Підприємства та установи як суб’єкти адміністративного права

Підприємство - самостійний господарюючий суб'єкт, створений для виробництва продукції, виконання робіт та надання послуг для задоволення суспільних потреб та отримання прибутку.

Ознаки: організаційна єдність, майнова відокремленість. Підприємство несе самостійну майнову відповідальність, виступає у цивільному обороті від імені, має на меті отримання прибутку.

Залежно від форми власності бувають державні, т. е. федеральні та суб'єктів, муніципальні, т. е. районних, селищних та інших утворень, приватні, громадські, змішані.

Залежно від організаційно-правової форми: повні, командитні товариства, товариства з обмеженою відповідальністю, відкриті, закриті акціонерні товариства, унітарні.

По галузі спеціалізації: промислові, агропромислові, транспортні, зв'язки, торговельні, житлово-комунальні.

Правосуб'єктність підприємства-здатність бути суб'єктом права, бути носієм прав та обов'язків.

Правоздатність виникає у момент створення чи момент реєстрації. Може бути обмежена законом, що припиняється в момент ліквідації та внесення запису до Реєстру юридичних осіб. Підприємству потрібна ліцензія.

Підприємство складається із загальних зборів членів, правління, ревізійної комісії (контрольний орган), наглядової ради (поєднує деякі функції попередніх).

Унітарне підприємство – комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене майно.

Майно належить на праві господарського відання чи оперативного управління чи це федеральне казенне підприємство.

Відповідає за своїми зобов'язаннями, що належать йомумайном, що не несе відповідальності за зобов'язаннями власника. Майно унітарного підприємства не може бути

1) є відносно самостійну галузь (вид, різновид) єдиної держ. влади РФ, що тісно взаємодіє з законодат. та судовою її гілками; 2) самостійна, але лише у функціонально-компетенційному сенсі. Її функції пов'язані з практичною реалізацією законів у загальному. масштабі, навіщо використовується певна частина держ.-владних повноважень. Інша частина таких повноважень посідає частку законодавчої та судової влади; 3) є здатність і можливість надавати визначальний вплив на діяльність, поведінку; право та можливість підпорядковувати інших своїй волі. Її характерною ознакою є те, що влада реалізується у відношенні до різних елементів гос.-організованого суспільства, тобто. у загальнос. масштабі; 6) виражається в особливому вигляді державної діяльності та за своєю суттю правозастосовна. 7) має певний суб'єктний вираз. Вона уособлюється у діяльності спеціальних суб'єктів, наділених виконавчою компетенцією. Виконавчу владу представлено в держ.-владному механізмі ОІВ. 8) характеризується тим, що у безпосередньому розпорядженні її суб'єктів перебувають усі найістотніші атрибути держ. влади: фінанси, найважливіші засоби комунікації, армія та інші військові формування (наприклад, внутрішні війська), міліція, служби внутрішньої та зовнішньої безпеки, кримінально-виконавчі установи та ін; 9) у процесі реалізації постає як організований інститут.

ОІВ - органи, які здійснюють ісп.-розпорядчу діяльність; наділені оперативною самостійністю; зазвичай мають постійні штати; утворюються вищими органами; підзвітні тапідконтрольні вищим органам ІВ; їх освіта, структура, порядок діяльності переважно регламентуються нормами АП.

Адм.-правовий статус ОІВ складається з 3 блоків:

а) цільового (норми про цілі, завдання, функції, принципи діяльності);

б) організаційно-структурного (правові розпорядження, що регламентують: порядок освіти, реорганізації, ліквідації органу; його структуру;

в) його лінійну та функціональну підпорядкованість);

в) компетенція як сукупності владних повноважень (планування, контролю тощо) та підвідомчості (іншим держорганам, підприємствам та установам, громадським об'єднанням, громадянам).

Види органів ІВ: а) за організаційно-правовим принципом організації та діяльності розрізняють: уряди, міністерства, комітети, служби, нагляди тощо; б) характером компетенції розрізняють: загальної компетенції (Уряд РФ, Уряди (та інші аналогічні органи) суб'єктів РФ), галузевої компетенції (міністерства), міжгалузевої компетенції (комітети), спеціальної компетенції (інспекції, служби); В) по порядку вирішення справ розрізняють: колегіальні (уряд) та одноосібні (міністр).

НПА, формулюють основні тези, завдання, вирішення яких направлено адм.-правовое регулювання конкретної сфери суспільних відносин.

Норми-ритуали. Особливістю даного виду норм є те, що вони регламентують певні традиції, що складалися протягом тривалого періоду, звичаї, ритуали, що впливають на правовідносини і тим самим набувають правового характеру.

За територією (масштабу) дії адм.-правові норми класифікуються на федеральні, норми суб'єктів РФ, міжтериторіальні, норми місцевого самоврядування, а також діють на певнихтериторіях.

По дії у часі: термінові, котрим визначено термін дії.

безстрокові, тобто. термін їх дії не вказано і вони діють до скасування компетентним органом. Це переважна більшість адміністративно-правових норм.

По території (масштабу) дії адм.-правові норми класифікуються на федеральні, норми суб'єктів РФ, міжтериторіальні, норми місцевого самоврядування, і навіть діють певних територіях.

По дії у часі: термінові, котрим визначено термін дії.

Забороняючі (заборонні) норми - висловлює заборона вчинення тих чи інших дій. Складають значну частину у загальному обсязі адм.-правових норм.

