Покинуті землі у дачників відбиратимуть - українська газета
Зараз готується одразу кілька проектів законів із цього приводу. До Держдуми було внесено пропозиції, які в 5 разів збільшують податки для сільгоспземель, що не використовуються. А мінекономрозвитку підготувало поправки до Цивільного та Земельного кодексів, де прописується процедура примусового вилучення землі у приватників за їх неналежного використання.
Причому в цьому випадку йдеться не тільки про сільськогосподарські землі, а й ділянки, виділені під будівництво і які стоять незасвоєними більше трьох років. Або коли власник розгортає ділянці діяльність, порушує встановлений вид дозволеного використання, небезпечну життя чи здоров'я людини, довкілля. Вилучити землю зможуть у тих випадках, коли є небезпека для збереження родючості ґрунтів, пам'яток історії та культури. Такі ділянки виставлять примусово на торги. Виручені гроші повернуть власнику. Правила стосуватимуться і садівників-дачників. Власники сусідніх ділянок, як садове товариство загалом, жодними преференціями при купівлі вилучених земель не користуватимуться.
Про масштаб проблеми покинутих земель судити важко. Точної статистики тут немає, розповів голова комітету з підприємництва у сфері економіки нерухомості Торгово-промислової палати Олег Скуфінський.
Але побічно про неї можна судити. "Минулого року Росреєстр провів близько 400 тисяч перевірок, з яких практично в половині випадків було виявлено нецільове використання землі", - повідомив він. А за словами голови Загальноукраїнської громадської організації садівників Андрія Туманова, навіть у Підмосков'ї є місця, де близько 80 відсотків ділянок занедбані та не використовуються. Тривогу б'є і місцева влада, розповів "РГ" знайомий з історією появипроекту закону чиновник. Особливо хвилюється влада мегаполісів. Причому вони були незадоволені не лише тією ситуацією, коли ділянка стоїть "замороженою", а й коли власники порушують правила забудови, проекти планування територій. Тобто, простіше кажучи, явно псують зовнішній вигляд міст.
За великим рахунком вилучити невикористану ділянку можна і зараз. Але на практиці такі випадки поодинокі. Проблема в тому, що, наприклад, забрати землю у забудовника можна тільки в тому випадку, якщо вона не використовується для будівництва чи інших цілей. А от якщо її використовують, порушуючи умови виділення, можна лише видати розпорядження та зобов'язати власника "заморозити" об'єкт. Ось і виходить, що начебто й екологічно шкідливе виробництво не працює, але й користь земля не працює. А місту чи селищу вона може бути потрібна.
Втім, на найрадикальніші пропозиції щодо вилучення поки не пішли. У проекті закону передбачено, що примусово виставляти на торги ділянки під забудову можна у випадках, коли одночасно порушено правила землекористування, а діяльність на ньому небезпечна для життя, здоров'я та навколишнього середовища, розповів директор департаменту нерухомості мінекономрозвитку Андрій Івакін.
А от у експертів думки щодо вилучення землі розійшлися. Це надто жорсткий варіант, вважає Олег Скуфінський. "Найефективніші заходи впливу в цій ситуації - штрафи та підвищення податків. Незрозуміло також - як визначати "ступінь невикористання ділянки", - поділився він сумнівами з РГ. Водночас голова Всеукраїнської організації садівників Андрій Туманов вважає, що вилучення землі - абсолютно нормальна практика: "Те ж саме, - розповів він "РГ", - існувало і за часів СРСР, проте я не пригадаю випадку, щоб ділянка булавилучено - надто складна процедура".
Втім, незрозумілі питання, кажуть експерти, все одно залишаються. До кінця їхній проект закону не вирішує. Як бути, наприклад, якщо ділянка придбана під індивідуальне житлове будівництво і за 3 роки на ній було зведено лише фундамент, чи вважається, що земля використовується не за призначенням? Якщо будинок збудований, але зареєструвати його не встигли – ділянку теж слід вилучити?
За проектом закону, єдине "послаблення", яке може чекати недбайливих власників, полягає в тому, що в трирічний термін не включається час, протягом якого земельна ділянка не могла бути використана за призначенням через стихійні лиха або через інші обставини, що виключають таке використання. Також не вважається і термін необхідного освоєння земельної ділянки, яка не може становити понад два роки.
При цьому якщо, припустимо, сусід хоче придбати ділянку, що не використовується по сусідству, першочергового права на її покупку не буде, упевнений експерт. "Земля продається за борги. А право переважного викупу працює тільки у разі продажу ділянки або частки в ній, причому ділянка боргами не обтяжена і не вилучена з обігу".