Організація роботи та акти постійних депутатських комітетів та комісій

Основною організаційно-правовою формою діяльності постійних депутатських комітетів та комісій є проведення засідань, які мають відбуватися регулярно, але не рідше приблизно 1 раз на 2 тижні. Усередині самих комітетів та комісій існує певний поділ праці: є посада голови, його заступника та секретаря. Голова комітету чи комісії здебільшого розповідає такі питання:

1. Скликання, проведення засідання 2. Офіційне представництво інтересів очолюваного комітету чи комісії у відносинах з органами держ. Влада та МСУ. 3. Розподіл обов'язків та надання доручень іншим членам комітету або комісії. 4. Контроль за виконанням винесених актів на засіданні комітету чи комісії 5. Інформування виборного органу МСУ про стан справ у дорученому йому комітеті чи комісії.

Заступник голови головним чином відповідає за окремі напрямки роботи Комітету чи комісії, або у повному обсязі виконує обов'язки голови у випадках його відсутності.

Саме засідання постійного депутатського комітету або комісії відбувається за наступною схемою і включає такі основні стадії: 1) відкриття та затвердження порядку денного засідання 2) розгляд звітів та повідомлень 3) обговорення питань 4 ) голосування 5) прийняття актів

Правовий статус депутата представницького органу МО

1) поняття та загальна характеристика правового статусу депутата представницького органу МО 2) форми роботи депутатів у представницькому органі МО 3)форми діяльності депутата представницького органу МО у виборчому окрузі

2) форми роботи депутатів у представницьких органах МО Основною організаційно-правовою формою діяльності депутатів уВиборчим ЗМС є участь його у роботі сесійних засідань. У такому разі депутат представницького ЗМС наділяється такими своїми найважливішими повноваженнями: 1) право обирати та бути обраним у виборному ЗМС 2) право вносити свої пропозиції та рекомендації до порядку денного сесійного засідання 3) право виступати з доповідями і з співдоповідями на сесіях зборів 4) право брати участь у дебатах та голосуваннях 5) право самостійно або спільно розробляти та вносити проекти муніципально-правових актів. 6) право порушувати питання довірі персонального складу виборних ЗМС. 7) право вносити пропозиції щодо розгляду звітів, повідомлень посадових осіб ЗМС. 8) Право подавати депутатські запити та звернення 9) право ініціювати питання проведення депутатських перевірок і розслідувань 10) право знайомитися з усіма матеріалами, нормативними документами про діяльність представницького органу МО.

3)форми діяльності депутата представницького органу МО у виборчому окрузі Найважливішими організаційно-правовими формами діяльності депутата представить. Органа МО є: 1) виступ зі звітами депутата перед виборчими округами 2) ведення особистого депутатського прийому у виборчому окрузі 3) розгляд звернень виборців 4) участь депутата у складі територіальних депутатських груп.

1) участь у розробці проектів місцевого бюджету, цільових програм та планів розвитку МО саме у частині, закріпленій заданою ТДГ території МО;

2) депутатський контроль за виконанням винесених актів ПЗ МСУ та діяльністю розташованих на підвідомчій території муніципальних підприємств, установ та організацій;

3) проведення депутатських перевірок та розслідувань на місцях

4)виступ з доповідями та співдоповідями на сесіях (зборах) виборного органу МСУ;

5) надання організаційної юридичної допомоги кожному депутату, який входить до складу територіальної депутатської групи, ведення роботи серед виборців округу

За загальним правилом вважається, що акти, прийняті на засіданні ТДГ мають лише рекомендаційну юр силу і в усій своїй поточній діяльності вони зобов'язані взаємодіяти з постійними депутатськими комітетами та комісіями та органами територіального громадського самоврядування громадян за їхнім місцем проживання.

Правовий статус глави МО

1. Порядок виборів та підстави дострокового припинення повноважень ГМО.

2. Компетенція ГМО.

3. Організація роботи та акти ГМО.

У відповідність до рамковим 131 ФЗ, саме зі ст.34 у системі ОМСУ обов'язково повинна вводитися посаду ГМО, як вищого ДЛ МСУ, який обирається посаду внаслідок проведення муніципальних виборів 2ма юр способами.

1. Шляхом підготовки та проведення прямих муніципальних виборів усім населенням МО та за правилами мажоритарної ІС абсолютної більшості голосів та за єдиним ІО.

2. З допомогою організації та проведення непрямих муніципальних виборів у складі депутатів на засіданні представницького органу МО.

У тому випадку, якщо ГМО обирається на свою посаду шляхом проведення прямих муніципальних виборів, то обраним вважається той кандидат, за якого проголосувало більше половини виборців, що взяли участь у голосуванні. Якщо жодного із запропонованих кандидатів не було обрано як ГМО, то призначається через 2 тижні додаткове голосування за 2-ма кандидатами, які набрали найбільшу кількість голосів виборців. І вже у 2 турі голосування переможець визначається простою більшістюголосів стосовно 2-го кандидата.

Досить простий з погляду свого юр змісту виглядає процедура проведення непрямих муніципальних виборів глави МО, що включає наступні основні стадії (етапи) виборчого процесу.

1 стадія – висування кандидатів на пост ГМО

2 стадія – виступ кандидатів із викладом основних положень своєї передвиборчої програми

3 стадія – обговорення запропонованих кандидатур

4 стадія – голосування

5 стадія – підрахунок голосів та встановлення офіційних результатів виборів

Правом висування кандидатів належить політичним партіям, виборчим об'єднанням, мають право брати участь у муніципальних виборів, і навіть можливий варіант самовисування кандидатів у складі присутніх на засіданні депутатів ПО МСУ. Потім усім висунутим та зареєстрованим кандидатам як ГМО надаються рівні юр можливості виступити перед іншими депутатами у публічній формі з викладенням основних положень своєї передвиборчої програми.

