ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ В КИЇВСЬКІЙ РУСІ - Держава та право
3. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ В КИЇВСЬКІЙ РУСІ
Освіта давньоукраїнської держави – одна з найважливіших та найскладніших наукових проблем вітчизняної історії.
У самостійну етнічну спільність східні слов'яни виділяються у середині I тис. н.е. До VI ст. у східних слов'ян складаються перші переддержавні об'єднання – спілки племен. Союзи очолювалися військовими вождями - князями та родовою знатю. Вищим органом управління були народні збори - віче, у якому вирішувалися всі найважливіші питання. Наслідування князювання йшло лінією роду.
Форму суспільних відносин, що існували у слов'ян у VII-VIII ст. можна визначити як "військову демократію".
До VIII ст. складаються державно-політичні утворення слов'ян, які у науковій літературі називають ще протодержавними утвореннями. Першим з них був північний з центром у Новгороді на чолі зі словенами (Славія), другим - південний на чолі з полянами та центром у Києві (Куявія). Ряд дослідників вважає, що було третє об'єднання, але центром його одні називають Рязань, інші Чернігів (Артанія). На думку академіка Б.А. Рибакова, з урахуванням Полянського союзу племен і частини жителів півночі склалося велике об'єднання Русь.
Нині точаться суперечки навколо популярної у вітчизняній історіографії теми етнічного походження української князівської династії та русів. Дослідники розділилися на два табори – норманністів та антинорманністів.
Нині історики погодилися, що під ім'ям варягів на землях східних слов'ян виступали скандинави. Самі себе вони називали - вікінги («люди заток»), на Русі їх називали - варягами, а в Західній Європі - норманнами («північні люди»).
Сучаснідослідники визнають, що варязький елемент відіграв важливу роль у становленні української державності, проте сама ця державність виникла задовго до вторгнення норманів. Для цього були всі необхідні передумови. Утворення державності у східних слов'ян збіглося з розкладанням родоплемінних, кровноспоріднених відносин і було зумовлене ним. Родоплемінні відносини замінювалися територіальними, політичними та військовими зв'язками.
Освіта Давньоукраїнської держави традиційно умовно датується 882 р., коли Олег (879-912) захопив Київ та перетворив його на центр об'єднаної держави.
Незважаючи на варязьке походження Рюрика та Олега, створена держава була слов'янською, а не варязькою. Успіх же варягів пояснювався тим, що їхня діяльність об'єктивно сприяла об'єднанню слов'янських племен в одну державу, що почалася задовго до варягів і незалежно від них.
Держава на Русі створювалося одночасно з європейськими середньовічними державами.
Давньоукраїнська державність пройшла у своєму розвитку три етапи:
початковий (середина IX – кінець X ст.) – правителі Рюрік (862-879), Олег (879-911),
Ігор (912-945), Ольга (945-969), Святослав (965-972);
розквіт (кінець X – перша половина XI ст.) – Володимир I (980-1015), Ярослав (1015-1054);
занепад, розпад (друга половина XI – перша третина XIII ст.) – Володимир II Мономах (1113-1125) та ін.
За формою правління Київська Русь була ранньофеодальною монархією. На чолі держави стояв великий князь київський, якому належала найвища господарська, адміністративна, судова та військова влада. Однак він не був одноосібним правителем держави, а його влада ще не набула чітко спадкового характеру.
Княжий престол за традицією мав займати старший член княжого роду. Князь було одноосібно і з власної волі призначати спадкоємця престолу. Оскільки верховна влада належала не окремій особі чи сім'ї, а княжому роду загалом, ознака фізичного старшинства у претензіях на престол грав визначальний характер. Після звільнення київського престолу його займав старший із князів. Такий порядок престолонаслідування називається черговим чи династичним. Поступово новим способом вирішення спорів стає вотчинний, спадковий принцип. Земля і влада, які раніше належали батькові, переходили до сина.
Князь керував за допомогою дружини, що ділилася на старшу («бояри», «чоловіка») та молодшу («гриді», «отроки», «дитячі»). Старша дружина фактично була князівською радою. Спільно з нею князь приймав рішення про походи, збирання данини, будівництво фортець та ін. Дружина утримувалася князем на його кошти: за рахунок видобутку від завойовницьких походів, відрахувань від данини та судових зборів. У надрах дружинної організації, ще до утворення Давньоукраїнської держави, склалася т.зв. десяткова, чи чисельна система управління, поширилася згодом міста та громади: населення ділилося на десятки, сотні, тисячі на чолі відповідно з десятськими, сотськими, тисяцькими.
Окремі функції чи керівництво галузями княжого палацового господарства здійснювали старости та тіуни, які призначалися із дворових слуг князя. Облік данини здійснювали данники, торгове мито - мити - стягували митники, грошовий штраф за вбивство - віру - вірники, мито за продаж коней - пляма - плямники.
Фактично Давньоукраїнська держава була федерацією земель під сюзеренітетом київського князя. У 70-х роках. XI ст. з'являється новаформа управління з'їзди князів («снема»). На цих феодальних форумах, які збиралися з ініціативи київських князів, вирішувалися питання поділу земель, васалітету, налагоджувалися міжкнязівські протиріччя та конфлікти.
