Особливості організації охорони будівельних об’єктів
У спеціальній літературі, присвяченій різним аспектам приватної охоронної діяльності, неодноразово наголошувалося на тому, що організація охорони будівельних об'єктів має свою специфіку. Це дійсно так. Адже як сама організація системи охорони, так і її тактика повністю визначаються особливостями проекту, технології та організації будівельного виробництва.
Про які особливості йдеться?
Розглянемо основні критерії, що визначають організацію системи охорони будівельних об'єктів, особливо у великих містах. Отже, перш ніж розпочати розробку організації системи охорони будівельних об'єктів, необхідно враховувати п'ять основних моментів.
1. Джерела фінансування охорони. Звертаємо увагу на те, що об'єкти будівництва міського замовлення та інвестиційні будівельні об'єкти мають різні джерела фінансування.
Об'єкти будівництва міського замовлення фінансуються з бюджету міста, тож витрати на послуги охорони також фінансуються з міських джерел. Особливість у тому, що місто як власник об'єктів встановлює граничні ціни на послуги охорони, перевищувати які підряднабудівельна організація (замовник охоронних послуг) має право лише теоретично, оскільки перевищення за ціною, так само як і перевищення за нормативними термінами будівництва, міським бюджетом не компенсується, а лягає тягарем на прибуток цієї організації.
Інвестиційні будівельні об'єкти фінансуються із позабюджетних джерел. Їхніми інвесторами та співінвесторами можуть виступати різні юридичні та фізичні особи, у тому числі і сама будівельна підрядна організація. У даному випадку «обмежувачем» цінової політики, у тому числі й щодо послуг охорони, виступає не міський бюджет, а договірна ціна, яка закладається у будівельний кошторис. Тому вартість охоронних послуг залежить лише від договірних відносин між будівельною компанією та охоронною організацією.
2. Розміри території забудови. Слід розрізняти точкові будівельні об'єкти та райони масової забудови.
У першому варіанті ми маємо справу з огородженою територією будівництва однієї будівлі та відповідно «класичною» схемою охорони, коли протягом усього будівельного циклу достатньо двох, іноді трьох співробітників охорони за зміну. При визначенні оптимальної кількості охоронців та побудови ефективної системи охорони вирішальним фактором є кількість діючих в'їзних-виїзних воріт, інтенсивність руху автотранспорту, особливості організації зони складування товарно-матеріальних цінностей, кількість працюючих на об'єкті, кількість робочих змін (від однієї до трьох) тощо. буд.
Другий варіант набагато складніший. Зазвичай це 15–20 і більше будівель різного призначення (житлові будинки, школи, дитячі садки, магазини та інші елементи районної інфраструктури), що зводяться, як правило, різними підрядними організаціями – замовниками охорони. З точки зорутехнічної укріпленості, вони є найуразливішими об'єктами, що мають у кращому випадку суцільний паркан за загальним периметром забудови та велика кількість в'їзних-виїзних воріт. Окремої огорожі, незалежно від належності об'єкта тієї чи іншої підрядної організації, вони мають, а кількість охоронців за кожен окремий об'єкт суворо лімітовано будівельною кошторисом.
У цьому випадку ефективність охорони безпосередньо залежить від продуманої схеми охорони, правильної побудови її угруповання, добре організованого внутрішньооб'єктового радіозв'язку, професіоналізму старшого охорони об'єкта, що безпосередньо здійснює керівництво роботою нарядів охорони, та ін.
3. Функціональне призначення будівлі, що будується. Житловий будинок, школа, дитячий садок, поліклініка, великий об'єкт охорони здоров'я, спортивний комплекс, об'єкт культури та ін. – здавалося б, яка різниця? Порахуйте кількість воріт, врахуйте розміри периметра тощо. та вибудовуйте систему охорони! Тим часом різниця є і величезна. Так, будівництво завжди починається із паркану і котловану, а потім «зростає» вгору сама будівля. Однак не можна забувати, що якщо ми охороняємо будівництво житлового будинку, то при добрій організації роботи закінчення охоронного циклу завжди зводиться до того, що на певному етапі будівництва розбирається паркан, чим, до речі, вкрай ускладнюється робота охорони, упорядковується територія, а під'їзди в закритому будинку. та опечатаному вигляді передаються охороні. Після підписання акта про приймання будинок передається ДЕЗу, що організує за рахунок муніципальних засобів його охорону та заселяє мешканців, які починають самотужки робити ремонт. Нерідко ці процеси деякий час йдуть паралельно. А ось коли ми маємо справу з охороною будівництва сучасної школи, гімназії, спортивного комплексу,лікувально-клінічного корпусу і т.п., то для охорони все тільки починається після зведення самої будівлі: на об'єкт завозять дуже дороге обладнання, як правило, іноземного виробництва, і виробляються його монтаж та налагодження. Ось коли необхідно збільшити та перебудувати угруповання охорони! Наразі основна її робота (на відміну від охорони житлового будинку) відбувається всередині будівлі. Отже, необхідно врахувати особливості допуску на об'єкт, організувати охорону складованих товарно-матеріальних цінностей і найголовніше забезпечити збереження вже змонтованого обладнання та систем!
4. Конструктивні особливості будівельного об'єкта. У сучасній Москві всі будівельні об'єкти поділяються на дві великі групи:
будівлі, виконані із збірного залізобетону:
будівлі, виготовлені з монолітного бетону, питома вага яких останнім часом неухильно зростає.
Правомірне питання: а охороні яка до цього справа? Виявляється, є і чимало. На відміну від будівництва об'єктів із збірного залізобетону при монолітному домобудуванні задіяні вже на початковій стадії дуже великі матеріальні цінності, які представляють для зловмисників великий інтерес через свою «доступність», – це бетон і арматура, що цілодобово надходять на об'єкти. Не менший інтерес для розкрадачів вельми дорогі щити багаторазової опалубки та її елементи, а також облицювальна цегла. Охорона такого об'єкта немислима без чіткого контролю за автотранспортом, що в'їжджає і виїжджає, вантажами, що ввозяться і вивозяться.
Таким чином, сучасні будівельні об'єкти в силу наведеної вище специфіки вже не повною мірою підходять під загальноприйняту у приватній охоронній діяльності класифікацію стаціонарних об'єктів, викладену, наприклад, у відомомунавчальному посібнику С.Ю. Журавльова "Приватна охорона" (Москва, 1994).
Громадяни, які не мають жодного відношення до будівельних об'єктів – 9,7%.
Працівники генпідрядних організацій (замовників охорони) – 8,3%.
Працівники субпідрядних організацій – 82%.