Основні проблеми теплопостачання - Удосконалення діяльності місцевих органів самоврядування щодо
Експертними дослідниками стану теплоенергетики України виявлено такі проблеми, що найбільш гостро позначаються:
кадрове питання;
відсутність стратегії розвитку галузі;
ѕ тепло-і ресурсозбереження.
Зношування фондів характеризується:
ѕ застарілим обладнанням для вироблення та транспортування теплової енергії, що викликає низький коефіцієнт корисної дії при їх роботі та наростаюче число відмов з відповідними негативними наслідками;
велика кількість аварій і витоків, конструкція теплопроводів застаріла, внаслідок чого виникають високі теплові втрати;
ѕ знос теплових мереж.
За оцінками експертів, до переліку найгостріших ставляться також і проблема кадрів у теплоенергетиці. Непоодинокі випадки, коли теплоенергетикою займаються люди, які не знають технологію, економіку теплоенергетики. Великі вади у програмах підготовки кадрів для підприємств теплоенергетики. Випускники спеціальних навчальних закладів, як правило, не мають навичок практичної роботи, мають поверхневі знання. Базова практика майже відсутня.
Теплова енергетика тривалий час функціонує практично без будь-якої системи довгострокового планування розвитку. Якщо раніше, за радянських часів, у рамках системи Держплану на роки наперед планувався розвиток потужностей, мереж тощо. Держплан виділяв кошти на будівництво, реконструкцію. Потім, після перебудови, вся теплова енергетика опинилася в руках муніципальної влади, яка, як правило, і без проблем теплоенергетики постійно відчуває дефіцит бюджетних коштів для поточної діяльності, не кажучи вже про перспективні плани розвитку. У принципі, плани перспективного розвитку є повсюдно, але вони не підкріплені фінансовими.засобами.
Сьогодні назріла життєва необхідність вирішення проблеми стратегічного планування. У цій ситуації, як вважають експерти, актуально говорити про необхідність створення структури, яка займається питаннями стратегічного розвитку та планування теплової енергетики.
Невирішеність проблеми заощадження тепла і енергоресурсів, потрібних для його виробництва, спричиняє негативні явища, що несприятливо позначаються як на галузі, так і на споживачі. Одне з них – зростання тарифів. Однією із суттєвих причин зростання тарифів на тепло є теплові втрати, що виникають головним чином, внаслідок застарілого та зношеного обладнання. У багатьох країнах тарифи на тепло практично не зростають (або ж ростуть досить повільно і незначно), у тому числі й тому, що мінімізовані втрати. В Україні ж втрати при транспортуванні компенсуються за рахунок зростання тарифів. Сьогодні українській теплоенергетиці властива відсутність стимулу берегти ресурси, впроваджувати енергозберігаючі технології та обладнання.
До проблемних питань теплоенергетики належить питання законодавчого забезпечення теплоенергетики. До останнього часу були відсутні нормативно-правові акти, які безпосередньо регулювали відносини у сфері теплоенергетики. Усі основні питання регулювалися документами, що не належать до теплової енергетики – Цивільним Кодексом України та іншими. Внаслідок цього безліч питань залишилися поза увагою.
Поки не було Житлового Кодексу України та «Правил надання комунальних послуг», взаємини теплоенергетичних підприємств з керуючими компаніями, іншими житловими організаціями не мали чітких меж.
Наступна проблема теплоенергетики – відсутність сприятливих умов для залучення приватнихінвестицій, дефіцит інвестиційних проектів Щоб підготувати грамотний інвестиційний проект, який відповідає всім необхідним вимогам і стандартам, під який зацікавлений інвестор буде готовий виділити гроші, здобувачу інвестицій потрібно провести серйозний аудит, що вимагає великих коштів, яких, як правило, немає.
Таким чином, проблемних питань у галузі теплоенергетики є достатньо, і завдання органів управління на всіх рівнях проводити системну, цілеспрямовану роботу на місцях з виявлення недоліків та вжиття заходів щодо їх усунення.
Важливо не лише створити (організувати) підприємство теплопостачання, а й забезпечити умови для його ефективної діяльності та перспективного розвитку. Проблемам українських систем теплопостачання останнім часом приділяється більша увага з боку держави, а також науковців та спеціалістів у галузі теплоенергетики.
На цілі виробництва теплової енергії в Україні щорічно витрачається 190 млрд. м 3 газу. Тепло виробляється на 500 ТЕЦ, 66 тис. котелень,
12 млн. Індивідуальних теплових установок. Протяжність теплових мереж 177 тис. км (у двотрубному обчисленні). Централізованим теплопостачанням для потреб опалення забезпечено 81% житлового фонду, а гарячою водою – 64% населення України.
