Покарання за браконьєрство має бути жорстким, інакше ми втратимо свої біоресурси» — головна тема
Охороною нерестовищ в Україні займається безліч державних структур. Як федеральних, і регіональних. До того ж не можна сказати, що вони працюють неефективно. Ефект є, про що свідчить хоча б такий факт — за підсумками 2015 року кількість виловленої риби в одному лише Хабаровському краї збільшилася до рекордних 310 тисяч тонн, що, зокрема, свідчить про системну легалізацію ринку, адже браконьєрські улови тут не враховуються. Проте проблема браконьєрства не вирішена. І також тому, що покарання за цей вид злочинів вирізняється порівняльною м'якістю. А прибуток від тіньової риболовлі дозволяє людям йти на ризик. У результаті страждає не лише економіка. Йдеться і про серйозну загрозу вітчизняним водним біоресурсам. Саме таку позицію в інтерв'ю нашій газеті озвучив заступник голови Хабаровського об'єднання рибальських колгоспів «Крайрибакколгоспспілка» Дмитро МАКАРОВ.
Обсяги величезні
— Дмитре Володимировичу, наскільки серйозні обсяги браконьєрської риби надходять у продаж?
Заступник голови Хабаровського об'єднання рибальських колгоспів Дмитро МАКАРОВ:
— Які це фактори?
Далі – якість продукції. Якщо у нас вона відповідає досить жорстким стандартам, то браконьєрам на це, вибачте за вираз, начхати. Вони знають, що за низькою ціною люди куплять будь-яку, навіть третьосортну рибу. Нарешті, найголовніший момент – браконьєри натурально знищують нерестовища. Адже вони не дивляться, де можна ловити рибу, а де не можна. Їх не цікавить дані ТІНРО, їх хвилює лише прибуток. Тільки прибуток і нічого більшого. А результати наукових досліджень, які кажуть, що в томучи іншому місці займатися рибальством не можна, це поза сферою браконьєрських інтересів. У результаті згодом ми можемо зіткнутися з тим, що вже давно сталося в Китаї, — місцеві водні біоресурси скоротилися до мінімуму. Я неодноразово бував у КНР і знаю, що риби у власних водоймах там практично не залишилося. Невипадково китайські бізнесмени так щільно співпрацюють з українськими рибалками. А вони не мають іншого виходу, свої ресурси вони давно «вибили». І якщо ми не мінімізуємо проблеми, пов'язані з браконьєрством, нас згодом чекає на те саме.
Соціальний фактор
— Вибачте, за скільки?
Злочин і кара
— Яким чином?
— На мою думку, одна з можливостей лежить на поверхні. Це — посилення покарання за браконьєрство. Поки учасники цього ринку обробляються невеликими штрафами, ні про який серйозний ефект тут не може бути й мови.
— Але хіба покарання саме собою може бути ефективним інструментом?
- Ні звичайно. Само по собі, в окремому форматі — ні, а от коли йдеться про цілий комплекс заходів, тоді невідворотність і жорсткість покарання будуть серйозним стимулятором. Це вигідно для всіх.
Ми вже зараз бачимо, що й державні структури, які контролюють рибальство, та легальні бізнесмени націлені на досягнення загального результату. Ми дійсно взаємодіємо з представниками різних владних структур і надаємо допомогу в охороні біоресурсів. Більше того, ми плануємо і надалі вести цю роботу. Але співвідношення злочину та покарання у будь-якому випадку є серйозною підмогою для вирішення проблеми. І до цього питання, на мій погляд, має бути залученосерйозна увага законодавців.
Ось давайте знову на конкретний приклад орієнтуватимемося. Свого часу тіньовий ринок осетрових перевищував усі розумні межі. І до нього було залучено багато тисяч людей. На узбережжі Амура видобутком чорної ікри хіба що лінивий не займався. Але після того як загроза водним біоресурсам набула надто серйозного характеру, покарання за вилов осетрових також стало дуже значним. По суті тепер нелегальне виробництво чорної ікри прирівняли до наркотиків. І правильно зробили! Так от я з усією відповідальністю можу заявити, після цього не менше 70 відсотків осетрових браконьєрів перестали займатися своїм промислом. Ризики надто великі, адже тепер навіть за перевезення півкілограма чорної ікри на людину чекає реальне покарання. Тож про що ми говоримо? Ось він ефект від жорсткого підходу до збереження біоресурсів. Але повторюся, покарання — це вже вторинний чинник. Головне — системний жорсткий контроль у рибальстві, коли браконьєри позбавляються ґрунту під ногами.
