Поштові опитування як метод вивчення державної молодіжної політики – тема наукової статті щодо
Текст наукової роботи на тему "Поштові опитування як метод вивчення державної молодіжної політики"
С.М. Першуткін ПОШТОВІ ОПИТУВАННЯ ЯК МЕТОД ВИВЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ МОЛОДІЖНОЇ ПОЛІТИКИ
Коли йдеться про вивчення молоді та молодіжної політики, то найчастіше посилаються на результати опитувань за допомогою звичного анкетування (вимірюваного тисячами респондентів). Про поштові ж опитування, на жаль, не повідомляється, хоча за величезної площі нашої країни без подібних методів забезпечення просторової (територіальної) репрезентативності соціологічних даних навряд чи можна обійтися.
Про наукову та практичну важливість поштових опитувань свідчать як їхній значний евристичний потенціал, так і давні традиції (протягом півтори сотні років) використання цього методу в сучасній науці.
Переходячи безпосередньо до теми, що обговорюється, нагадаємо що ще в другій половині XIX ст. англійський вчений Е. Чадуїк спробував вивчити різні способи виховання дітей за допомогою заочного анкетування батьків [1, с. 161-162].
Наприкінці 80-х ХІХ ст. українські вчені Н.О. Рубакін та В.І. Орлов, які досліджували інтереси читачів різних груп населення, розсилали в українські регіони запитальники. У Радянській Україні в 20-ті роки XX ст. поштове опитування активно використовувалося для виявлення ставлення до нової влади, вивчення побуту та вільного часу груп городян та селян.
Негативний ефект можна мінімізувати за допомогою спеціальних методик та процедур. Авторитетний радянський соціолог, професор Б.З. Лікарів у ході експериментальних досліджень переконливо довів залежність поверненняанкет від засобів стимулювання, що застосовувалися, від професійної кваліфікації соціолога, бюджету конкретного дослідження, а в результаті - від загальної організації роботи [1, с. 163].
Завдяки серії експериментів, присвячених методиці підготовки та проведення поштових опитувань, вдалося отримати однозначні висновки. По-перше, по-
Звернемося тепер до досвіду підготовки та проведення поштових опитувань у Сибірській академії державної служби. Йдеться про два поштові опитування представників влади, здійснені в останні чотири роки. Перше проводилося напередодні розробки та прийняття у Новосибірській області обласного Закону про молодіжну політику у 2003 р. [2]. Друге — через три роки, вже в масштабах Сибірського федерального округу.
До вибіркової сукупності увійшли голови територіальних Рад депутатів сільських районів; керівники виконавчої влади міст та районів Новосибірської області та Новосибірська; глави муніципальних утворень.
У результаті вдалося отримати 140 заповнених анкет (без будь-яких нагадувань, адміністративного натиску та умовлянь). Це було менше запланованих нами цифр повернення, проте дозволило отримати найціннішу інформацію та виявити певні тенденції.
бірської області впливати на молодіжну середу, спираючись на результати періодичних досліджень громадської думки молоді.
Найбільша група (54%) заявила, що ОДМ має займатися конкретними напрямками роботи з молоддю. Їй опонувала інша група (59%), переконана в тому, що ОДМ зобов'язаний стимулювати виникнення молодіжних організацій та відпрацьовувати механізм роботи з молоддю. Крім того, 36% висловили переконання, що ОДМ зобов'язаний вивчати громадську думку молоді, а 30% експертів виступилиприхильниками того, щоб ОДМ виявляв молодіжних лідерів та підтримував їх. Таким чином, були позначені принципові орієнтири в роботі з молоддю місцевих органів влади.
Приблизно половина експертів, розмірковуючи про умови для молодіжної активності, висловила стурбованість нерегулярним і недостатнім фінансуванням молодіжної політики. При цьому більшість респондентів ухилилася від обговорення недержавних джерел фінансової підтримки молоді та молодіжних структур. Про те, що в існуючих умовах необхідний поворот уваги керівників різних рангів у бік молодіжних проблем, виявились впевненими 73% опитаних. Гострота молодіжних проблем та потреба у самостійному статусі молодіжної політики однозначно усвідомлюється керівниками місцевої влади, які визнали, що у Новосибірській області закладено лише основи молодіжної політики, що зберігається потреба у самостійних підрозділах по роботі з молоддю на різних рівнях виконавчої влади, що необхідне продовження нормативно-правового оформлення молодіжної політики.
Лише одиниці експертів згадали у своїх відповідях волонтерство чи добровільність як нову форму відомої традиції громадської діяльності, а 46% голів територіальних рад депутатів не змогли відповісти на запитання, які фактори в районі чи місті ускладнюють реалізацію молодіжної політики. А тим часом без участі цієї представницької гілки владі важко досягти помітних змін у змісті та якості молодіжної політики.
