Покарання за відписки
Про талант українських чиновників плодити бездумні папірці відомо давно. Між собою вони ще абияк спілкуються, хоча теж не без проблем, але листування з народом - окрема тема. Найчастіше на свої скарги та звернення українці отримують величезні твори з номерами законів та постанов, але зрозуміти їх простій людині не під силу. Тепер за такі справи каратимуть реальними грошовими штрафами – президент вніс поправки до КпАП.
«. А інші прохачі плачуть»
– З висоти прожитих років можу судити. У нас створився клас некерованих чиновників, сліпих, глухих, безсердечних, за зверненням городян, які не вирішують нічого. Одні відписки та брехня, – так починається лист ветерана Великої Вітчизняної Семена Замазчикова з Іркутської області.
Звернення розміщено в блогах одного з пошукових сервісів і знайти його неважко. Ветеран розповідає свою історію спілкування з українськими бюрократами:
Мешканку Таганрога Світлану Корзун-Кравець спілкування з писучою братією взагалі призвело в. Книгу рекордів України. Жінка спробувала зареєструвати громадський фонд кілька років тому, але з того часу справа з мертвої точки не зрушила – юридично фонду так і немає. Конституційний суд України дав добро, але решта судів чомусь це просто проігнорували.
– Я звернулася за захистом прав до Ленінського суду Ростова. Мені відмовили, потім знову була касація – відмовили. Потім ще безліч судів, і знову відмови,- Розповідала Світлана.
- А що ви дивуєтесь? Формальна порожня відповідь є звичайною справою, - каже доцент кафедри теорії та практики державного управління Вищої школи економіки Павло Кудюкін. – Я нещодавно зіткнувся з історією. Людина надіслала запит до Держдуми з питанням: чому Україна не ратифікувала 20-ту статтю Конвенції ООН щодо боротьби з корупцією? Відповідь була отримана вчасно, але абсолютно порожньою, з посиланням на закони, але без пояснення по суті.
А не відповідатиме - заплатить штраф!
Словом, документів завалися, а влада для простого громадянина все одно обертається козячою мордою. Нещодавно цим питанням вирішили зайнятися впритул - президент Дмитро Медведєв підписав закон, який встановлює штрафи для чиновників за відписки. Звучать поправки до КпАП так:
«Порушення встановленого законодавством України порядку розгляду звернень громадян посадовими особами державних органів та органів місцевого самоврядування (. ) тягне за собою накладення адміністративного штрафу у розмірі від 5 тисяч до 10 тисяч рублів».
– У нас вся нормативна база є, там чітко сказано, як чиновник має реагувати, – міркує депутат Держдуми, голова Комітету з конституційного законодавства Володимир Плігін. – Але раніше не було встановлено відповідальності. Внесення поправок до КпАП компенсує прогалину.
Депутат переконаний, що штрафи допоможуть притиснути чиновників. Директор Центру правової допомоги Ігор Запоточний каже, що починання справді добре, такого в нашій країні ще не було. Але треба буде уважно стежити за тим, як закон виконуватиметься.
– Стягнення не можуть бути ефективними без усвідомлення невідворотності покарання, – каже Запоточний.
Одночасно переломити систему і вирішити проблему знаскоку буде складно.
Проте, як кажуть, початок покладено. Тепер бюрократам та тяганцям загрожує не просто осуд від начальства, а реальна матеріальна відповідальність.
Закон
Федеральний закон від 2 травня 2006 р. № 59-ФЗ «Про порядок розгляду звернень громадян України» повністю регламентує роботу з листами та скаргами. Якщо хочете добитися взаємності від чиновника, ви повинні це знати.
Згідно з цим законом громадянин має право:
- звертатися до органів державної влади особисто чи колективно;
- представляти, якщо необхідно, додаткові матеріали, у тому числі і в електронному вигляді, а якщо матеріали знаходяться в іншому відомстві, мають право вимагати їх подання;
- отримувати письмову відповідь по суті, якщо відповідь на торкається прав та законних інтересів інших осіб і не містить державної таємниці;
- звертатися зі скаргою на розгляд (або нерозгляд) своєї скарги у судовому чи адміністративному порядку;
- громадянина немає права переслідувати у зв'язку з зверненням, і навіть розголошувати відомості, у цьому зверненні викладені.
Державне відомство зобов'язане:
- розглянути звернення у термін не довше 30 днів, а якщо у виняткових випадках терміни затягуються, чиновник повинен повідомити про це заявника;
- у разі порушення встановлених правил порушник відповідає, встановлену законом.
Будь у курсі!
Як покарати чиновника
Якщо ваше звернення лежить мертвим вантажем, звертатись варто до прокуратури.
– Це найдієвіший спосіб – питання буде на контролі, складно відмахнутися, – каже директор Центру правової допомоги Ігор Запоточний.
- Але прокурори допомогти зможуть,лише якщо порушено встановлені законом терміни розгляду, форму документа тощо, - уточнює доцент кафедри теорії та практики державного управління Вищої школи економіки Павло Кудюкін.
Якщо ж відповідь начебто дана, а на ділі вийшов набір слів, то допомогти вже не зможуть. Закон не порушений.
У такому разі громадянину доведеться звертатися до суду, щоб оскаржити дії чи бездіяльність чиновників. Але треба бути готовим витратити багато часу, сил, а можливо, і грошей. Держмито за розгляд справи в суді невелике, але якщо справа заплутана, то буде потрібна допомога адвоката, і це може вилитися в кругленьку суму.
Якщо в суді таки вдасться довести свою правоту, то всі витрати буде зобов'язаний сплатити відповідач.
Насправді є безліч прикладів, коли громадяни скаржилися до суду на дії чиновників та вигравали справу.