Лазеек вистачає
— Ви кажете про системний і жорсткий контроль. А на сьогоднішній день у браконьєрів є можливість для легалізації свого улову?
— Безумовно, чим вони активно користуються. І це, гадаю, ні для кого не секрет. Стандартна у таких випадках схема - придбання частини риби у легальних виробників.
— Навіщо це робиться?
— А це, як у банківській сфері, — відмивання, тільки не коштів у чистому вигляді, а ресурсів. Припустимо, прийшов браконьєр в офіційну рибальську артіль і купив 10 тонн риби та 2 тонни червоної ікри. Отримав відповідні документи. А продає він у торговельні мережі вже 100 тонн риби та 20 тонн ікри.
— А як же маркування?
— Про що ви кажете, кого і коли це зупиняло?Наклейки можна надрукувати на звичайному верстаті, це взагалі проблема. Так, власне, і робиться. Ось чому я й говорю про системний і жорсткий контроль. Без цього не обійтись. До того ж я навів лише один із прикладів. У правовому полі вистачає лазівок, які дозволяють браконьєрам робити свій бізнес та отримувати свої надприбутки. У той же Китай йде вже легалізована риба.
Раніше, у радянські роки, ми мали один із найпотужніших у світі видобувних флотів. Але при цьому намагалися ловити рибу у чужих водах. А тепер ми не тільки займаємося рибальством у себе, а й через сірі схеми дозволяємо це робити іншим. У результаті водні біоресурси скорочуються. І це реальне лихо.
Рушити — не будувати
— Можна, але це надзвичайно тривалий процес. Адже, за офіційними даними, знищити череду риби можна за 4 роки. А для відновлення потрібно щонайменше 12 років. Така показова статистика.
— Виходить, що проблему слід вирішувати вже зараз?
- Причому негайно. Ще раз скажу, всі федеральні та регіональні органи влади, як на мене, якісно виконують свою роботу. Але потрібні ще й законодавчі регулятори, які дозволять посилити систему контролю водних біоресурсів. Це стратегічний актив України. І працювати тут можна лише у стратегічному форматі.
Розмовляв Олександр МАТВЄЄВ
КОМЕНТАРІ:
«Браконьєрів наука не цікавить»
Директор Хабаровської філії ФГУП «ТІНРО»Герман НОВОМОДНИЙ :
— Зі свого боку наша наукова організація веде велику роботу зі збереження водних біоресурсів. Тобто на підставікомплексних досліджень ми даємо рекомендації щодо обсягів вилову. І ця схема традиційно працює у легальному секторі економіки. Але вона не поширюється на тіньовий сектор. Браконьєрів наші рекомендації не цікавлять. І це, звісно ж, проблема. Це удар як по економіці територій, так і по біоресурсах. Я вже не говорю про такі фактори, як інтенсивність вилову риби в сусідньому Китаї. Невипадково молодь у прикордонних водах неспроможна нормально рости і розмножуватися, оскільки у КНР рибу ловлять дуже активно. Що ж до посилення покарання за браконьєрство, то я підтримую цю ідею. За часів СРСР у багатьох селах Нижнього Амуру у в'язниці побувала половина чоловічого населення. Саме за браконьєрство. Але ж і порядок був, оскільки люди таки боялися йти на цей злочин. Тому відповідальність за браконьєрство потрібно посилювати.
