Особливості фінансового механізму державних та муніципальних
• освіти (дошкільної, загальної, середньої та вищої — дитячі садки, школи, коледжі, вищі навчальні заклади та ін.);
• культури та мистецтва (бібліотеки, музеї, заклади клубного типу, театри, концертні зали, цирки та ін.);
• охорони здоров'я та фізичної культури (лікарні, поліклініки, станції швидкої та невідкладної допомоги, переливання крові, санітарно-епідеміологічні заклади);
• засобів масової інформації (видавництва, періодичний друк, державні телерадіокомпанії та ін.).
Державні та муніципальні установи представлені трьома типами установ - казенними, бюджетними та автономними.
Фінансовий Відмінною рисою фінансового механізму казенного уч-
Механізм казенних є субсидіарна відповідальність засновника
установ в особі відповідного органу державної влади або
органу місцевого самоврядування. Це означає, що за недостатності бюджетних асигнувань, наданих казенній установі для виконання її зобов'язань перед іншими організаціями, за такими зобов'язаннями відповідає відповідний орган державної влади (орган місцевого самоврядування) у віданні якого перебуває казенна установа.
Фінансове забезпечення діяльності казенної установи здійснюється за рахунок коштів відповідного бюджету бюджетної системи України на підставі бюджетного кошторису відповідно до принципів кошторисного фінансування, викладених у параграфі 3.3.
Казенне установа здійснює операції з бюджетними коштами лише через особові рахунки, відкриті йому у казначейських органах, у межах казначейської системи виконання бюджету.
І, нарешті, казенна установа може здійснювати діяльність, що приносить доходи, тільки якщо таке право передбачено в його установчому документі. Однак доходи, одержані від такої діяльності, перераховуються до відповідного бюджету бюджетної системи України, з якої фінансується установа.
Фінансовий університет при Уряді України №ІК-01254
Фінансовий Основними елементами фінансового механізму автономних
механізм автономних та бюджетних установ є:
та бюджетних • відмова від фінансування утримання установи
установ з кошторису та переказ на фінансування державних (муні
ципальних) послуг шляхом надання субсидії на виконання завдання засновника;
• скасування субсидіарної відповідальності засновника щодо зобов'язань автономних та бюджетних установ;
• самостійне розпорядження доходами від діяльності, що приносить дохід;
• розширення прав установ щодо розпорядження будь-яким закріпленим за ними рухомим майном, за винятком особливо цінного рухомого майна, перелік якого встановлює засновник установи.
Субсидія розраховується на основі нормативів фінансових витрат на надання державних (муніципальних) послуг та кількісних параметрів завдання засновника на надання цих послуг. Нормативи фінансових витрат на надання державних (муніципальних) послуг повинні визначатися виходячи з реальної вартості надання послуг (наприклад, підготовки одного студента в установах вищої професійної освіти у розрізі груп спеціальностей) та розраховуватися на тривалий період часу (не менше ніж на три роки) виходячи з вимог середньострокового бюджетного планування Такий підхід створює нормальні умови для функціонуванняавтономних та бюджетних установ, підвищення ефективності їх діяльності та задоволеності споживачів державних (муніципальних) послуг.
Донедавна переважним джерелом фінансування державних та муніципальних установ були бюджетні кошти. Перехід до ринку перетворив систему фінансового забезпечення цих установ у частині зміни співвідношення бюджетних та позабюджетних джерел, що формуються за рахунок коштів суб'єктів господарювання та населення, на користь останніх.
Виходячи з цього основними джерелами фінансових ресурсів державних та муніципальних установ є:
• бюджетні асигнування, що надаються з бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (федерального, суб'єктів України та місцевих);
• виторг від реалізації продукції власного виробництва, покупних товарів та обладнання, творчої продукції закладів культури, збори від продажу квитків на театрально-видовищні заходи;
• виторг від реалізації основних засобів та здачі майна в оренду;
• добровільні внески підприємств, установ, благодійних фондів та окремих громадян.
Напрями використання фінансових ресурсів незалежно від джерела їхньої освіти (бюджетних чи позабюджетних коштів) визначаються у відповідності з підрозділами класифікації операцій сектору управління Бюджетної класифікації РФ, встановлюють конкретні мети витрачання коштів. До них відносяться витрати на оплату праці та нарахування на виплати з оплати праці, з оплати робіт, послуг (зв'язку, транспортних, комунальних послуг), збільшення вартості основних засобів, нематеріальних активів, матеріальних запасів, сплату податків і зборів до бюджетів бюджетної системи Українита ін.
В організаціях культури та мистецтва особливості організації фінансів пов'язані з функціонуванням даних організацій не тільки на засадах кошторисного фінансування, а й самоокупності. Значна частина послуг таких організацій, як бібліотеки, більшість музеїв, установ клубного типу оплачується за рахунок бюджетних коштів, головним чином з бюджетів суб'єктів України та місцевих бюджетів. Інші організації культури (театри, філармонії, цирки, виставкові зали та інших.) надають більшу частину послуг на платній основі.
Фінансовий університет при Уряді України №ІК-01254
Фінансові ресурси органів державної влади (законодавчих та виконавчих) та органів місцевого самоврядування формуються в основному за рахунок бюджетних коштів. При цьому цим органам не дозволено займатися підприємницькою діяльністю.
Порядок оподаткування прибутку державних та муніципальних установ із введенням у дію глави 25 частини другої Податкового кодексу України став аналогічним порядку, що застосовується щодо комерційних організацій. Водночас правовий статус цих установ передбачає деякі особливості обчислення податкової бази щодо визначення доходів і витрат, що не враховуються при оподаткуванні, нарахування амортизації, порядку обчислення податку та авансових платежів, складання податкової декларації. Податкове законодавство передбачає сплату державними та муніципальними установами лише квартальних авансових платежів за підсумками звітного періоду, для них також передбачено можливість подання до податкових органів спрощеної податкової декларації, можливість застосування нульової ставки податку на прибуток організацій для закладів освіти таохорони здоров'я за дотримання низки умов.
Об'єктом оподаткування з податку прибуток державних і муніципальних установ, як та інших організацій, є прибуток, визначається як отриманий