Порушення порядку виконання контракту дорого коштуватиме
Вважається, що заходи, що пропонуються законопроектом, дозволять значно знизити зловживання у сфері виконання державних і муніципальних завдань, які загрожують стабільності економічних відносин. Зміни можуть бути внесені до КпАП РФ, КК РФ, КПК України.
Чим було викликано рішення щодо розробки законопроекту? Хто розробляв законопроект? Чиї думки враховувалися?
Законопроект підвищує відповідальність за порушення порядку виконання держконтракту. Кого торкнуться ці зміни?
Суб'єктами даного правопорушення можуть стати як замовники, і виконавці контрактів –посадові особи, індивідуальні підприємці, і навіть юридичних.
Які зміни передбачається внести до законів?
Статтю 7.32 КоАП РФ, що стосується відповідальності порушення порядку укладання, зміни договору, пропонується доповнитигод. 4 наступного змісту: вчинення дій (бездіяльність), що спричинили невиконання зобов'язань, передбачених контрактом на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників, із заподіянням істотної шкоди інтересам держави і суспільства, що охороняються законом, якщо такі дії (бездіяльність) не тягнуть за собою кримінальну відповідальність, тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб та індивідуальних підприємців у розмірі від 5 до 15% вартості невиконаних зобов'язань на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, але не менше 30 тис. руб. або дискваліфікацію терміном до двох років; на юридичних від одноразового до триразового розміру вартості невиконаних зобов'язань на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг, але не менше ніж 300 тис. руб.
Відповідно, згідно з доповненнями, які будуть внесені новим пунктом доч. 1 ст. 3.5 КоАПРФ, адміністративний штраф, що є грошовим стягненням, вираженим у рублях, для юридичних може виражатися у величині, кратної вартості невиконаних зобов'язань, передбачених договором про поставки товару, виконання, надання послуг.
Таким чином, проект вводить новий склад адміністративного правопорушення.
Як визначатиметься суттєвість заподіяння шкоди?
Як ухвалення закону вплине на динаміку держзакупівель?
Ці заходи у разі їх вжиття, безумовно, стануть лякаючими і зменшать інтерес у компаній до участі в держзакупівлях, особливо вони будуть неприйнятними для малого та середнього бізнесу.
Що стосується замовників, то, на думку експертів, посадові особи при проведенні закупівель вже і без того стурбовані тягарем відповідальності, встановленої чинною редакцією КоАП РФ. Так, уже давно в регіонах відомий термін «штрафи на виплат»: коли місячної зарплати фахівця із закупівель не вистачає на сплату накладеного на нього штрафу і такою утримується із зарплати частинами.
Законопроект розширює коло відповідальних осіб, яких можна притягнути до кримінальної відповідальності за посадові злочини. Хто підпадає під санкції?
Чим викликане це нововведення?
І це логічно, адже компанії з державною участю є здебільшого комерційними організаціями, які конкурують на звичайному ринку, і використовують не кошти бюджету, а свої власні, нехай і держава є одним із їхніх ключових акціонерів чи засновників.
З іншого боку, як зазначено в записці пояснення до законопроекту, правова природа здійснюваних цими керівниками повноважень (управління державною або муніципальноювласністю, виконання низки державних завдань та функцій, надання державних та муніципальних послуг тощо), порядок їх призначення на посаду дозволяють говорити про доцільність прирівнювання таких осіб до посадових осіб.
На нашу думку, подібне посилення відповідальності керівних осіб держкомпаній, ГУПів та МУПів, акціонерних товариств з держучастю призведе лише до того, що скоротиться кількість сумлінних керівників компаній з держучастю під гнітом ще одного глави Кримінального кодексу, що передбачає серйозні покарання. до багаторічного позбавлення волі. Таке прирівнювання до посадових осіб держорганів не досягне тих цілей, заради яких замислювалося.