Уповноважуючі норми - надають можливість особі у деяких випадках здійснювати дії на власний розсуд, хоча й у певних рамках.

Рекомендаційні норми - надають можливість вибору певних моделей поведінки шляхом пропозиції деяких орієнтирів.

Стимулюючі норми - забезпечують належну чи бажану поведінку суб'єктів регульованих АП відносин за допомогою різних засобів матеріального, морального та іншого впливу.

Норми-принципи. Як правило, вони визначаютьосновну спрямованість змісту

Керівництво діяльністю Мін'юсту України здійснює Президент.

Мін'юст України здійснює координацію та контроль діяльності підвідомчих йому Росреєстрації та Федеральної

здійснюється з допомогою певних методів;

- Оцінка об'єкта дається тільки з позиції законності. Методи здійснення адміністративного нагляду:

- Постійне спостереження; - Періодичні перевірки;

- Обстеження піднаглядового об'єкта; – витребування та аналіз документів;

– вивчення звернень громадян та юридичних осіб, публікацій у ЗМІ щодо порушень законності у сфері державного управління. Повноваження органів, які здійснюють адміністративний нагляд:

- отримання інформації; - Застосування заходів адміністративного попередження;

- Застосування заходів адміністративного припинення; - Притягнення до адміністративної відповідальності;

– реєстрація та облік; - Видача дозволів (ліцензій); - Нормотворчість.

Предметом прокурорського нагляду є виконання законів федеральними міністерствами та відомствами, представницькими та виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління, органами контролю, а також відповідність законам правових актів, що видаються ними. При здійсненні нагляду над виконанням законів органи прокуратури не підмінюють інші державні органи. Перевірки виконання законів проводяться на підставі інформації, що надійшла до органів прокуратури, про факти порушення закону, що вимагають вжиття заходів прокурором.

21 Строки у провадженні у справах про адміністративні правопорушення.

Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення.

• порушення справи про адміністративнеправопорушення та адміністративне розслідування;

• розгляд справи про адміністративне правопорушення;

• перегляд постанов та рішень у справах про адміністративні правопорушення;

• виконання ухвал у справах про адміністративні правопорушення.

Справа проадміністративне правопорушення вважаєтьсяпорушеною з моменту: 1) складання протоколу огляду місця скоєнняадміністративного правопорушення; 2) складання першого протоколу про застосування заходів забезпечення провадження у справі проадміністративне правопорушення 3) складання протоколу проадміністративне правопорушення або винесення прокурором постанови пропорушення справи проадміністративне правопорушення; 4) винесення ухвали пропорушення справи проадміністративне правопорушення за необхідності проведенняадміністративного розслідування, 5) оформлення попередження або з моменту накладення (стягнення)адміністративного штрафу на місці вчиненняадміністративного правопорушення, протокол проадміністративне правопорушення не складається. «термін давності» становить два місяці, після закінчення якого постанова у справі про адміністративне правопорушення не може бути винесена і справа підлягає безумовному припиненню.

Термін проведення адміністративного розслідування не може перевищувати одного місяця з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення. У виняткових випадках зазначений строк за письмовим клопотанням посадової особи, у провадженні якої перебуває справа, може бути продовжений.

Справа про адміністративне правопорушення розглядається у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання суддею, органом, посадовою особою, правочиннимирозглядати справу, протокол про адміністративне правопорушення та інші матеріали справи. Справа про адміністративне правопорушення, вчинення якої тягне за собою адміністративний арешт або адміністративне видворення, розглядається в день отримання протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, а стосовно особи, яка зазнала адміністративного затримання, — не пізніше 48 годин з моменту її затримання.

Порядок вручення копії ухвали про накладення адміністративного покарання передбачає обчислення десятиденного строку для оскарження ухвали до вищого органу, суду. Якщо копію ухвали вручено під розписку, то десятиденний термін подання скарги обчислюється з дати вручення, зафіксованої у провадженні у справі про адміністративне правопорушення. Якщо ж копія постанови надсилається поштою, про це робиться відповідний запис у справі. Скарга на ухвалу у справі про адміністративне правопорушення подається судді, до органу, посадовій особі, якими винесено ухвалу у справі та які зобов'язані протягом трьох діб з дня надходження скарги направити її з усіма матеріалами справи до відповідного суду, вищого органу, вищої посадової особи. виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення.

Постанова у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили:

• після закінчення строку, встановленого для оскарження ухвали у справі про адміністративне правопорушення, якщо зазначена ухвала не була оскаржена або опротестована;

• після закінчення строку, встановленого для оскарження рішення за скаргою, протестом, якщо зазначене рішення не було оскаржено або опротестовано, за винятком випадків, якщо рішенням скасовуєтьсявинесена ухвала;

• негайно після винесення рішення, яке не підлягає оскарженню за скаргою, протестом, за винятком випадків, коли рішенням скасовується винесена постанова.

Термін виконання ухвали у справі про адміністративне правопорушення - 1 рік. Після закінчення зазначена постанова виконанню не підлягає.

Особі, якій призначено штраф, надається строк - 30 днів з моменту набрання ухвали у справі про адміністративне правопорушення в законну силу - для добровільної сплати відповідного розміру штрафу.

об'єктом правопорушення є сукупність правовідносин, які охороняються федеральним та регіональним законодавством про адміністративні правопорушення. Особлива частина КпАП України свідчить про родові об'єкти адміністративних правопорушень, тобто. на об'єкти конкретних адміністративних провин, об'єднаних сукупністю однорідних суспільних відносин/