У період із 2000 по 2010 р.р. відбуваються процеси децентралізації теплопостачання, частка теплової енергії, яка виробляється на індивідуальних установках, збільшилася на 20%.
Щодо ефективності виробництва та розподілу теплової енергії в цілому по країні за ці роки, то вона практично не змінилася.
Технічний стан теплових мереж багатьох населених пунктів незадовільний: відсутня гідроізоляція, що призводить до збільшення втрат та підвищення витрати палива;відсутність хімводопідготовки на котельнях призводить до значної корозії та зниження довговічності теплових мереж. Відкладення з'єднань заліза на стінках труб призводить до зменшення пропускної спроможності трубопроводів, перевитрати палива та електроенергії.
Результати діагностики понад трьохсот українських систем теплопостачання дозволили сформулювати основні системні проблеми функціонування:
1) українського теплопостачання:
відсутність надійних даних щодо фактичного стану систем теплопостачання;
відсутність перспективних генеральних планів, муніципальних
енергетичних планів та оновлених схем теплопостачання у переважній більшості населених пунктів;
ѕ високий рівень втрат у теплових мережах як за рахунок надмірної централізації, так і за рахунок занепаду теплових;
ѕ нестача кваліфікованих кадрів, особливо на об'єктах теплопостачання невеликих поселень.
2) джерел тепла:
¾ високі питомі витрати палива на виробництво теплової енергії;
ѕ зношеність обладнання;
ѕ порушення термінів та регламентів проведення робіт з налагодження режимів котлів;
відсутність або низька якість водопідготовки;
ѕ недотримання температурного графіка.
3) теплових мереж:
¾ високий рівень витрат за експлуатацію теплових мереж (близько 50 % всіх витрат у системах теплопостачання);
ѕ високий ступінь зносу мереж;
ѕ незадовільний стан теплових мереж, порушення теплової ізоляції та високі втрати енергії, що досягають 30 %;
ѕ порушення гідравлічних режимів теплових мереж та супутні йому недотопи та перетопи окремих будівель.
Теплопостачання середніх міст та селищ здійснюється в основному від невеликих ТЕЦ такотелень, розміщених у межах населеного пункту, шкідливі викиди яких завдають великої шкоди населенню, тобто. очевидна екологічна проблема.
Переважна більшість систем теплопостачання працює з великим перевитратою палива та електроенергії. Загалом питоме споживання енергоресурсів на одну особу в Україні перевищує середньоєвропейські показники (за теплом у 2-3 рази, за водою у 1,5-2 рази).
Переважна більшість теплопостачальних організацій не може надати якісні послуги відповідно до чинних нормативів (температура повітря всередині приміщень, що опалюються, повинна бути 18-20 o С, температура води на потреби гарячого водопостачання - 60 o С).
Перераховані вище проблеми теплоенергетики характерні для всієї галузі як у великих містах, так і в середніх поселеннях, у тому числі і в місті Викс. У принципі у кожному місті, здавалося б за загальних проблем, підходи можуть бути абсолютно різними, з урахуванням місцевих умов, але завдання оптимізації теплопостачання є пріоритетним для всіх органів місцевого самоврядування, оскільки теплоенергетика є ключовою ланкою реформування житлово-комунального господарства.
Аналізуючи стан теплоенергетики у місті Викса, слід зазначити, що, незважаючи на велику роботу з реалізації повноважень органів місцевого самоврядування в галузі теплоенергетики, проблем у цих питаннях на рівні органів місцевого самоврядування (як і причин) є чимало. До основних проблем теплоенергетики муніципального утворення (Виксунський муніципальний район) відносяться:
ѕ знос обладнання та інженерних мереж системи теплопостачання;
¾ відсутність належної теплоізоляції мереж теплопостачання, порушення теплоізоляції контуру будівель, що споживають теплоенергію;
ѕнестача кваліфікованих кадрів внаслідок низького рівня оплати праці;
¾ відсутність матеріальної зацікавленості обслуговуючого персоналу в економному витраченні енергоресурсів;
відсутність реальної довгострокової програми розвитку теплоенергетики на місцевому рівні, у тому числі й програма впровадження інших джерел теплопостачання;
ѕ відомча роз'єднаність системи теплопостачання (муніципальні котельні, відомчі котельні, що належать акціонерним товариствам);
ѕ високий ступінь зношеності внутрішньобудинкових теплових мереж;
¾ відсутність на більшості багатоквартирних будинків та об'єктів соцкультпобуту приладів обліку споживаної теплової енергії;
¾ відсутність належного контролю органів місцевого самоврядування за підготовкою об'єктів теплоспоживання до опалювального періоду;
порушення теплових режимів;
ѕ нераціональне завантаження джерел тепла;
ѕ дефіцит бюджетних коштів, слабка інвестиційна політика на рівні органів місцевого самоврядування;