину вимагає від тих, хто цим займається, спеціальної підготовки, технічної оснащеності і добре продуманої організації. Воно протікає як система добротно спланованих дій, які на певному етапі трансформуються у розслідування факту, що містить ознаки злочину. Такі дії в залежності від конкретних обставин і змісту фактів, що виявляються, можуть називатися по-різному-розвідувальними, контррозвідувальними, а найчастіше оперативно-розшуковими, оскільки останні мають зазвичай справу з переважною більшістю скоєних злочинів.

Виявлення злочину необов'язково передує його розслідуванню. Порівняно часто по ходу розслідування одного злочину, що вже йде, виявляються факти, що свідчать про інші злочини. У разі зовсім неможливо чітко відмежувати виявлення дій, містять ознаки злочину, від них розслідування.

Розслідування кримінальних справчасто називають попереднім розслідуванням. Зумовлено це тим, що воно призводить до попередніх висновків та передує розгляду суду кримінальних справ.Попереднє розслідуванняявляє собою діяльність особливо уповноважених державою органів щодо встановлення події злочину, з розшуку та викриття винного або винних у скоєнні злочину, щодо відшкодуваннязаподіяної злочином шкоди та вжиття заходів щодо усунення причин скоєного злочину та попередження нових.[1]

1.ПОПЕРЕДНЕ РОЗСЛІДУВАННЯ

Чинний КК встановлює дві форми попереднього розслідування: попереднє слідство та дізнання. При цьому попереднє слідство розглядається як звичайна форма попереднього розслідування, а дізнання - як особлива його форма, що передбачає вилучення із звичайного порядку провадження попереднього розслідування.

Як спеціальна підстава провадження попереднього слідства ч.4 ст.150 КПК передбачає право прокурора на вилучення будь-якого УД у органу дізнання та передачу його слідчому для провадження попереднього слідства.

На відміну від КПК РРФСР новий КПК виключив із підстав провадження попереднього слідства обов'язковість його проведення з усіх без винятку УД про злочини, скоєних неповнолітніми. Це рішення обумовлено значним розширенням прав учасників кримінального процесу, у тому числі представника неповнолітнього обвинуваченого (підозрюваного), запровадженням обов'язковості участі в УД захисника, якщо обвинувачений (підозрюваний) є неповнолітнім (п.2 ч.1 ст.51 КПК), а також фактичним участю захисника в УД (з урахуванням сукупності положень ст.46, 47, 49, 51 та 52 КПК) з моменту його порушення.

Одночасно ч.3 ст.150 КПК значно (з 57 до 96) розширила перелік статей КК України про злочини невеликої та середньої тяжкості, за якими передбачено провадження попереднього розслідування у формі дізнання.[2]

2.ОРГАНИ ДІЗНАННЯ.

Чинний КПК передбачає два види органів попереднього розслідування: слідчі та органи дізнання. Стаття 40 КПКвизначає вичерпний перелік державних органів та посадових осіб, які уповноважені здійснювати як органи дізнання віднесену до їх компетенції кримінально-процесуальну діяльність. Відповідно до п.1 ч.1 цієї статті органами дізнання є органи внутрішніх справ та органи, наділені правом проведення оперативно-розшукових заходів. Відповідно до Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" такими крім органів внутрішніх справ є: органи федеральної служби безпеки; федеральні органи податкової поліції; федеральні органи державної охорони; органи прикордонної служби; митні органи; служба зовнішньої розвідки РФ.

Вперше функціями органів дізнання наділені судові пристави різних рівнів (п.2 ч.1 ст.40 КПК).

Найбільший обсяг процесуальної діяльності органів дізнання займає виробництво попереднього розслідування у формі дізнання. Воно є певну сукупність передбачених законом дій та рішень органу дізнання у кримінальній справі. Процесуальні акти органу дізнання мають таке саме юридичне значення, як і акти слідчого.

Державні органи та посадові особи, наділені повноваженнями органів дізнання, здійснюють процесуальну діяльність поряд із основними функціями. Для всіх органів дізнання, крім федеральних органів податкової поліції, процесуальна діяльність похідна від основних функцій.

Всі органи дізнання мають рівні процесуальні повноваження, але діють у межах своєї компетенції.

До органів внутрішніх справ належать: Міністерство внутрішніх справ, міністерства внутрішніх справ республік у складі РФ; головні управління, управління та відділи внутрішніх справ країв, областей, автономної області, автономних округів,районів, міст, районів у містах, містах федерального значення, закритих адміністративно-територіальних утвореннях; управління (лінійні: управління, відділи, відділення) внутрішніх справ на залізниці, повітряному та водному транспорті; управління (відділи) на особливо важливих та режимних об'єктах; регіональні управління боротьби з організованою злочинністю; Державна протипожежна служба; інші підрозділи, підприємства, установи та організації, створені для здійснення завдань, покладених на органи внутрішніх справ.