Порушення в держзакупівлях яких помилок припускаютьсязамовники Новини 33
Насамперед Мазанько розповіла про високу місію департаменту.
– Перед тим як оприлюднити дані щодо роботи уповноваженого органу, мені хотілося б розповісти передісторію. Наш департамент сприймають як орган, який здійснює закупівлю. Відповідно до постанови губернатора, департамент майнових відносин – це уповноважений орган. Він виявляє постачальника, який потім безпосередньо здійснює виконання контракту – муніципального чи державного.
Щоб зробити закупівлі відкритішими, було прийнято рішення їх централізувати. Це дозволило департаменту встановити загальні правила гри для муніципалів і держзамовників. Фахівцями були розроблені проекти технічної документації та контрактів.
– Висока прозорість та відкритість торгів забезпечується за рахунок проведення електронних аукціонів, де повністю виключається людський фактор. Все, що стосується електронних аукціонів, тут все виготовляється на електронному майданчику. Як уповноважений орган, ми не бачимо учасників аукціону доти, доки не відкриються другі частини. Припустимо, йде аукціон. Ми бачимо, що на майданчику 5 заявників. Коли перший крок пройдено, ми все ще не бачимо, хто ці заявники. Після того, як відбудеться аукціон, тобто мінімальну ціну кимось було запропоновано, електронний майданчик нам відкриває другі частини, і тільки після цього ми бачимо, хто ж запропонував мінімальну ціну. І тоді ми складаємо ці пазли – те, що хотів замовник, те, що пропонує виконавець – і якщо це співпало, ми готуємо протокол і вивішуємо все це в мережі.
На цьому робота департаменту закінчується. Укладання контракту, спосіб оплати, приймання товару/послуги –справа замовника. У такий спосіб минулого року було здійснено майже 78% закупівель, за 9 місяців цього року – понад 80%. Ще один спосіб держзакупівель – конкурс із обмеженою участю. У 2015 році було проведено лише 78 таких конкурсів, а у 2016 році вже 94.
Незважаючи на прозорість та відкритість закупівель, порушення у конкурсах все одно залишаються.
- Найпоширеніше порушення - коли замовник в одну закупівлю намагався вмістити і товари, і послуги, тобто два різні коди. Це пряме порушення норми 44 федерального закону(«Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» - прим. ред.).Тому ми опрацювали це питання, зараз, принаймні останнім часом, таке порушення не зустрічається.
Ще одне порушення – обмеження замовниками походження учасника торгів. Часто основним критерієм замовник є наявність досвіду роботи у Володимирській області. Як пояснює Олена Мазанько, ця умова може давати додаткові бали, але не може бути головним обмеженням.
– Ми мали дуже багато порушень. Але, на щастя, зараз ми все це виправили, на цю тему окремо збирали нараду з нашими ДРБС (головний розпорядник бюджетних коштів – прим. ред.). Але це було поширене. І одне із найпоширеніших порушень, які й зараз у нас є, це опис товару. Причому такі характеристики, яких немає у ГОСТах. Ось це найпоширеніше порушення.
Швидше за все це походить від незнання, уточнює Мазанько. На думку віце-губернатора, до процедури опису товару необхідно допускати людей, які не просто знають закони, а й мають профільну освіту.