Осетинська горілка
Головний спеціаліст-експерт управління Північної Осетії з держрегулювання алкогольної та спиртовмісної продукції Олег Тебієв розповів про те, хто і як «душить» галузь та перспективи її відродження.
− Нещодавно ВАТ «Росспиртпром» придбало два осетинські спиртзаводи – ТОВ «ДДТ» та ТОВ «Престиж». Що принесе для алкогольної галузі Північної Осетії ця угода?
- Нічого. Зі спирту акциз не платиться. Акциз платять алкогольні підприємства. Щоб купити спирт, вони мають заплатити акциз – 500 рублів за літр безводного спирту. А там уже роби що завгодно: горілку чи різні напої. З цих 500 рублів 60% йде федералам (федеральний бюджет – прим. «15»), а 40% залишаються нам. У підсумку ми маємо: горілчана промисловість республіки знаходиться на найнижчому рівні за всю свою історію. Її, гадайте, майже немає. Це добре, що минулого року два нові підприємства – ТОВ «ЛВЗ Правобережний» та ТОВ «Ракурс» – отримали ліцензії. Вони придбали акцизну марку у розмірі 27 млн. За рахунок цього надходження до бюджету ще будуть. Крім того, суттєво збільшилося виробництво вина.
- Скільки всього наших заводів вже входять до складу холдингу?
– «Росспиртпром» володіє вже трьома осетинськими спиртзаводами – «ДДТ», «Престиж» та ОСП «Беслан» (колишній «Салют»).
- Чи планує «Росспиртпром» придбати ще якісь республіканські спиртзаводи?
- Скоріше за все так. Холдинг прагне захопити весь ринок.
- Скільки у Північній Осетії на сьогодні діючих алкогольних заводів? Скільки з них мають ліцензію?
– У нас п'ять ліцензованих заводів. Це - "РОРО", "Вінтрест-7", "ЛВЗ Правобережний", "Ракурс", "Ренесанс". Решті підприємств не дають ліцензії.Адже РАР (федеральна служба з регулювання алкогольного ринку – прим. «15»), маючи на руках акцизну марку і спираючись на 171 ФЗ ("Про державне регулювання виробництва та обігу етилового спирту, алкогольної та спиртовмісної продукції та про обмеження споживання (розпивання) алкогольної продукції" – прим. «15») , може регулювати, кому давати ліцензію, а кому ні
- Скільки заводів у республіці немає ліцензію?
- 12 спиртзаводів стоять без ліцензій, а порахувати, скільки алкогольних підприємств, представляється скрутним, оскільки багато хто припинив своє існування як юридичні особи. Їхній список моніторити немає сенсу, оскільки ці заводи ніколи ліцензію не отримають.
- Давно йдеться про те, що знову запрацює «Виток»…
- Його вже викупили, але залишався банківський борг у 500 млн. рублів. При цьому завод уже підготовлено. Швидше за все, він отримає ліцензію та запрацює.
- Який обсяг продукції було випущено минулого року?
- У частині спирту ми майже вдвічі перевищили показники 2014 року - це близько 9,2 млн декалітрів. Це у зв'язку з тим, що три заводи, придбані «Росспиртпромом», працювали на повне зростання. Горілки випустили дуже мало, але точної цифри назвати не можу, оскільки «ЛВЗ Правобережний» та «Ракурс» нам поки що не надали ці дані.
- Як на сьогоднішній день оцінюєте якість продукції? В останні роки все більше спирту виробляється з меляси та ферментів, що не могло позначитися на якості.
- Наші заводи обладнані за найсучаснішими вимогами. Якість спирту, що виробляється тут, дуже висока, за рахунок унікальних властивостей нашої води. Говорять про мелясу, ферменти - це все від дилетантів. Запитання в іншому. Якщо заводи працюють намелясі, куди подіються відходи? Коли на зерні працюють, то на заводах цілодобово стоять машини, забирають барду. Люди тримають худобу, її треба годувати. Тож коли починають говорити, що заводи скидають барду, я дивуюся. Як її скидають, коли за нею цілодобово стоять у черзі?
- Який обсяг податкових відрахувань до бюджету республіки за 2015 рік?
- Ці дані можна отримати у міністерстві фінансів республіки чи податковій службі. Я надіслав запити, але мені поки що не відповіли. За моїми даними, близько 800 млн рублів надійшло до республіканського бюджету минулого року.
- Які відносини складаються у чиновників Росалкогольрегулювання (РАР) з нашими горілчаниками?
- Росалкоголь може творити все, що завгодно. Припустимо, що найменший збій, наприклад, вчасно не оновили ключ, вони зупиняють роботу заводу. Великий завод зазнає величезних збитків через якийсь ключ. Це, на мою думку, злочин. Крім того, будь-якої миті підприємця можуть покарати. Практика така – приїжджають із РАРу, а разом із ними представники МВС. Починається маска-шоу. Начебто на заводах хтось із кулеметами чи автоматами бігає. Ось такі стосунки.
- Які ви бачите перспективи для відродження алкогольної галузі? Чи з нинішнім підходом РАРу на це навіть сподіватися не доводиться?
