Перевірка Ростехнагляду права роботодавця та повноваження інспектора, НОЧУ ДО Навчальний центр «ОЛІВІН»
Які права у інспектора Ростехнагляду?
Яких помилок припускаються інспектори під час перевірок?
Які права у роботодавця?
Якщо вашу організацію перевіряє Ростехнагляд, важливо знати, які права та обов'язки є в інспекторів. Це допоможе грамотно відстояти свою точку зору, уникнути незаконного розпорядження та штрафу. Розберемося, на що звернути увагу під час перевірки.
Які права у інспектора Ростехнагляду
Під час перевірки інспектор Ростехнагляду має керуватися певним переліком документів.
З іншого боку, в кожному конкретному виду нагляду застосовуються адміністративні регламенти. Наприклад, під час перевірок у межах енергетичного нагляду застосовуються регламенти з енергозбереження, енергоефективності тощо.
Інспектори Ростехнагляду під час виконання посадових обов'язків мають право:
відвідувати піднаглядові організації;
знайомитись з необхідними документами;
перевіряти правильність проведення технічних розслідувань інцидентів на ОПЗ;
видавати розпорядження про усунення виявлених порушень;
давати у межах своїх повноважень вказівки у галузі промислової безпеки, у тому числі про необхідність здійснення експертизи промислової безпеки;
давати вказівки про виведення людей із робочих місць у разі загрози життю та здоров'ю працівників;
притягувати до адміністративної відповідальності осіб, винних у порушеннях, та спрямовувати до правоохоронних органів матеріали про їх притягнення до кримінальної відповідальності.
Які помилки припускаються інспектори під час перевірок
Інспектори Ростехнагляду можуть допускати помилки під час перевірки. Наприклад:
У розпорядженні про перевіркувказано одну особу, а перевірку здійснює інша. У цьому випадку роботодавець має право відмовити інспектору у допуску на підприємство. Якщо ж розпорядження про перевірку оформлено на кількох співробітників, а прибув лише один – підстав для відмови у проведенні перевірки немає.
Перевірку проводять у відсутність керівника або його законного представника, що є неприпустимим і є достатньою підставою для відмови у перевірці. Окрім випадків позапланової перевірки при загрозах життю, здоров'ю людей та навколишньому середовищу, а також аваріях.
Якщо позапланова перевірка проводиться за раніше виданим розпорядженням, то контрольні заходи не повинні виходити за його рамки.
Не всі знають, що роботодавець зобов'язаний подати документи для перевірки протягом 10 днів після отримання вмотивованого запиту (п. 5 ст. 11 Закону № 294-ФЗ). Часто інспектори скорочують цей термін з якихось причин, але встановлено законодавчо.
Інспектор вимагає нотаріально завірити копії поданих для перевірки документів, що є неправомірним. Зазначені у запиті документи подаються у вигляді копій, засвідчених печаткою (за її наявності) та підписом керівника організації ( п. 6 ст. 11 Закону № 294-ФЗ ). Документи можна подати в електронній формі.
За перевірку стягується плата. Це грубе порушення, тому що контрольні заходи безкоштовні. Роботодавець повинен сплатити лише експертизи, аналізи, якщо їх необхідно проводити під час перевірки.
Помічені помилки інспектора можна використовуватиме оскарження виписаного розпорядження чи постанови про адміністративне правопорушення.
Які права у роботодавця
Роботодавець має право попросити інспектора Ростехнагляду ознайомити його з адміністративними регламентами проведення перевірки. Алекраще зробити це самостійно заздалегідь, щоб не прогаяти важливих моментів і зуміти поправити інспектора, якщо він не правий.
Не можна забороняти інспектору доступ на територію або документи. При цьому роботодавцю краще бути присутнім під час перевірки, щоб отримувати роз'яснення з питань, що виникли, і ознайомитися з результатами. Відразу після закінчення складається акт у двох примірниках. Один залишається у роботодавця, другий – інспектор. За наявності Журналу обліку перевірок інспектор робить у ньому запис про контрольний захід.
Журнал обліку перевірок потрібен, щоб усі контрольні заходи фіксувалися та дотримувалися термінів планових перевірок. Проте роботодавець сам вирішує – вести його чи ні. Відсутність такого журналу не є порушенням.
Якщо інспектор неправильно трактує нормативні акти, помиляється у оформленні документів за підсумками перевірки, роботодавець може висловити свої зауваження безпосередньо під час перевірки чи оскаржити дії інспектора вище керівництва. Також роботодавець має право мотивовано відмовитись від підпису акта. Але відмови особливого сенсу немає. У цьому випадку інспектор направить акт рекомендованим листом із повідомленням про вручення.