Пенсійна система
Зміни до білоукраїнського законодавства, які підвищили планку страхового стажу, запровадили миттєво, перехідний період не передбачили.
У Білорусі скоротили обов'язковий страховий стаж для нарахування пенсій військовим і тим, хто доглядав інвалідів та людей похилого віку. Однак пастка страхового стажу все одно залишилася.
Кого звільнили з пастки
Зокрема, це стосується громадян
- які проходили військову службу (службу у воєнізованих організаціях), але не набули права на військову пенсію. Право на трудову пенсію за віком їм надається за наявності стажу роботи не менше 25 років у чоловіків та 20 років у жінок;
- які доглядали за інвалідом першої групи або дитиною-інвалідом віком до 18 років, а також за старим, що потребує постійного догляду.
Зараз у Білорусі необхідний стаж страхових виплат для нарахування трудової пенсії становить 16 років, а далі лише збільшуватиметься — щороку на 6 місяців до досягнення 2025 року до 2025 року. А ще два роки тому, щоби отримувати пенсію, було достатньо п'яти років роботи зі сплатою страхових внесків. Виходячи з цієї норми, люди будували свої професійні та життєві плани.
Хто і чому залишається без пенсії, потрапивши у пастку страхового стажу
А зміни до законодавства, які підвищили планку страхового стажу, запровадили одномоментно, перехідний період не передбачили. В результаті багато білорусів потрапили у своєрідну пастку та залишилися без пенсії.
Не вистачило року у погонах
Потрапив до числа тих, хто тепер сподівається оформити трудову пенсію, на яку через брак страхового стажу раніше права не мав, та 62-річнийІван Снітко зЛіди. Він залишився без пенсії, тому що у страховий стаж не зарахували 19 років служби в міліції, звідки чоловік уводився через конфлікт із начальством у 1992 році. Снітка не вистачило буквально одного року, щоб отримати військову пенсію.
Якщо військовослужбовець не відпрацьовує в силових структурах необхідний стаж (раніше 20 років, згідно з новим указом — 10 років), йому не тільки не призначається пенсія за вислугу років, а й весь відпрацьований час не зараховується до страхового стажу, а пенсія нараховується на загальних підставах. Це пов'язано з особливостями нарахування військової пенсії — держава як наймач не сплачує людей у погонах страхових внесків.
Іван Снітко після виходу з міліції вдома не сидів — працював, але так виходило, що без оформлення, а останні десять років — в охороні на одному з підприємств Ліди. Завдяки цій роботі він має близько десяти років вартового зі сплатою внесків до ФСЗН (роки служби в цей період не входять, але входять до загального трудового стажу).
Прийдешні зміни до законодавства про пенсійне забезпечення його дуже втішили: «Це справедливо, що почали враховувати службу! Виходить, за новим указом, у мене достатньо загального трудового та страхового стажу для нарахування пенсії! Я планую й надалі працювати та отримувати пенсію».
За новим указом, для військових, які відслужили 10 і більше років, обов'язковою умовою нарахування трудової пенсії є наявність 10 років страхового стажу. За попередніми підрахунками Снітко, страховий стаж у нього близько 10 років може трошки не вистачити для призначення пенсії. Одне втішає — якщо бракуватиме якихось місяців, він встигне завдяки нововведенню в законодавстві їх доопрацювати. Кілька місяців — це все ж таки не втрачені для нарахування пенсії 19 років служби в міліції.
Страховий стаж зменшили,але трудовий - збільшили
Координатор правових програм Білоукраїнського Гельсінського комітетуДмитро Чорних загалом позитивно оцінив указ № 233. БХК активно лобіював зміни у пенсійному законодавстві.
Дмитро Черних звернув увагу на ще одну особливість указу. Поряд із зниженням до 10 років страхового стажу, для людей, які тривалий час займалися суспільно корисною діяльністю, збільшено загальний трудовий стаж — до 35 років для жінок та 40 років для чоловіків (для решти залишається 20 та 25 років відповідно).
По суті, зазначив експерт, «збільшення трудового стажу зводить нанівець зменшення страхового та веде до збільшення пенсійного віку».
Зокрема, у вразливому становищі, як і раніше, будуть перебувати жінки, які народжують багато дітей. Згідно із законодавством, до трудового стажу входить період відпустки з догляду за дітьми до досягнення ними віку трьох років, але не більше 9 років загалом. Тоді як за новим указом загальний трудовий стаж має становити щонайменше 35 років. Як у жінок, які фактично присвячують себе материнству, сформується такий стаж, розробники указу не говорять.
І лише для матерів (батьків) п'яти та більше дітей передбачено пільгу — на пенсію можна вийти у 50 років після сплати до ФСЗН внесків протягом 5 років.
Держава надходить несправедливо
Мама п'ятьох дітейІрина Хілько пішла на пенсію саме у 50 років. Їй призначили пенсію у розмірі 170 рублів.
Ірині Хілько як голові Московської районної організації (Мінськ) Білоукраїнській асоціації багатодітних батьків доводиться нерідко бути присутнім на зустрічах із чиновниками:
«Вони прямо кажуть, що у скарбниці немає грошей на те, щоб включити відпустку з догляду за дитиною у страховійстаж і можна розраховувати тільки на себе. Нам так і заявляли: «Ви виховали добрих дітей, от і розраховуйте на них. Нехай тепер діти дбають про маму та тата». Але ж держава також має брати участь. Жінка, яка народила білоукраїнських громадян, має розраховувати на підтримку у старості. І бути матеріально незалежною».
З одного боку, каже Ірина Хілько, коли народжуєш дітей, про пенсію не думаєш. З іншого, коли настає час і вже не можеш працювати, «стає прикро, адже мама народжує, виховує дітей, які будуватимуть суспільство».
Багато жінок не працюють, тому що не можуть це робити фізично, наприклад, якщо в сім'ї росте дитина-інвалід або якщо дітей багато. "І звідки взяти 35 років загального трудового стажу, незрозуміло", - дивується Ірина Хілько.
Указ не вирішив усіх проблем
Указ №233 «не усунув проблему ретроспективності, не передбачив перехідний період для тих людей, які потрапили до пастки страхового стажу», звернув увагу Дмитро Чорних.
На його думку, і цю позицію дотримується Білоукраїнський Гельсінський комітет, такі важливі питання, як пенсійне забезпечення, необхідно регулювати не указами президента, а проводити як зміни в законі через парламент:
«У такому разі є можливість публічної дискусії, можливість організувати слухання. Теоретично парламент може не ухвалити той чи інший законопроект, але у разі указу президента жодні дії неможливі».