Період регулювання в електроенергетиці
В останні роки істотно змінилася нормативно-правова база, що регулює відносини у сфері електроенергетики, при цьому зміни торкнулися всіх аспектів відносин.
Одним із каменів спотикань стало питання визначення «періоду регулювання» в електроенергетиці, залежно від якого було поставлено фінансові інтереси суб'єктів електроенергетики.
Таким чином, за загальними правилами тарифи приймалися до початку періоду тарифного регулювання та встановлювалися з початку періоду регулювання (календарного року) на строк не менше одного року.
Проте з кардинальними змінами в правовому регулюванні електроенергетики в останні роки було змінено і базовий понятійний апарат, що відбилося на відносинах суб'єктів електроенергетики.
Що ж до визначення «періоду регулювання», то законодавець підійшов «творчо» до цього питання й у замін однозначно сприйманих термінів ввів визначення, що дають можливість розширювального тлумачення його розуміння. Цією обставиною поспішили скористатися суб'єкти електроенергетики, які займають найсильніші позиції на роздрібних ринках, а саме постачальники, що гарантують.
Суть різночитань у розумінні періоду регулювання зводиться до наступного.
При цьому в пункті 5 статті 23 ФЗ «Про електроенергетику» залишилася норма, що раніше існувала, згідно з якою термін дії затверджених цін (тарифів) не може становити менш ніж дванадцяти місяців.
Таким чином, відсутність нормативної вказівки на те, з якої дати слід відраховувати термін у 12 місяців, стало наслідком непорозуміння між суб'єктами електроенергетики.
Відповідно до пункту 7 Правил державного регулювання ціни (тарифи) та (або) їх граничні рівні вводяться удію з початку чергового року терміном щонайменше 12 місяців. Однак і ця норма не дає чіткого розуміння чи встановлюються тарифи на календарний рік чи ні.
Для конкретизації зазначеної норми слід визначитися, що розуміється під черговим роком?
Пункт 2 Основ ціноутворення визначає, що період регулювання – це період не менше 12 місяців, якщо інше не передбачено рішенням Уряду України, на який розраховуються ціни (тарифи).
Слід зазначити, що встановлення цін (тарифів) взаємопов'язані з бюджетним процесом, що з Правил державного регулювання. У бюджетному законодавстві використовується поняття «черговий фінансовий рік», під яким розуміється рік, що настає за поточним фінансовим роком. У свою чергу під «поточним фінансовим роком» розуміється рік, у якому здійснюється виконання бюджету, складання та розгляд проекту бюджету на черговий фінансовий рік (черговий фінансовий рік та плановий період).