Органи конституційної юстиції мають місце в системі державних органів, види, повноваження та

Основні принципи організації органів конституційної юстиції зазвичай регулюються конституціями і лише конкретизуються законами, причому нерідко конституційними чи органічними. Спеціалізовані органи конституційного контролю, включаючи судові, знаходяться поза системою інших судових органів, у певному сенсі вони ніби височіють над ними.

Органами конституційної юстиції можуть бути:

1.Глава держави, парламент, уряд, суди загальної юрисдикції, адміністративні суди, які здійснюють конституційний контроль або спеціально поряд з іншими своїми функціями, або (найчастіше) у ході здійснення інших своїх функцій;

2.Спеціалізовані органи конституційного контролю, які бувають абосудовими (наприклад, конституційна юстиція в багатьох європейських країнах), абоквазісудовими органами (наприклад, Конституційна рада у Франції та інших країнах, які сприйняли французьку конституційну модель).

Конституційний контроль, здійснюванийпрезидентом, парламентом, урядом та подібними їм органами, називається інодіполітичним, бо зазначені органи здійснюють політичну діяльність. Вони обираються на певний відрізок часу, чергові або позачергові вибори можуть повністю змінити їхній політичний склад і призвести до зміни політики, яку вони проводять. Тому політичний конституційний контроль, який вони здійснюють, пристосований до поточних політичних завдань і, отже, за змістом своїм нестабільний.

Що стосуєтьсясудового конституційного контролю, то відомі два його основні різновиди,умовно званіамериканської таєвропейської.

Американська система. При цій системі конституційність законів та інших актів перевіряють суди загальної юрисдикції при розгляді конкретних справ (конкретний подальший контроль).

Якщо суд визнає закон неконституційним і потім доходить до Верховного суду, рішення останнього з питання конституційності закону обов'язково всім судів. Закон, визнаний верховним судом неконституційним, формально продовжує діяти, але жоден суд застосовувати його не стане.

Європейська система. При цій системі створюютьсяспеціалізовані органи конституційного контролю.

Існуютьдва видиспеціалізованих органів конституційного контролю. Цеконституційні суди іконституційні ради, які вважаються квазісудами. Різниця між ними головним чином процесуальна.

Конституційний суд– орган, який зазвичай використовує змагальну та голосну процедуру розгляду справ.

Конституційна рада –орган, у якому така змагальність майже відсутня чи має дуже умовний характер.

Способи формуванняцих органів дуже відрізняються, але деякі узагальнення все ж таки можна зробити. У порівняно невеликій кількості країн застосований суто парламентський спосіб. У Німеччині члени Федерального конституційного суду обираються у рівній кількості (по 8) Бундестагом і Бундесратом, судді та члени конституційних судів земель – ландтагами.

У більшості країн конституційні суди (ради) формуютьсявищими державними органами, що представляють різні гілки владиі діють при цьому або самостійно, або спільно.

Так, у Франції трьох членів Конституційної радипризначає Президент Республіки, трьох – голова Національних зборів та трьох – голова Сенату.

Коли кожна третина складу конституційних судів (у Франції – Конституційної ради) призначається незалежно від інших, то судді у своїй роботі так чи інакше, але не можуть орієнтуватися на один якийсь орган, що призначив, і хоч-не-хоч змушені виносити незалежні рішення.

Численний склад конституційних судів (рад) зазвичай невеликий: у Франції, Румунії, - по 9, в Португалії, Греції - 13, в Австрії - 14 (+ шість запасних).

На відміну від судів загальної юрисдикції у багатьох країнах для суддів конституційних судів (рад) встановлені єдині терміни повноважень, зазвичай. У Греції термін повноважень встановлено два роки, у Португалії, – у 6 років, у Німеччині – 12 років. У низці інших країн (у Бразилії, Австрії) цей термін не встановлено.

У багатьох країнах конституції, а також закони встановлюютьособливі вимоги до кандидатів у судді конституційних судів. Крім природної несумісності з іншими публічними посадами та приватними заняттями, крім звичайних для суддів моральних вимог, тут часто встановлюються підвищені вікові цензи (у Німеччині членом ФКС можна бути у віці від 40 до 68 років), високі вимоги до професійного стажу (наприклад, у Румунії 18). років).

Важливе питання організації конституційних судів (рад) – це порядок обрання (призначення) їх голів. У ряді країн це робить той орган, який формує конституційний суд (рада), або один з таких органів. Наприклад, у Німеччині президента та віце-президента ФКС почергово обирають Бундестаг та Бундесрат. Термін повноважень голови (і його заступника) іноді не встановлюється взагалі, як, наприклад, у Німеччині, деголова ФКС залишається на посаді доти, доки є суддею, якщо не подасть у відставку раніше. Відносно короткий термін повноважень голови краще узгоджується з принципом рівності всіх членів конституційного суду (ради), тоді як необмежений термін повноважень, та ще й разом із призначенням ззовні перетворює голову з першого серед рівних, яким він має бути, на свого роду начальника над даним колегіальним органом , надає йому надмірної політичної ваги.

Конституційне судочинство - це порядок розгляду та вирішення справ у конституційних судах. Окремі принципи конституційного судочинства можна зустріти у конституціях, але цілісним чином вонорегулюється законами про конституційні суди та регламентами цих судів.

Загальна процедура включає:

порядок подання зверненьдо конституційного суду уповноваженими суб'єктами,
попередній розгляд зверненьдля вирішення питання про їх прийняття чи відхилення,
порядок витребування необхідної інформації,
порядок запрошення свідків та експертів,
порядок проведення судового розгляду,
порядок наради та голосування щодо постанови рішення,
порядок оголошення рішення,
порядок відновлення виробництва у необхідних випадках,
питання про судові витрати та деякі інші положення.

Спеціальні процедури передбачають:

особливості цього виробництва,
правові наслідки різних можливих рішень суду,
положення про виконання (питання це настільки важливе, що нерідко отримує своє регулювання у конституціях).

Наведемо також прикладпроцедури щодо розгляду в конституційному суді індивідуальної скарги на порушення конституційних прав. Згідно з німецьким Законом про Федеральному конституційному суді будь-яка особа може подати конституційну скаргу до ФКС, посилаючись на те, що публічна влада порушила якесь з його конституційних прав. Якщо питання підлягає юрисдикції звичайного суду, то скарга до ФКС допустима лише після розгляду справи звичайним судовим порядком. Але якщо скарга має загальне значення або за час розгляду скарги у загальному судовому порядку скаржник може зазнати тяжких збитків, ФКС може дозволити скаргу негайно.