Поняття та види тарифних пільг (преференцій)
готовий.doc
Запитання №2. Поняття та види тарифних пільг (преференцій).
Вже кілька століть світові економічні держави активно використовують митні преференції та пільги у регулюванні зовнішньої торгівлі. Спочатку поняття «митна преференція» та «митна пільга» мали схоже значення. Проте внаслідок розвитку зовнішньоторговельної політики стався поділ цих двох понять.
Пільгою стали називати встановлення особливих правил, переваг над іншими учасниками торгівлі. У сучасних енциклопедичних словниках під «пільгою» розуміють надання будь-яких переваг, часткове чи повне звільнення від виконання встановлених правил, обов'язків.
Митні пільги можуть надаватися у вигляді звільнення від сплати мит та зборів (тарифні пільги), застосування спрощеної процедури пропуску через митний кордон товарів, особистих речей або повного незастосування таких процедур, наділення правом на ввезення в країну або вивезення з неї будь-яких предметів, переміщення яких через кордон за загальним правилом заборонено.
За юридичною природою митні пільги діляться на конвенційні, мають своєю основою міжнародний договір, і односторонні, встановлювані державою односторонньому порядку.
Тарифні пільги - різновид митних пільг, що застосовуються у вигляді повернення раніше сплачених мит, звільнення від сплати митом, зниження ставок мит, встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивезення) товару.
Тарифні преференції - встановлювані державою особливо пільгові (чи кращі) ввізні мита, як окремих, так всіх товарів тієї чи іншої країни, не поширювані товари інших країн.
Таким чином, преференційні ставкимит (англ. - Preferential duty rates) - ставки мит, нижчі, ніж базові ставки, які поширюються країни, користуються режимом РНБ.
Офіційне призначення преференцій полягає у сприянні експорту та розвитку виробництва у країнах-користувачах таких митних пільг.
Тарифну пільгу, визначення якої міститься у ст. 34 Закону України "Про митний тариф", слід відрізняти від митної пільги. Під митною пільгою розуміється будь-яка пільга щодо правил, встановлених митним законодавством (пільги з митного оформлення, митного контролю тощо), у тому числі й пільги зі сплати митних платежів, до яких крім мита віднесено ПДВ, акцизи, митні збори та інші обов'язкові платежі, які стягуються у зв'язку з переміщенням товару через митний кордон. Тарифна пільга передбачає надання пільги у зв'язку зі стягненням мита, ставка якого міститься у митному тарифі (звідси і назва - тарифна пільга). Таким чином, поняття митної пільги ширше за поняття тарифної пільги.
Розмежовуючи тарифні пільги та тарифні преференції, митно-правова доктрина нерідко поєднує їх у єдине поняття "митно-тарифні пільги", під якими розуміються всі види пільг, що використовуються під час здійснення митно-тарифного регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
У статті 34 Закону України "Про митний тариф" визначено основні характеристики тарифних пільг.
2. Надання пільг зі сплати мита не має суперечити фіскальному призначенню мита. Ігнорування цієї обставини неминуче призводить до негативних наслідків для фінансової системи України, оскільки активне використання пільговогомитного оподаткування веде до "недопостачання" у доходну частину федерального бюджету.
4. Тарифна пільга є інструментом реалізації торгової політики України, який використовується як в односторонньому порядку, так і на умовах взаємності. В останньому випадку пільга може міститись як в акті українського митного законодавства, так і в міжнародному договорі (угоді) України. При цьому норма міжнародного договору (угоди), учасником якого є Україна, має переважну силу порівняно з аналогічною нормою внутрішнього законодавства (ст. 15 Конституції РФ, ст. 38 Закону України "Про митний тариф").
5. У Законі України "Про митний тариф" закріплено основні види тарифних пільг:
а) повернення раніше сплаченого мита;
б) звільнення від сплати мита;
в) зниження ставки мита;
г) встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивезення) товару.
Повернення раніше сплаченого мита передбачається окремими митними режимами, наприклад при реімпорті товарів (ст. 236 Митного кодексу РФ); при приміщенні на митний склад українських товарів, призначених для вивезення з митної території України відповідно до митного режиму експорту, надаються звільнення від сплати, відшкодування або повернення сум внутрішніх податків, якщо такі звільнення, відшкодування або повернення передбачені при фактичному вивезенні зазначених товарів з митної території Укаїни відповідно до законодавства України про податки та збори (ст. 220 Митного кодексу РФ) і т.д.
Встановлення тарифних квот на преференційне ввезення (вивезення) товару – специфічна для зовнішньоторговельної діяльності пільга. Під тарифною квотою розуміється встановлення знижених у порівнянні зі ставкамиввізного мита, застосовуваними відповідно до Митного тарифу РФ, ставок ввізного мита на певну кількість товару, що ввозиться на митну територію України протягом певного періоду (п. 2 ст. 36 Закону України "Про митний тариф").
6. Митне законодавство, встановлюючи ту чи іншу тарифну пільгу, може закріпити вимогу обов'язкового дотримання умов цільового використання товарів, щодо яких встановлені пільги. У цьому випадку товари, щодо яких представлені тарифні пільги, можуть використовуватися тільки з метою, у зв'язку з якими пільги були надані. Використання в інших цілях спричиняє скасування відповідної пільги та виконання вимог митного законодавства щодо сплати митних платежів та інших процедур.