Після виступу кандидатів на посаду ГМО відбувається обговорення запропонованих кандидатур з оцінкою їх професійних, ділових та особистісних якостей. Сама процедура голосування на засіданні ПЗ МСУ завжди здійснюється таємним шляхом у формі заповнення виборчих бюлетенів. За підсумками проведення обраним вважається кандидат на посаду ГМО, за якого проголосувало не менше 2/3 від встановленої чисельності депутатів виборного ОМСУ. У випадках, коли жодного із запропонованих кандидатів не було обрано на посаду ГМО, то призначається 2 тур голосування за 2-ма кандидатами, які отримали найбільшу кількість голосів депутатів. І надалі переможець визначається простою більшістю голосів щодо другого кандидата.

ТакимТаким чином, новообраний на свою посаду ГМО урочисто вступає до своїх юридичних обов'язків шляхом принесення клятви в присутності депутатів ПЗ МСУ, членів муніципальної ІЧ, керівників ОГВ суб'єкта України та представників громадських організацій, що діють на території МО. Це процедура іннагурації.

Більшість правових підстав дострокового припинення повноважень ГМО збігаються з аналогічними підставами, встановленими щодо депутатів представницького ОМСУ за винятком 2-х особливих випадків, як звільнення з посади ГМО та видалення у відставку ГМО, яке можна розглядати як застосування заходів своєрідної муніципально-правової відповідальності до ВДЛ сторони ОГВ суб'єкта України чи ПОМО.

Відповідно до 131 ФЗ ГМО може бути звільнено з посади ВДЛом суб'єкта України за наявності такого роду фактичних обставин справи.

- видання їм НПА, суперечить КРФ, актам федерального і регіонального зак-ва і викликав у себе серйозні юр наслідки

- видання їм ненормативного акта, що спричинив у себе масу порушень П і З Ч і Р, підриває територіальну цілісність і держ. суверенітет РФ

-що створює загрозу інтересам оборони та безпеки РФ, її економічного та правового простору

- встановлення фактів нецільового використання виділених коштів із федерального та регіонального бюджетів у формі субвенції на здійснення переданих окремих держ. повноважень.

У таких випадках рішенням суду надається можливість протягом 2х і більше місяців, встановлених суд рішенням вжити всіх необхідних заходів щодо усунення виявлених порушень чинного зак-ва, і якщо він не виконує рішення суду, то ВДЛ суб'єкта України вправі видати спеціальний правовий акт про відмову з посадиГМО, але не раніше ніж через місяць і не пізніше 6 місяців з дня набрання чинності рішенням суду.

Вилучення у відставку ГМО можливе за рішенням представницького органу МО і при настанні таких випадків:

внаслідок видання ним НПА або вчинення дії/бездіяльності, що спричинило виникнення простроченої муніципальної заборгованості з виконання своїх бюджетних та інших фінансових зобов'язань перед третіми особами, якщо вона перевищує 30 % власних доходів місцевого бюджету або 40% виділених бюджетних асигнувань у звітному фінн році з місцевого бюджету.
факт нецільового використання коштів бюджету за призначенням у формі надання субвенції
невиконання ним своїх посадових обов'язків протягом 3-х і більше місяців і без поважних причин
внаслідок незадовільної оцінки діяльності ГМО за підсумками його щорічного звіту перед ПОМО, якщо така оцінка йому ставиться понад 2 рази поспіль.

(2)

Враховуючи особливості правового статусу ГМО та його місця у структурі ЗМСУ він покликаний виконувати покладені на нього 3 основні ф-ії.

1. Представницька ф-ія.

2. Виконавчо - розпорядча.

1 Зміст представницької ф-ии, що виконується ГМО передбачає здійснення ним таких повноважень, як:

- право офіційно представляти та виражати інтереси всього населення МО в ОГВ та місцевого СУ

- право підписувати та укладати публічні договори, угоди про міжмуніципальне співробітництво, встановлення та розвиток міжнародних чи зовнішньоекономічних зв'язків з іншими МО та іноземними партнерами без пред'явлення довіреності

- скликати та вести засідання ПО МСУ та виконувати ф-ії його голови

- право підписувати та оприлюднювати рішення ПЗ МСУ

- право відкладного вето щодо винесених актів ПО МСУ

- право здійснення нормотворчої ініціативи у представницькому органі МСУ

- прийом та звільнення муніципальних службовців як роботодавця та застосування до них заходів дисциплінарної відповідальності

- право самостійно вирішувати питання розпорядження та управління об'єктами муніципального майна, витрачання коштів місцевого бюджету

Причому в тексті виданих актів мера м. Томська повинні стриматися в обов'язковому порядку такі відомості: 1) повне офіційне найменування актів 2) розгорнуте юридичне обґрунтування необхідності їх видання 3) вказівку на конкретне джерело фінансування за рахунок коштів міського бюджету переліком об'єктів муніципального майна, що передаються. 4) перерахування виконуваних організаційно-розпорядчих дій 5) строки виконання актів 6) встановлення механізму, контролю за виконанням актів мера м. Томська, що набули чинності, який зазвичай покладається на практиці на одного з його заступників, або на самого мера м. Томська.