- Дія породжує протидію. Інші регіони швидше зорієнтувалися. У нас в республіці був лише один казенний завод – «Ізумруд». А у багатьох суб'єктів країни усі підприємства належали державі. Ось вони за законом об'єднали провадження. Так з'явилися, наприклад, ВАТ «Татспиртпром», ВАТ «Удмуртспиртпром» і т.д. Зараз «Татспиртпром» вийшов на перше місце в країні з виробництва горілки та вніс величезні кошти до бюджету – 9 млрдкарбованців. А якщо оцінити потужність цього заводу з виробництва спирту, то кумедно говорити. У них продуктивність – лише 6000 декалітрів на добу, тобто 60 тонн. І при цьому такі колосальні відрахування до бюджету.
Нове керівництво республіки докладає великих зусиль для організації холдингу, куди можуть увійти не лише спиртзаводи, а й алкогольні підприємства. Уряд вже зустрічався із власниками заводів. Власники поки що прораховують свої ризики. Якщо вони увійдуть у холдинг, чи отримають ліцензії, марки. Їм потрібні гарантії. Такі гарантії необхідно отримати від Мінфіну України, оскільки Росалкогольрегулювання вже входить до складу цього відомства.
- Тобто вихід із ситуації ви бачите у приватно-державному партнерстві?
– Це в другу чергу. У першу - необхідно внести зміни до 171 ФЗ щодо ліцензійних вимог. У законі потрібно прописати обов'язкову участь регіональних органів влади у процедурі видачі ліцензій як оптовикам, так і виробникам. На даний момент ми повністю відрізані від цих дій, навіть не маємо права на завод зайти. Ми контролюємо лише роздрібний продаж алкоголю.
- Як можна повернути в республіку акцизну марку?
– Я не уявляю, як це можна зробити. У пресі була інформація щодо передачі цих функцій від РАРу до податкових органів. У 171 ФЗ розписано кожен крок із придбання ФСМ (федеральна спеціальна марка). Проблема полягає в тому, що підприємство може отримувати марки лише на вартість наявних активів. Це, ми вважаємо, неправильно з кількох причин: вартість банківської гарантії, перелік банків, які мають право видавати такі гарантії тощо. Потрібно знову ж таки закон змінювати. Наш парламент має внести законодавчу ініціативу до Держдуми.Олександр Хлопонін розпорядився, щоб РАР передав частину функцій регіонам. Ми чекаємо, які функції нам передадуть. Регіонам потрібні реальні повноваження. А інакше, як ми маємо поповнювати бюджет республіки? Жодних важелів - ні контрольних, ні дозвільних - у республіки немає.
- Держборг республіки, який озвучили на 40-му засіданні нашого парламенту, становить 10 млрд. рублів. Якби наші алкогольні заводи працювали на повну потужність, за який термін ми могли б закрити цю заборгованість?
- За рік ми повністю розплатилися б. За умови використання спирту, виробленого в республіці, на виробництво горілки бюджет може отримувати близько 16 млрд. на рік. Наприклад, якби працювали безланські заводи, то до місцевого бюджету вносили б 60 млн. рублів на день. Ми отримали б свій Кувейт. Але чудес у світі не буває.
- Парламент республіки вніс до Держдуми законопроект про біоетанол. Цей закон було ухвалено. Які переваги дає нововведення?
- Закон передбачає зняття акцизу з біоетанолу. Це чудовий крок. Але що робить РАР? Відомство звертається до уряду країни з переконливим проханням перенести початок дії документа до 2017 року. Яке ще прохання? Влада має керуватися законами, указами, але ніяк не проханнями. Наразі всі контролюючі повноваження в руках у федеральних органів. Ми навіть магазини та ресторани, які торгують алкогольною продукцією, не можемо контролювати, а скільки їх без ліцензії продають ту саму горілку. Планові перевірки, затверджені прокуратурою, зобов'язує нас три роки один раз перевіряти торгові організації. Але одна з умов – за три дні заздалегідь ми зобов'язані попередити власників об'єктів про майбутню перевірку. Хто не сховався, я не винен. Зрозуміло, власник магазину абоРесторан ретельно готується до такої перевірки.
- Що потрібно зробити, щоб регіон знову став заробляти на спирті або на сьогодні ми не в змозі пересилити горілчане лобі у федеральному центрі?
- Осетія ще має шанс. І це закон щодо біоетанолу. Щоби наші непрацюючі спиртзаводи перевести на біопаливо, потрібно внести до ст. 22 Податкового кодексу України («Забезпечення та захист прав платників податків») зміни, тобто зняти акциз із біопалива. Наразі таке паливо ніхто не купить, бо економічно це абсолютно не вигідно. Якщо акциз знімуть, то у нас виникають великі перспективи. Можна з великою вигодою пов'язати наші спиртозаводи з нафтовою промисловістю.
У перспективі республіка може побудувати нафтопереробний завод і виробляти нову продукцію – етил-трет-бутиловий ефір (ЕТБЕ), де як сировина застосовуватиметься біоетанол та ізобутилен від крегінгу нафти. ЕТБЕ застосовують як добавку до бензину. Його можна додавати до 15%, для довідки, біоетанол можна додавати – 7-10%. Слабка сторона біоетанолу ще в тому, що він бере з повітря вологу, а етил-трет-бутиловий ефір не бере. Такий завод забезпечить біопаливом не лише нашу республіку.