«Тіньовий ринок все-таки скорочується»
Заступник голови комітету рибного господарства міністерства природних ресурсів Хабаровського краюАндрій ШВЕДОВ :
— Обсяг офіційного вилову риби в Хабаровському краї збільшився. А це означає, що скоротився тіньовий ринок. Я не ідеалізую ситуацію, проблем тут вистачає, але факт залишається фактом — комплексний підхід до охорони водних біоресурсів дає свої результати. І я зараз навіть не маю на увазі рибоохорону у чистому вигляді.
Ось конкретний приклад. У 2015 році були закриті для рибальства річки Амгунь та Тумнін. Контроль тут був дуже жорсткий з боку всіх відомств, які займаються цим питанням. І в результаті риба – кета та горбуша – змогла нормально віднереститися. До того ж, у нас у принципі було приділено особливу увагу організації постів рибоохорони по всьому басейну. Також уряд краю на чолі з губернатором В'ячеславом ШПОРТОМ створив систему,за якої корінні нечисленні народи Півночі (КМНС) та жителі тих сіл, де рибальство є традиційним промислом, отримали можливість легально працювати на водах.
Крім цього, було реалізовано безліч путівок на спортивно-аматорське рибальство з розрахунку 36 рублів за кожен кілограм виловленої риби. Дуже прийнятна ціна. І люди це оцінили, путівок у нас було продано на виділений ресурс обсягом 900 тонн.
Ще момент. У краї було реалізовано проект «Доступна риба», коли той самий лосось продавався по 90 рублів за кілограм, за ринкової вартості кілограма в 150–170 рублів. І все це разом мінімізує і проблеми, пов'язані з браконьєрством. Хоча, звичайно ж, ми діятимемо ще інтенсивніше. У співпраці з усіма заінтересованими структурами.
«Немає збуту – немає проблеми»
Заступник керівника Амурського територіального управління Федерального агентства з рибальстваАнтон САМОЙЛЕНКО :
— Питання скорочення водних біоресурсів знаходиться насамперед у науковій площині. І тут не завжди йдеться про браконьєрство, є безліч інших факторів, які сприяють такому скороченню. У тому числі маються на увазі і цілком природні причини, пов'язані зі станом довкілля. Але й тіньовий ринок у рибальстві вносить свій негативний внесок у цей процес. Що є те є.
Однак саме собою патрулювання вод, навіть дуже ефективне, результату не дасть. Потрібен комплекс заходів, завдяки яким незаконно виловлена риба просто не зможе дійти до прилавка. А якщо збут буде мінімізований, скоротиться і обсяг браконьєрського промислу. Але це, повторюся, можливе лише за системної взаємодії всіх профільних органів влади, як федеральних, і регіональних. І я можу сказати,що у нас збудовані якісні схеми такої взаємодії, що дає відчутні результати. Плюс до всього, ми співпрацюємо з усіма провідними гравцями ринку, які надають серйозну допомогу в охороні біоресурсів.
"Ми готові підтримувати державу"
Президент Асоціації рибогосподарських підприємств Амурського басейнуОлександр ПОЗДНЯКОВ :
— Свого часу рибу планомірно знищували не лише в Китаї, а й у багатьох європейських державах, а також у Японії та США. І зараз керівники цих країн займаються відновленням втрачених за допомогою людини водних біоресурсів. Але Україна має унікальну можливість не доводити ситуацію до крайності, щоб потім не довелося болісно і довго відновлювати втрачені багатства.
Причому найцікавіше полягає в тому, що всі можливості для цього ми маємо. Є реально працюючі державні структури, які залучені до цього процесу, є законодавча база, є розуміння з боку учасників легального ринку.
Останній момент я хотів би наголосити особливо, оскільки ми вже надаємо допомогу різним органам влади. Ми готові й надалі підтримувати державу в охороні біологічних водних ресурсів. За принципом, скажіть, чого вам не вистачає, і ми це вам надамо. Ми всі зацікавлені в тому, щоб багатства країни примножувалися.
Але працювати треба саме комплексно.
Що ж до покарання за браконьєрство, то його, звичайно ж, треба посилювати. Особливо зараз у період кризи, коли це стало засобом наживи. Нічого, окрім шкоди, чорний ринок не приносить. Ані державі, ані учасникам легального ринку, ані простим людям.