Пенчук А

Програмно-цільове управління видатками бюджету – фінансове забезпечення реалізації цільових програм з урахуванням заданих програмою параметрів результатів. Визначальною ознакою програмно-цільового управління є формування різних цілей використання бюджетних коштів з розбивкою на підцілі, визначення механізму їх досягнення, часових рамок та індикаторів проміжного стану виконання завдань.

Після затвердження у 2014 році державної програми «Розвиток пенсійної системи» та у 2016 році державної програми «Забезпечення обороноздатності країни» частка бюджетних асигнувань, передбачених на реалізацію державних програм України, у видатках федерального бюджету перевищить 90%. Спостерігається збільшення такої частки до 2016 року на 2,5% порівняно з 2014 роком.

Таблиця 1 - Бюджетні асигнування на реалізацію державних програм України (млн. руб.)

Витрати федерального бюджету

Витрати на реалізацію державних програм України (відкрита частина)

Фінансове забезпечення розвитку пенсійної системи

Закриті витрати, включаючи забезпечення обороноздатності країни

Разом витрати у державних програм РФ

Частка асигнувань на реалізацію державних програм України у витратах ФБ (%)

У період 2013-2016 років. Одночасно зі зростанням видатків федерального бюджету спостерігається тенденція збільшення обсягу бюджетних асигнувань, передбачених на реалізацію державних програм України. Обсяг бюджетних асигнувань на 2016 рік планується на 14% більше, ніж у 2013 році.

Аналіз структури бюджетних асигнувань федерального бюджету реалізації державних програм України дозволяє виділити такі пріоритетні направления:нова якість життя (55,1%), інноваційний розвиток та модернізація економіки (16,4%), ефективна держава (13,6%).

У 2014 році найбільший обсяг фінансування визначено за такими затвердженими державними програмами України:

«Соціальна підтримка громадян»,
Забезпечення громадського порядку та протидія злочинності»,
Розвиток транспортної системи».

Спостерігається тенденція збільшення обсягу бюджетних асигнувань, на реалізацію всіх вищезгаданих державних програм України за період 2013-2016 років.

Таблиця 2 - Витрати бюджету в розрізі державних програм України з найбільшим обсягом фінансування (млрд.

Державна програма України

Витрати на реалізацію державних програм України за роками

у % до попереднього року

«Соціальна підтримка громадян»

«Забезпечення громадського правопорядку та протидія злочинності»

« Розвиток транспортної системи»

Частка бюджетних асигнувань у федеральних цільових програм у витратах федерального бюджету незначна і вбирається у 10%. Спостерігається тенденція до скорочення цієї частки: до 2015 року прогнозується зниження на 1,4% порівняно з рівнем 2013 року.

Таблиця 3 - Частка бюджетних асигнувань на реалізацію ФЦП у видатковій частині бюджету

Усього витрати федерального бюджету (млрд. руб.)

Розподіл бюджетних асигнувань на реалізацію ФЦП (млрд. руб.)

Частка асигнувань на реалізацію цільових програм у видатковій частині бюджету (%)

Поруч із спостерігається скорочення кількості федеральних цільових програм. Якщо у 2013 році здійснювалася реалізація 49 програм,то до 2016 року заплановано до реалізації лише 31 федеральну цільову програму.

спрямованість на вирішення конкретного завдання підпрограми державної програми України;
відсутність розподілу на підпрограми;
заходи відомчих цільових програм що неспроможні дублювати заходи інших цільових програм.