Положення про Експертну раду
ПОЛОЖЕННЯ
про Експертну раду Міністерства України
у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій
та ліквідації наслідків стихійних лих
1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1. Експертна рада Міністерства України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі - Експертна рада) є органом консультативного забезпечення діяльності Міністерства України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі МНС) , захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.
1.2. У своїй діяльності Експертна рада керується Конституцією України, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента України та Уряду України, нормативними правовими актами МНС України, а також цим Положенням.
1.3. При здійсненні своїх завдань Експертна рада взаємодіє з питань, що входять до компетенції Експертної ради, з керівництвом МНС України, структурними підрозділами центрального апарату МНС України, включаючи територіальні та підвідомчі установи, в тому числі науково-дослідні установи (далі - організації МНС України), федеральними органами виконавчої влади та підвідомчими їм організаціями.
1.4. Експертна рада здійснює науково-правову, експертну та інформаційно-консультаційну підтримку діяльності МНС України при підготовці та прийнятті рішень щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежноїбезпеки та безпеки людей на водних об'єктах.
Підтримка діяльності МНС України здійснюється лише за запитом Міністра України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі – Міністра) або особи, яка тимчасово виконує його обов'язки.
1.5. Діяльність Експертної ради здійснюється на основі:
вільного доступу до інформації, необхідної для проведення експертної та інформаційно-консультативної роботи;
рівності під час постановки питань, внесення пропозицій у процесі експертної та інформаційно-консультативної роботи;
незалежності позиції від приватних думок, що заважають об'єктивності аналізу;
самостійності у прийнятті конкретних рішень у межах наданих повноважень.
1.6. Експертна рада не є юридичною особою і діє в рамках наданих їй справжнім положенням прав та повноважень.
1.7. Експертна рада здійснює свою діяльність на громадських засадах.
1.8. Рішення, прийняті на засіданнях Експертної ради мають рекомендаційний характер.
Експертна рада не несе відповідальності за наслідки застосування експертних висновків.
2. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ
2.1. Основними завданнями Експертної ради є:
здійснення експертної підтримки управління в галузі цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, безпеки людей на водних об'єктах у разі надзвичайної складності при підготовці та прийнятті рішень на ведення робіт із запобігання надзвичайним ситуаціям або порятунку людей та захисту територій, коли штатних ресурсів МНС України недостатньо і потрібні додаткові консультації;
здійснення експертної підтримки прогнозу розвитку надзвичайних ситуацій, а також аналіз заходів щодо їх запобігання;
проведення незалежної експертизи документів, що визначають державну політику у галузі цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки, а також безпеки людей на водних об'єктах;
додаткова експертиза проектів нормативних правових актів у галузі цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах у разі виникнення конфлікту інтересів;
консультації щодо стратегічного планування безпечної життєдіяльності.
3. СКЛАД ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ
3.1. До складу Експертної ради входять:
голова Експертної ради;
заступники голови Експертної ради;
члени Експертної ради.
Кількісний та персональний склад членів Експертної ради затверджуються Міністром України у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих (далі – Міністр) за поданням голови Експертної ради.
3.2. Експертна рада формується з представників громадських та наукових організацій, а також науковців та фахівців за напрямами їхньої професійної та наукової діяльності, визначених МНС України.
Підбір кандидатів у члени Експертної ради здійснюється на основі загального визнання їхнього професіоналізму, компетентності та високих спеціальних знань у галузі цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах.
Підбір кандидатів у члени Експертної ради шляхом гласного відбору та згоди на добровільну участь у роботі Експертної ради.
До складу Експертної ради можуть бути включені співробітники МНС України та її організацій, але не більше 10% від її кількісного складу.
4. Режими функціонування ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ
4.1. У своїй роботі Експертна рада передбачає два основні режими функціонування:
режим запиту на експертну оцінку;
4.2. У режимі повсякденної діяльності Експертна рада:
проводить засідання Експертної ради;
проводить аналіз матеріалів, отриманих у рамках робіт з прогнозування та при ліквідації надзвичайних ситуацій;
4.3. У режимі запиту на експертну оцінку Експертна рада:
здійснює збір Експертної ради;
заслуховує або вивчає матеріали, що подаються на експертну оцінку;
проводить експертну оцінку обстановки, прогноз можливого розвитку надзвичайних ситуацій та підготовку рекомендацій чи експертних висновків на проведення комплексу організаційних, інженерно-технічних та інших заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій або зменшення їх впливу на населення та об'єкти економіки;
за необхідності спільно з МНС Україна направляє до зони прогнозованої надзвичайної ситуації експертів (за їх добровільною згодою) для виявлення на місці причин погіршення обстановки та вироблення пропозицій щодо її нормалізації. При цьому всі витрати, пов'язані з доставкою, забезпеченням безпеки та перебуванням експертів у зоні прогнозованої надзвичайної ситуації, забезпечуються МНС України.
5. ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ (ЧЛЕНА РАДИ)
5.1. З метою виконання своїх завдань Експертна рада маєправо:
створювати Експертні групи для підготовки матеріалів на засідання Експертної ради;
запрошувати за рішенням Міністра (особи, що його заміщає) для участі у засіданнях Експертної ради керівництво МНС України, керівників та спеціалістів структурних підрозділів центрального апарату МНС України та організацій МНС України, а також інших зацікавлених осіб;
одержувати від керівників структурних підрозділів центрального апарату МНС України та організацій МНС України матеріали та документи, пов'язані з підготовкою проекту (включаючи відгуки та висновки, отримані в ході його погодження та обговорення), необхідні для проведення експертизи;
звертатися із запитами до органів державної влади та інших організацій у межах своєї компетенції;
вчиняти в межах своїх повноважень інші дії, що не суперечать законодавству України та необхідні для здійснення експертної та інформаційно-консультативної роботи;
вносити в установленому порядку пропозиції щодо предметів своєї діяльності Міністру.
5.2. Голова Експертної ради призначається Міністром.
5.3. Голова Експертної ради:
визначає пріоритетні напрямки діяльності Експертної ради, керує роботою Експертної ради, затверджує плани роботи, проводить засідання, розподіляє обов'язки та доручення між членами Експертної ради, здійснює загальний контроль за виконанням планів засідань, виконанням рішень Експертної ради;
створює необхідні умови для колективного обговорення та вирішення питань, внесених на розгляд Експертної ради;
вносить пропозиції керівництву МНС України щодо кількісного та персонального складу Експертної ради;
За відсутності головиЕкспертної ради його обов'язки покладаються на одного із заступників.
5.4.. Члени експертної ради:
здійснюють всебічний, повний, об'єктивний аналіз представленого експертизу матеріалу. Забезпечують повноту та обґрунтованість висновків проведеної експертизи;
дотримуються встановлених федеральним законодавством вимог щодо організації та проведення експертизи, керуються у своїй діяльності цим Положенням;
забезпечують при необхідності конфіденційність відомостей, пов'язаних із проведенням експертизи.
5.5. Члени Експертної ради мають право:
брати участь у заходах, що проводяться Експертною радою, підготовці матеріалів з питань, що розглядаються;
вносити пропозиції, зауваження та поправки до проектів планів роботи Експертної ради, щодо порядку денного та порядку ведення його засідань;
ознайомлюватися з документами, що стосуються розглянутих проблем, висловлювати свою думку щодо суті обговорюваних питань, зауваження та пропозиції щодо проектів прийнятих рішень та протоколів засідань Експертної ради;
використовувати документовану інформацію, аналітичні матеріали та інші напрацювання, отримані внаслідок цієї експертної діяльності у своїй науково-практичній роботі, якщо це не суперечить чинному законодавству.
5.6. Відповідальний секретар та секретар Експертної ради, що входять до складу Експертної ради, призначаються з числа співробітників Апарату радників МНС України.
Відповідальний секретар та секретар Експертної ради:
організують правове, аналітичне, інформаційно-довідкове, організаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Експертної ради;
організаційно забезпечують проведеннязасідань Експертної ради, а також протокольне оформлення рішень, ухвалених на засіданнях Експертної ради;
здійснюють збирання та підготовку аналітичних, довідкових та інших документів, необхідних для діяльності Експертної ради.
здійснюють інші функції відповідно до рішень Експертної Ради та доручень її голови.
6. ОРГАНІЗАЦІЯ ДІЯЛЬНОСТІ ЕКСПЕРТНОЇ РАДИ
6.1. Експертна рада здійснює свою діяльність відповідно до плану основних заходів на черговий рік, затвердженого Міністром за поданням голови Експертної ради.
6.2. Основною формою діяльності Експертної ради є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на півріччя.
За необхідності, і навіть у випадках виникнення надзвичайних ситуацій федерального чи міжрегіонального рівня головою Експертної ради можуть скликатися позачергові засідання Експертної ради. Оповіщення членів Експертної ради про позачергове засідання Експертної ради здійснюється Національним центром управління у кризових ситуаціях (далі – НЦУКЗ) МНС України.
6.3. Засідання Експертної ради вважається правочинним, якщо на ньому присутні більше половини членів Ради або необхідна кількість експертів з питань, що обговорюються.
6.4. Члени Експертної ради мають рівні права при обговоренні питань та голосуванні. У разі незгоди з прийнятим рішенням мають право висловити думку щодо конкретного питання, яке долучається до протоколу засідання Експертної ради.
6.5. Члени Експертної ради зобов'язані особисто брати участь у засіданнях Експертної ради та не мають права делегувати свої повноваження іншим особам.
6.6. З розглянутих питаньЕкспертна рада ухвалює рішення. Рішення відображаються у протоколах засідань Експертної ради, копії яких надаються Міністру.
Голова Експертної ради має право усно повідомляти Міністра (особу, яка його заміщає) про рішення, прийняті Експертною радою.
6.7. Рішення Експертної ради з питань, що розглядаються, приймаються простою більшістю голосів членів Експертної ради, присутніх на засіданні. У разі рівності голосів вирішальним є голос голови Експертної ради або її заступника, який головує на засіданні.
6.8. Рішення, прийняті на засіданнях Експертної ради мають рекомендаційний характер та оформлюються протоколом, який підписується головою Експертної ради.
6.9. Організаційне забезпечення діяльності Експертної ради здійснюють відповідні департаменти МНС України.
Технічне забезпечення діяльності Експертної ради здійснює НЦУКЗ МНС України.
Ведення документації, координацію організаційно-технічної діяльності та підготовку засідань Експертної ради здійснюють відповідальні секретарі Експертної ради.
6.11. Реорганізація чи ліквідація Експертної ради, зміни до її складу здійснюється на підставі рішення Міністра.