Розвиток феодальних відносин сприяло посиленню позицій місцевих феодалів – князів та бояр. Вони мали служити великому князю, але були повними господарями у вотчинах, мали правом імунітету, тобто. здійснювали у своїх володіннях деякі державні функції.
В умовах феодальної роздробленості, що посилюється, поступово складалися два центри влади князівський палац і боярська вотчина. Десяткова система управління замінювалася палацово-вотчинною. при якій влада поділялася між великими земельними власниками - князем і боярами, а виконання найважливіших державних функцій доручалося їх представникам, які були одночасно посадовими особами, і керуючими вотчинним господарством.
Правосуддя здійснювалося князем чи його представниками на основі звичайного права та норм української Правди.
Т.О. Княже управління з Києва будувалося на чисельній, а згодом - палацово-вотчинній системі, охоплюючи всі регіони племінних територій, які Київ обкладав даниною.
Апарат влади формувався з княжих дружинників та родоплемінної аристократії. На момент розпаду Давньоукраїнської держави налічувалося три форми правління: Княжа, Боярська та Віче.
Соціальна диференціація закріплювалася законами, що приймалися владою, основним джерелом державного законодавства була українська Правда.
Питомий період історія Русі прийнято ділити на два етапи: домонгольський і монгольський.
У другій половині ХІІ ст. на Русі завершився процес освітисистеми окремих князівств. Настав період феодальної роздробленості, що охопив XII XV ст.
Економічні передумови роздробленості: система натурального господарства, що склалася; відсутність товарного обміну.
Соціально-політичні передумови: боярство, перетворившись із військової еліти (дружинників, княжих чоловіків) на землевласників, прагнуло політичної самостійності; йшов процес «осідання дружини на землю», у фінансовій галузі він супроводжувався перетворенням данини на феодальну ренту. Умовно ці форми можна розділити так: данина стягувалася князем тому підставі, що він був верховним правителем і захисником всієї території, яку поширювалася його влада, рента стягувалася власником землі з тих, хто проживав у цій землі і користувався нею.
Зовнішньополітичні чинники: вторгнення татаро-монголів; зникнення древнього торгового шляху «з варягів у греки».
Дані та побори, підрахунок населення, каральні та поліцейські функції на території українських князівств здійснювали баскаки.
Наприкінці XIII ст. змінилася система оподаткування, яка здійснюється монголами. українська церква була звільнена від сплати податків та призову до монгольської армії підвладних їй людей. Великому Новгороду було гарантовано автономію і право на вільну торгівлю. українським князям було надано право самостійно збирати податки.
За діями васальних хану українських князів стежили ханські уповноважені. Принцип «поділяй і владарюй» проявився у створенні біля підкореної Русі відразу 4-х великих князівств - у Володимирі, Твері, Рязані і Нижньому Новгороді. Кожен із великих князів сам збирав данину для хана біля свого князівства. На відміну від Китаю та Персії на більшій частині Русі монголи залишили білявлади як своїх васалів місцевих українських князів. Лише у південних регіонах (Київ, Переяславль, Поділля) монголи запровадили своє пряме правління. Хан мав найвищу владу на всій території українських земель, вирішуючи всі юридичні та фінансові питання. Усі українські князі були підсудні найвищому суду Золотої Орди, суперечки між українськими та монголами вирішувалися у монгольських судах. Суперечки українців між собою розглядали українські князі.
Тричі (з 1245 до 1274 рр.) монголи проводили перепис населення. Число мобілізованих українців залежало від розмірів населеної території, було встановлено десяткову систему. Русь ділилася на «десятки», «сотні», «тисячі» та «темряви». У монгольську армію брали одного рекрута з 10 чоловіків, які проживають на цій території. Реальна чисельність адміністративно-територіальної «сотні» становила 2000, а «темряви» – 200 000 чоловіків. При зборі податків кожен район ставав одиницею виміру. Вся східна і західна Русь була поділена на 43 «темряви», причому до цього обчислення включалися лише сільські райони, міста оподатковувалися особливому порядку. У сільських районах данина обчислювалася у вигляді поземельного податку кожну с/г одиницю («плуг», «соха»). Купці у містах платили податок із капіталу чи з обороту.
Ослаблення влади монгольських ханів на Русі робило українських князів автономними правителями. Разом з тим князі були готові вже з метою використовувати ту адміністративну і військову машину, яку створили монголи. Вже не зустрічаючи опору ні з боку вічової демократії, ні з боку боярської аристократії, князі намагалися посилити свою особисту та спадкову владу, перетворивши всі стани на «служиві», а владу на самодержавну.
Т.О. панування монголів сприяло зміні принципів правління- Посилювалися централізація, жорстокість кримінального права, змінювалася система оподаткування. Поруч із землевласникська еліта дедалі більше прив'язувалася до своїх вотчин. Формувалася також помісна система землеволодіння. У законодавстві посилюється державний інтерес. Однак регіоном, де формуються передумови для подальшого об'єднання українських земель, стає північний схід (Володимиро-Суздальське, пізніше Московське князівство).