Проведене експертне опитування підтвердило не лише диференціацію уявлень про роботу з молоддю, а й певну хиткість успіхів, нестійкість ситуації, суперечливість загальної картини — незважаючи на наявність позитивних тенденцій у молодіжнійсоціалізації та у появі певних умов та можливостей для цієї діяльності.
Як з'ясувалося, найголовнішою серед багатьох проблем у країні у взаєминах тріади суспільство-держава-молодь є, на думку абсолютної більшості експертів (майже 70%), периферійне становище молодіжної тематики у державному управлінні та діяльності державних органів. У кілька разів меншою у цьому контексті виявилася значимість таких проблем, як "суспільна пасивність молоді" та "дефіцит фінансування державної молодіжної політики".
Ще більше експертів (90%) визнали незначну роль держави в роботі з молоддю в останні півтора десятки років, піддавши різкій критиці Мінобрнауки Україна за пасивність у розробці федерального закону про молодіжну політику.
На думку 69% опитаних експертів, усунення правової прогалини у федеральному законодавстві міг би сприяти прийняття загальнофедеральних виконавчо-розпорядчих актів. Це частково компенсувало б відсутність федерального закону про молодіжну політику.
90% опитаних експертів вважають за доцільне позначення главою української держави позиції з молодіжного питання, що стало б стимулом для конкретних дій на різних управлінських рівнях.
Оцінюючи загалом роботу з молоддю в Україні за останні п'ять років, майже 75% опитаних нами голів Законодавчих зборів суб'єктів Федерації, віце-губернаторів та віце-мерів, які відповідають за молодіжну політику, а також керівників підрозділів у справах молоді різних рівнів виконавчої влади та регіональних молодіжних лідерів "Молодої гвардії "Єдиної України"" визнали, що покращень у роботі з молоддю не відчувається, а 10% вважають, що відповіднаробота у масштабах країни навіть погіршилася.
Близько 40% експертів серед причин ситуації, що склалася, назвали слабкість методичної та координуючої ролі уповноважених структур федеральної виконавчої влади.
40% опитаних експертів самокритично визнали слабкість впливу регіонів на ухвалення федеральних рішень з питань державної молодіжної політики. При цьому деякі опитані назвали також відсутність громадського контролю за діяльністю владних структур.
Таким чином, ситуація у сфері державної молодіжної політики виявилася розглянутою в суб'єктах Федерації досить широко і водночас гостро, принципово та конструктивно.
Експерти внесли чимало пропозицій, спрямованих на активізацію роботи з молоддю, зміцнення нормативно-правової бази цієї багатопланової діяльності, привернення уваги ЗМІ до державної молодіжної політики, упорядкування організації роботи підрозділів у справах молоді виконавчої різних рівнів.
Якісь із зазначених пропозицій потребують поглибленого опрацювання, якісь уже можна хоч завтра втілювати у життя.
Підсумовуючи доброзичливу та зацікавлену реакцію сибіряків, зазначимо таке.
По-перше, високий рівень одностайності представників регіональної влади та молодіжних організацій в оцінці кризи державної молодіжної політики в нашій країні та шляхів антикризової діяльності.
По-друге, крайній ступінь неприйняття пасивної ролі федеральних органів влади на молодіжному напрямі державної діяльності.
Оцінки та висновки респондентів спростовують благодушні уявлення федеральних чиновників і гостро позначають всю ситуацію.
Головне, що нам вдалося в результаті двох розглянутих поштовихопитувань, це отримати інформацію з віддалених та важко доступних точок соціуму. При цьому навіть при неповному поверненні експертних анкет було досягнуто порівняно високої точності опитування, адже нами опитувалися особи поінформовані, які безпосередньо стикаються з своїми професійними або громадськими обов'язками з реалізацією державної молодіжної політики.
Враховуючи накопичений нами досвід, доцільно ширше використовувати поштові опитування у вивченні та проектуванні державної молодіжної політики у РФ.
1. Лікарів Б.З. Поштове опитування // Методи збирання інформації у соціологічних дослідженнях. Відп. ред. В.Г. Андрєєнков. Кн. 1. М., 1990.
2. Першуткін С.М. Влада та молодь (за підсумками експертного опитування керівників представницьких виконавчих органів влади Новосибірської області). Новосибірськ, 2003. С. 13.
3. Ноель Еге. Масові опитування: Введення у методику демоскопии.М., 1978. З. 227.
Mail surveys є analyzed as source of sociological information, особливо у випадках difficulty в reaching respondents, так як government officials. Матеріали робіт результати вивчити припущення з офіційних в двох сибірських областей держави юстиції.
А.І. Карасьова РОЛЬ І ФУНКЦІЇ ЕРРАТИВУ В ІНТЕРНЕТ-СЛЕНГУ
КАРАСЄВА Анастасія Ігорівна – студентка соціологічного факультету українського державного гуманітарного університету (РДГУ).