Основні порушення при формуванні звіту про виконання контракту з 44-ФЗ
Підготовка та розміщення звіту про виконання контракту – це обов'язкова процедура, передбачена законодавством про контрактну систему. У сукупності з відомостями про укладання/виконання/зміни, звіт подає найбільш повну інформацію про життєвий цикл того чи іншого контракту.
Підходячи до розгляду питання про важливість повноти та достовірності відомостей звіту з цієї точки зору, важливість цього документа буде складно переоцінити.
Основні види порушень
Виходячи з практики роботи контрольних органів у сфері закупівель, можна виділити три основні види порушень, пов'язаних з підготовкою та розміщенням звіту про виконання контракту:
Кожен вид порушень тягне за собою певну адміністративну відповідальність, перешкоджаючи повноцінному відображенню інформації, пов'язаної з контрактом, та порушуючи один із основних принципів контрактної системи – принцип відкритості та прозорості, передбачений статтею 7 Закону № 44-ФЗ.
УВАГА! Для автоматичного формування всіх звітів та перевірки вже створених в ЄІС скористайтесь нашим програмним забезпеченням. Також програма безкоштовно перевірить ваші закупівлі на помилки, розрахує НМЦК та СКП, допоможе знайти необхідний ОКПД2 та багато іншого! Детальніше.
Відсутність звіту про виконання контракту
Відповідно до законодавства про контрактну систему, замовники зобов'язані розміщувати звіт як після закінчення виконання договору, а й у процесі цього – тоді, коли фактично є виконання етапу договору. Нагадаємо, що згідно із законодавством, публікація звіту здійснюється протягом семи робочих днів з дня оплати замовником зобов'язань за контрактом та підписання документа про приймання поставлених товарів, виконаних робіт абонаданих послуг.
На сьогоднішній день відсутність звіту зустрічається не так часто – замовники вже звикли до цього зобов'язання та порядку відображення інформації про життєвий цикл контракту в ЄІС. Набагато частіше перевіряючі стикаються з відсутністю відображення у звіті етапу виконання контракту, що у деяких випадках також кваліфікується як відсутність звіту та тягне за собою штраф у розмірі п'ятдесяти тисяч рублів.
Порушення термінів розміщення звіту про виконання контракту
Це, мабуть, одне з найпоширеніших порушень. Недотримання термінів під час підготовки та розміщення звіту про виконання контракту зустрічається у практиці перевіряючих органів часто. Причини такого порушення можуть бути різними, але майже завжди вони не є досить поважними для винесення рішення на користь замовника і тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятнадцяти тисяч рублів.
Неповнота і недостовірність відомостей, що відображаються
Це також дуже поширене порушення, суть якого полягає в недбалому ставленні фахівців до складання звіту про виконання контракту. На практиці, особливо в тих випадках, коли замовник має велику кількість контрактів, працівники виключно формально і недобросовісно виконують вимоги законодавства до формування звіту, вказуючи мінімальний обсяг інформації та заповнюючи в ЄІС лише ті форми, без яких публікація документа буде неможлива.
Крім цього, фахівці часто забувають про те, що, крім відомостей, звіт повинен містити документи про проведення експертизи (у разі залучення експертів) та приймання поставленого товару, виконаної роботи або наданої послуги. Результатом такого підходу є неповнота зазначених у звіті даних.
Крім того, слід звернутиувагу на те, що для цього порушення характерна певна особливість, яка полягає в тому, що помилки, допущені при підготовці звіту і які є по суті не більш ніж технічними (а такого поняття законодавством про контрактну систему не передбачено), під час перевірки трактуватимуться як недостовірно зазначені дані, оскільки замовник буде не в змозі довести їхню ненавмисність. За таке порушення фахівцю загрожує штраф у розмірі 15 тисяч рублів.
У висновку хотілося б нагадати, що звіт про виконання контракту є вкрай важливим документом, до підготовки якого слід поставитися максимально уважно та відповідально. Тільки такий підхід дозволить уникнути порушень, які тягнуть за собою адміністративну відповідальність.